代县是山西省铁矿储量最多的县,已探明储量高达15.36亿吨,占全省探明总储量的42.8%,居全省第一。很长一段时间县财政收入有80%来自铁矿企业的贡献。因此不少人戏称代县是“铁打的江山”。然而,单一的铁矿业经济虽然暂时可以满足县财政保工资、保运转的需求,却无法抵御市场风险的冲击,使代县的长远发展存在着潜在的危险。
如何扭转县域经济 “一铁独大”的被动局面成了县政府首要考虑的问题,经过不断的研究探索,代县有了自己的解决方案坚持“以铁为基、多元发展”的方针,按照“一区两带三大方阵”的产业布局,全面打造以铁、钛、水泥为主的资源产业方阵,以机械制造、新能源、新材料为主的新型产业方阵,以旅游和农副产品为主的特色产业方阵,初步实现了由矿产资源大县向多元发展强县的转型。
2000年以前,代县对铁矿资源的利用,除太钢集团的峨口铁矿规模化运营外,其他铁矿企业一直处于“小打小闹”的状态。2000年以来,由于钢铁市场的持续升温,也吸引来了大批的外来投资商通过整合发展,使代县的铁矿企业如雨后春笋般地发展起来。
铁矿采选业的发展给县财政带来了可观的税收,但也带来了无证开采、私采滥挖、安全隐患等一系列的突出问题,代县县委、县政府下决心对矿产资源进行整合,对采选企业进行整顿。将过去的37个矿山企业整合为现在的25个,使规模以上企业增加到78家,其中有4家达到了年产铁精矿粉50万吨以上。全县初步形成了铁矿采选业、球团加工业两大产业集群,成为全省重要的铁精矿粉生产基地。
代县的铁矿采选企业尽管不少,但只能生产矿粉和球团,全部是初级产品,缺乏市场竞争力。为了延伸产业链条,代县抢抓我省被列为转型综改试验区的重大战略机遇,全力推进钢钛联合产业园区的建设。该项目建成投产后,可就地消化代县、原平、繁峙三县市的铁精矿粉,年可生产钢铁200万吨,实现工业总产值25.6亿元,创利税7亿元,提供就业岗位2000个。
如何处理尾矿废砂,一直是困扰铁矿老板们的一道难题。为了破解这道难题,代县明利矿业有限公司率先引进尾矿砂制砖技术,组建了代县久力新型建材有限公司,投资1.86亿元在全省建起第一座尾矿砂制砖企业,—年可消化尾矿废砂120万立方米,生产尾砂标砖1.2亿块和尾砂加气混凝土砌块30万立方米,产值上亿元,实现利税3000多万元。用尾矿砂制砖强度高,重量轻,保温和隔音效果好,是替代粘土红砖的新型建筑材料。这一企业的投产,不仅延伸了铁矿产业的链条,更为变废为宝,发展循环经济开辟了一条新路。
铁矿业的发展还促进了运输业的发展,而运输业的发展无疑又会产生大量的废旧轮胎。如何对废旧轮胎进行处理?去年代县民营企业家张寅录从北京军信科学研究院引进专利技术,投资2800万元创办了山西礼信橡校科技有限公司,建起了全省首条用废旧轮胎生产高品质混炼胶的生产线,年处理废旧轮胎2400吨,可生产高品质混炼胶2000多吨。今年他又投资3000万元正在新上第二条混炼胶生产线和矿用输送带加工生产线。投产后年可处理废旧轮胎8000吨,生产高品质混炼胶6000多吨。并将生产出的混炼胶加工成矿用输送带,不仅可使废旧轮胎变废为宝,而且会使企业的产值和效益成倍翻番。
一个地方的经济发展绝不能是单一的,也不能仅仅依靠能源,为实现由资源型经济向绿色循环经济的转变,2012年,代县县委、县政府紧紧围绕铁矿企业转型跨越发展这一主题,在全县经济工作会议上提出了调整结构、捆绑发展、壮大项目总量的发展思路,出台了《规模工业企业新上转型项目的实施意见》,坚持“以政府为主导、企业为主体、转型为主线”的发展思路,要求每一个规模以上的矿山企业必须新上—个转型项目,种类包括资源利用型、科技创新型、节能环保型三大类。
为鼓励企业新上项目,政府还在土地利用、税费征收,以及创新优惠等方面制定了一系列扶持政策和创新成果奖励政策。这些政策和措施的出台,大大调动了广大企业家谋转型、上项目的积极性。康顺精矿粉加工厂率先投资3066万元,创办了代县丰裕农产品开发有限公司,建起年加工小杂粮5万吨的系列生产线。发展小杂粮种植示范基地1.2万亩,带动全县发展小杂粮种植10万亩,一举成为全县小杂粮生产加工的龙头企业。
以种植和加工水果玉米为特色产业的代县金九州农产品实业有限公司,在生产经营中急需扩建厂房,购进现代化的加工设备,但却由于缺乏资金愁得一筹莫展。后经县政府牵线搭桥,金九州公司与代县泰丰矿业有限公司成功“牵手”,由泰丰公司投资3200万元,新建了全省首条水果玉米加工生产线,发展水果玉米种植基地5000多亩,农民种一亩水果玉米比种植普通玉米亩增收1400多元。企业还吸纳400多名农村劳动力进厂打工,使他们每月有了2500——3000元的可观收入。
在积极支持铁矿老板创办农副产品加工企业的同时,县委、县政府还有意识地引导企业把投资重点转向文化旅游产业的开发,鼓励他们吃 “文化饭”。代县十多位民营企业家先后为开发雁门关捐款1000多万元,承担开发项目垫资5000多万元,使3000年雁门古关重现昔日的雄姿。
代县白峪里矿冶公司投资1.5亿元开发国家级森林公园赵杲观,维修文物景点,铺设石板道路,修筑连接各景点的木栈道,复建洪福古寺,建设配套的旅游服务设施,有效改善了景区的旅游环境。还在韩街村建起民间文化艺术博物馆,集中展示了历代镇守代州和雁门关的历史名将、名臣和文化名人的风采,以及独具特色的民间艺术。
代县泰丰矿业有限公司不仅积极投身于文化旅游产业的开发,在新高村建起全县第一座大剧院,在新城区投资上亿元建设五星级旅游酒店,而且还组建了代县宏威水泥有限公司,投资4.7亿元新建一条日产4500吨熟料 (带余热发电),年产200万吨水泥的新型干法水泥生产线,预计9月份即可建成投产。该项目由山西省建筑材料工业设计院与南京建筑材料工业设计院联合设计,技术先进,能耗低,环境污染小,熟料标号高。投产后年可实现利税1.7亿元,提供就业岗位300个。
如今代县的县域经济正在迅速突破“一铁独大”的困境,走上了“以铁为基、多元发展”的大道。完成资本原始积累的企业家们正在县委、县政府的正确引导和大力支持下,积极投资兴办资源利用型、科技创新型、节能环保型的产业项目。以酥梨、仁用杏、优质大米、水果玉米、红芸豆和黄酒、咸菜等为主的特色农副产品加工业和以雁门关为龙头的边塞文化旅游业将与代县的铁矿产业三足鼎立,代县经济将真正成为名符其实的“铁打江山”。
(编辑:王星)
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