国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是中国特色社会主义重要物质基础和政治基础。中国国际货运航空股份有限公司（以下简称国货航股份或国货航）以“双百行动”为契机，通过混合所有制改革，整合航空货运物流业务，引入社会资本并实施员工持股计划，借助资本市场促进公司规范运作，提高治理水平，推动企业高质量发展，为航空物流在中国式现代化进程中的高质量发展交出了实践成果。
国货航混合所有制改革基本情况
中国国际货运航空有限公司成立于2003年11月，主要经营内地、香港和澳门地区国际定期和不定期航空货运、邮件运输、按照货物运输的行李运输以及航空器维修等业务。2004年中国航空集团公司（以下称中航集团）重组设立中国国际航空股份有限公司（以下称国航股份），国货航作为国航股份航空客货运输相关资产一并纳入上市范围。2018年国货航作为国企改革“双百企业”，开始进行航空货运物流混合所有制改革。作为中航集团航空货运物流的专业发展平台，国货航改革分为三个步骤推动进行。
首先，对集团内航空货运物流业务进行整合，明确航空货运物流业务平台主体。2018年12月28日国航股份公告向中国航空资本转让中国国际货运航空有限公司51%的股权，国货航由上市公司资产成为中航集团航空货运物流业务重组主体。随后，中航集团将集团内航空物流相关资产注入中国航空资本，具体采用中国航空资本以资产加现金的方式增资至国货航的方式，实现集团内航空物流资产归集和航空物流业务统一管理。
其次，引入战略投资者并同步实施骨干员工持股。2020年8月，国货航通过北京产权交易所征集战略投资者进行增资扩股，引入战略投资者菜鸟供应链、深国际控股和双百基金，并同步实施了骨干员工持股。增资扩股后中国航空资本持股45%，为第一大股东。
再次，主营业务整体改制上市。2022年6月29日国货航经整体变更改制为股份有限公司，进行了工商变更登记。2022年12月向中国证监会递交了首发上市申请。2023年9月27日国货航股份通过深圳证券交易所上市审核委员会第77次审议会议，审议结果为符合发行条件、上市条件和信息披露要求。
国货航混合所有制改革主要成效
国货航混合所有制改革通过资产和业务重组、引入战略投资者、骨干员工持股、改制上市，经过6年的改革工作，国货航在业务结构、产权结构、公司治理等方面取得了明显成效。
优化业务结构。在资产重组前，其业务、资产、人员等资源要素分散，没有形成统一的业务平台。重组后，国货航集中了包括航线网络资源、空中运输能力、自有航空货站、综合物流方案等软硬件生产资源在内的航空货运物流产业要素。在突出航空运输核心能力的基础上，向客户提供航空货运服务、航空货站服务、综合物流解决方案等综合物流服务。优化业务结构后，从中航集团整体看，航空货运物流业务平台形成了较为清晰的分级分层结构，为实现中航集团“十四五”规划“客货并举”目标迈出了坚实一步。
优化产权结构。坚持和完善社会主义基本经济制度，在混合所有制改革中科学设定产权比例结构。具体方式上，采用在产权交易所用增资扩股方式引入战略投资者和实施骨干员工持股。增资完成后，产权结构为：中国航空资本持股45%；原股东国泰货运和郎星公司合计持股24%；引入战略投资者菜鸟供应链持股15%、深国际控股持股10%、国改双百基金持股5%；员工持股平台持股1%。
完善中国特色国有企业公司治理。国货航在混改中把党的领导融入公司治理各环节，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立党委前置研究、董事会研究决定的决策模式，把党委与股东会、董事会、监事会列入公司治理结构的组成部分，坚持中国共产党领导，完善中国特色国有企业公司治理。
2022年6月29日国货航经整体变更设立股份有限公司，以经审计的净资产账面值折股，股份公司注册资本106.89亿元。股份公司设股东大会、董事会和监事会。董事会由15名董事组成，监事会由3名监事组成。董事会的结构在原股东席位不变的前提下，按照公司法的规定增加了职工董事，并按照上市公司建立独立董事制度增设独立董事。
主营业务突出，竞争力强成长性好。从2017年4月22日中国国际航空股份有限公司公告，中国航空集团公司收到国家发展改革委函复同意进行航空货运物流混合所有制改革起，到2023年9月27日深圳证券交易所上市审核委员会2023年第77次审议会议公告，国货航符合上市条件止，中航集团所属航空货运物流业务改革基本完成了推动航空货运产业链价值链关键业务重组整合的工作目标，推进上市工作取得阶段性成果。
混改后，国货航抓住市场供需和运价有利时机，收入规模、利润水平均上升到历史最高水平。公开披露的招股说明书显示，2022年国货航实现营业收入227.85亿元，实现归母净利润30.81亿元。国货航拟通过募集资金再引进13架全货机，预计货邮运输量在2022年99.11万吨的基础上有明显增长。
下一步高质量发展的建议
混合所有制改革解决了资源优化配置问题，完善了中国特色国有企业公司治理，下一步国货航高质量发展应重在效率变革。
注重优化业务资源配置。《“十四五”现代流通体系建设规划》（发改经贸[2022]78号）提出的目标是“建设强大国际货运机队，打造一体运作的国际航空物流运营平台，增强国际航空物流组织能力”；对充满活力现代物流企业提出的要求是“提升物流企业网络化经营能力，提高物流企业专业化服务水平”。
因此应注重优化业务资源配置，加大对供应链、合同物流市场的要素和资源配置，提升供应链服务能力，实现动力变革。具体措施上可以考虑外延式发展路径并购供应链网络、进一步建立战略合作伙伴渠道等方式。
注重加大数字经济基础设施建设。数字经济推动经济增长的典型路径是以现代信息网络为载体的新基建，推动数字化知识和数据作为新型生产要素，带动物流、资金流、客户等传统生产要素，提高产业数字化水平，实现效率提升。国货航应加大数字经济新型基础设施投入，构建航空物流数字产业链，提升运行效率。在飞机、货站、地面配送、供应链、物流、客户等生产要素上实现数据要素互联，例如加强信息系统顶层架构设计，将生产运行、财务结算、办公等各自开发的子系统迭代为集电子信息技术与业务流程为一体的新一代信息系统平台，进行机场货站数字化配套改造升级等新基建项目，提高信息系统水平和运行效率。
研究航空物流绿色、低碳发展趋势。绿色、低碳是明确的航空物流产业发展趋势，绿色物流技术是航空物流贯彻新发展理念、实现高质量发展的重要因素。国货航应注重通过科技支撑促进绿色物流转型升级。目前我国交通运输、流通、产品包装等环节的绿色科技发展迅速，航空货站等基础设施的绿色节能改造、SAF航空燃料和新能源车辆的使用规模逐步扩大，绿色技术为航空物流清洁、低碳、绿色发展道路提供了技术支撑。航空物流产业向智能化、绿色化、现代化转型升级是行业发展趋势，国货航应在注重效率变革的同时，积极切入新技术带来的航空物流产业新模式，寻找新业态发展商机。
（作者单位：中国航空资本控股有限责任公司）
来源｜《国企》杂志2024年2月号
（编辑：王星）
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