广东出台全国首个数据要素市场化配置改革方案

来源:  证券时报网       作者:吴家明      发布时间:2021-7-12 15:03  |  

作为建设高标准市场体系的关键领域,我国要素市场化改革不断提速推进。近日,《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》印发。据悉,《行动方案》是全国首份数据要素市场化配置改革文件,在释放公共数据资源价值、激发社会数据资源活力、加强数据资源汇聚融合与创新应用、促进数据交易流通、强化数据安全保护等方面提出了24条改革任务和71项工作内容。

《行动方案》是对广东数据要素市场化配置改革主要思路的贯彻落实,即“1+2+3+X”。其中,“1”是坚持“全省一盘棋”;“2”是构建两级数据要素市场结构,发挥行政机制和市场机制比较优势,激发各类供需主体活力,促进市场的有序竞争;“3”是围绕数据集聚、运营和交易等环节,推动数据新型基础设施、数据运营机构、数据交易场所三大枢纽建设,打通供需渠道,保障数据要素生产、分配、流通、消费各环节循环畅通;“X”是推进各个领域场景数据要素赋能,释放数据生产力潜能。

《行动方案》的预期成效分为两个阶段,其中第二个阶段是到2022年底,初步构建权责清晰的数据要素市场化配置制度规则和组织体系,在数据要素市场流通的运营模式、交易模式、技术支撑、安全保障等方面形成可复制、可推广的经验做法,实现数据要素市场规范有序发展,在全国打造“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市场化配置改革先行区。

梳理《行动方案》,可以发现不少创新举措,其中包括在全国率先启动首席数据官制度试点,鼓励试点单位在首席数据官的组织体系、职能体系及考核体系等方面先行先试。此外,《行动方案》还提出探索公共数据资产化管理,建立公共数据资产确权登记和评估制度,开展公共数据资产凭证和数据要素统计核算试点,建立数据资产统计调查制度;支持广州南沙(粤港澳)数据要素合作试验区和珠海横琴粤澳深度合作区建设,探索建立“数据海关”;探索建立数据经纪人资格认证和管理制度,加强对数据经纪人的监管,规范数据经纪人的执业行为等。

值得注意的是,《行动方案》提出推动深圳先行示范区数据要素市场化配置改革试点。支持深圳数据立法,推进数据权益资产化与监管试点,规范数据采集、处理、应用、质量管理等环节。支持深圳建设粤港澳大湾区数据平台,设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。开展数据生产要素统计核算试点,建立数据资产统计调查制度,明确数据资产统计范围、分类标准。此外,在深圳市南山区启动数据要素统计核算试点。

广东是制造业大省,《行动方案》还提出支持汕头、佛山、惠州、东莞、中山等具备一定数字化基础的区域开展制造业数字化转型试点,推动产业集群数字化转型。建立工业基础大数据库,推动工业数据资源有效利用,加强工业数据分类分级指导,支持设立广东工业互联网大数据分中心。

此外,加快推动出台数字经济领域地方性法规,在数据要素有序流通、数据资源开发利用、数字产业化发展、产业数字化转型和新型基础设施建设等方面提出具体促进措施。

(编辑:王星

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