“清单工作法”压实基层党建责任

“清单工作法”压实基层党建责任

——中铁十七局二公司探索党建量化考核模式

雄忻铁路项目党员示范岗，把重难点工程、技术攻关、提质增效等任务细化到党员工作岗位和责任区域

工程项目管理是施工企业的根基，但基层项目党建工作面临点多线长、缺乏切入点的问题，怎样避免出现党建工作与生产经营“两张皮”的现象？围绕这个难点，中铁十七局集团第二工程有限公司（以下简称十七局二公司）党委以强化党建责任落实为主线，从明责有清单、落责见痕迹、追责严考核三个环节入手，制定了提升党建工作质量的10项重点工作清单，着力构建有章可循、有据可查、运行顺畅的责任落实体系。

明责有清单，用数据说话

上面千条线，下面一根针。公司党委通过列出工作清单、制定考核办法、压实督导责任、开展专项巡察等工作，将每月考核成绩纳入党建工作责任制日常考核项中，进一步压实党组织书记抓党建主体责任，让基层项目党组织书记工作有重点、有抓手、有目标。

理顺考核内容。为了帮助项目党工委书记明确重点工作内容，避免基层党建跑偏走样，公司结合年度党委工作要点和先前基层党建调研干部职工反映的突出问题，系统梳理出本年度公司党委主抓的党建工作质量“10项重点工作”，涵盖党组织建设情况、职工工资社保缴纳情况、人才分级考核、教育培训、谈心谈话、企业文化、监督执纪、食堂宿舍、文体活动、导师带徒十大类工作，细化成33个小项进行检查。这“10项重点工作”清单并不是一成不变的，而是随着企业不同时期的实际工作情况，进行阶段性动态调整。

细化考核分类。在考核分组上，根据所属项目投资规模、管理模式划分为5个类别的考核序列，避免规模较小、临近收尾的项目出现“躺平”现象，最大程度上调动基层项目工作积极性。在考核清单中，除了“标准分项”外，还设置了“加减分项”。加分项目主要结合党建工作受上级和地方表彰情况，扣分项目主要针对党建工作中出现的负面和舆情问题，以数据直观地反映工作成效，从行为考核到质量考核的转变，真正将党建工作抓到点上。

明确责任清单。以往基层党建考核工作相对难以量化，但现在不同了，基层党建工作有了标准，以表格形式一项项罗列，使党建工作管理由“粗放”变“精细”、由“敞口”变“闭环”，落实起来更加容易。公司党委制定的“10项重点工作”责任清单体系从主体清晰、责任明确、任务具体三个维度厘清职责，逐项细化分解，结合最新形势任务实时更新调整，清楚界定“谁来抓、抓什么”的责任清单体系，明确了“干什么”“怎么干”的问题，使党建责任落实有了遵循、对标责任有了依据，也为项目党工委书记的日常履职写实具体化列出了任务单，有效解决了“想干却不知道怎么干、会干却干得不怎么样”的跑偏、踩空问题。

落责见痕迹，重过程管控

为推进督查工作一竿子到底，避免年底考评“一刀切”，公司要求党群部门人员担任督导工作专员，每人对口包保2—4个项目，采取每周“点对点”沟通、每月“曝光式”通报、每季度“面对面”约谈、每年度全域性考核的督查方式，采取“群众测评、部门考评、集体评议”的方式进行评分评定，真实了解一线党组织建设情况，对基层党组织进行全覆盖“体检”，形成通报和评价意见，由督导专员及时反馈项目党工委书记，要求进行限期整改落实。

强化过程监督。督察员以“暗访”的形式，随机选取项目职工，以电话、钉钉的形式了解各项目落实“10项重点工作”的真实情况，收集实际需求和建议。党群部门对口业务部门按照“271”分布方式对所属各项目“10项重点工作”落实情况进行分级考核打分，党委组织部进行综合汇总并按照综合检查考评结果进行排名，并在公司内网下发通报文件，强化激励导向，确保党建责任落实落地。

推行典型引路。公司领导班子成员带领各部门开展平推检查，采取一把尺子量到底的方式，对存在问题进行点评通报逐项“开方抓药”，对各项目存在的问题提出整改意见和建议，同时注重亮点经验提炼、示范标杆选树，建立典型经验、优秀案例和管理方法“成果池”，形成奖勤罚懒的鲜明导向，达到互相监督、相互学习、共同提高的目的。

用活考核评议。公司党委组织部根据督查情况对每个责任单位列出“会诊单”，对排序靠后的党组织书记，由督导员直接反馈给各项目党组织书记限期整改，进行一对一帮扶指导。若整改不力，将对项目党组织书记直接约谈问责，倒逼基层党建“第一责任人”主动作为。同时，深入开展党建量化考核和党组织书记抓党建述职评议考核，把党的组织建设与生产经营同谋划、同部署，与管理升级同推进、同考核，真正把党建工作具体目标任务落到实处。

追责严考核，工作见实效

十七局二公司党委在强化考核结果运用上下足了功夫，牢牢把握住考核兑现关，将现有政策和制度严格执行到位，不让每年签订的责任书沦为一纸空文。让基层党工委书记阳光、公平竞争，帮助基层新老项目党工委书记工作思路更清、落责意识更强、履职标准更高，以达到互相监督、相互学习、共同提高的目的，不断推进基层党建工作标准化、规范化。

注重过程反馈。对于考核结果为差的项目，不仅取消年度考核评优和评选各类先进的资格，而且深入剖析自身存在的问题和不足，制定有针对性的落实举措，全力以赴抓好各项工作落实，确保实现既定目标；对拟提拔的项目党工委书记人选考察中增加履行基层党建工作责任制考察测评环节，考量其所属项目党组织历年来考核的基本情况及民主测评情况，考核结果为差的项目党工委书记中止考察程序并一年内不提拔；对发现问题较多、较严重的基层项目，视情况由公司纪委工作人员开展谈话提醒、函询、诫勉，对因较大失误造成项目生产经营出现不良影响或严重后果的，追究有关人员的责任。

强化结果应用。公司党委建立考察测评机制，将各项目党工委书记综合扣分情况作为其年度考核、评先评优、提拔任用的重要依据，不搞论资排辈、不设职务门槛，大胆提拔重用，着力营造风清气正、你追我赶的良好干事环境。公司党委根据循序渐进原则，逐步从小项目到大项目，从单一项目到复杂项目，对项目党工委书记边任用、边观察、边考核，以基层党建考核的“深度”“广度”，提升选人用人的“精度”“纯度”。

深化融合赋能。各级党组织围绕生产经营的重点难点，发挥党员先锋模范作用，在创新发展、提质增效中创造了看得见摸得着的成果，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。经过专项督查，公司党委为干部职工办实事的能力不断加强，主要表现在基层党组织建设不断完善、“三线”基础设施得到补强、职工幸福指数稳步提升等，已办理完成或正在办理的“10项重点工作”总体满意度达到100％，切实解决了党建工作敷衍拖沓等问题，真正把基层党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（作者单位：中铁十七局集团第二工程有限公司）

来源｜《国企》杂志2024年2月号

（编辑：王星）