构建长效机制 切实当好员工的“娘家人

工会是党领导下的群众组织，是党联系人民群众的桥梁和纽带。新时期工会要有所作为，就必须在党的领导和支持下，与时俱进地开展各项工作，牢固树立“为员工服务”的宗旨意识，把广大员工关心的热点、难点问题作为工作重点，把能够更好地增强员工的凝聚力、向心力、战斗力作为工作努力的方向。注重融合新时代员工的综合文化素养、精神文明内在需求以及对美好幸福生活的向往，不断加强自身建设，创新工会工作的思想、理念、方式、方法，积极构建工作长效机制，为员工做好事、办实事、解难题，为组织凝人心、添活力、增动能，切实当好员工的“娘家人”。

构建新时代“工会办实事、当好娘家人”长效机制的重要意义

习近平总书记指出，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。把国有企业深入践行“以人民为中心”的发展思想付诸实际行动，着力解决员工最关心、最直接、最现实的问题，既是激发员工强烈的责任感、使命感和主人翁意识、调动工作积极性、推动企业高质量发展的必要手段，又是工会组织的根本职责和使命所在，迫切需要在巩固成效、创新方式、构建长效机制上下功夫做文章，推动工会组织建设和工会工作常抓、常新、常进。总体来看，新时代构建完善“工会办实事、当好娘家人”长效机制具有非常重要的理论创新和实践意义。

一是有利于深入贯彻党的群众路线。群众是一切工作的源泉。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”不仅是党的群众路线的核心思想，也是工会组织开展一切工作的价值取向。工会组织的最大优势，就是能够密切联系广大员工群众，最大危险就是脱离广大员工群众。工会必须维护好、实现好和发展好员工的根本利益。只有为员工办实事、多办事，才能得到员工的信赖和拥护。工会要进一步提高认识，牢固树立服务理念，并将服务理念贯穿到各项工作中，不折不扣践行党的群众路线，把各项群众工作做好做细做实，才能够真正有效发挥工会作为群众组织的本质功能，永葆生命力。

二是有利于更好地服务企业党政工作。对于企业来说，工会属于党领导下的、服务企业生产经营改革发展的一级组织，是党组织做好群众工作的强大政治支撑，也是维护改革发展稳定环境的重要力量。随着生产关系的深刻变化和企业改革的不断深化，员工队伍结构、利益关系、分配方式、经营环境等正在发生深刻变化。如何办好员工群众关心关注的实事好事、当好每一位员工群众的“娘家人”，进一步地调动员工推动企业发展的积极性、主动性和创造性，成为新时期工会工作的重点与难点。在新时代新形势下，企业的内在需求随着发展日新月异，工会组织只有转变观念、不断完善，充分利用现有资源，构建形成自我提升、自我创新、自我发展的内在机制，推动工会组织自我革命、自我完善，自我更新，才能更好融入和服务企业生产经营改革发展大局。

三是有利于促进企业和谐稳定健康发展。大到一个国家，小到一个企业、一个团队，构建和谐始终是高质量发展的重大课题。和谐的基本特征就是员工队伍的稳定。没有员工队伍的稳定，就谈不上企业和谐，而没有企业和谐就难以实现高质量发展。新时代在催生新思想、新业态、新需求的同时，也伴随产生新问题、新矛盾、新情况，工会组织在保障员工权益、维护企业稳定、化解矛盾等领域扮演着越来越重要的角色。新形势下，工会组织必须更加注重服务功能的发挥，积极排除影响和谐企业建设的不良因素，通过一些活动载体和工作方法，将维权与维稳有效结合，进一步加强维护员工队伍的团结，凝聚人心、同心同德，为企业核心稳定健康发展提供坚实的政治保证和思想基础。

建设“工会办实事、当好娘家人”长效机制存在的问题

当下，各级工会组织在日常工作中取得了一定成效，特别是党史学习教育开展以来，各级党委、工会组织常态化深入开展“我为员工群众办实事”实践活动，活动总体上推进有力、成效明显、员工感受深刻。但也存在着一些影响和制约长效机制可持续的问题。

一是服务基层员工群众的内容和方式需进一步创新。进行阶段性、一次性的帮扶多，长期帮扶关爱服务的内容和手段比较少，为群众服务的方式还跟不上发展的步伐，对服务过程宣传力度不强。有的基层工会仅限于就活动抓活动，遇到问题推来推去、议来议去，最后问题始终得不到解决，与中心工作、重点任务结合不够紧密，处于“两张皮”状态。

二是工会干部服务能力和整体素质需进一步提高。少数工会干部的思想上、工作上还存在“不会作为、不敢担当、不求进取、不抓务实”的现象，有的工会干部对建立长效机制认识不清，思路不开拓，前瞻性和创新力不足，有的畏难情绪严重，不敢啃硬骨头、不愿接“烫手山芋”，办事拖拉、效率不高。

三是资源和效率需进一步整合和提升。对工会组织服务资源、业务职能和人才优势缺乏有效整合，没有最大化发挥出应有效应，还存有人、财、物投入比例科学性有待加强，工作整体性统筹和一体化推进还存有重操作轻成效、重指标轻过程、重开篇轻收尾的现象。

四是基层群众的参与性和广泛性需进一步增强。在实践活动中，由于一些基层工会宣传手段不到位，解决群众困难和问题的办法不多、成效不大，有时无法同时满足企业和基层全体员工群众的不同需求，再加之为群众服务和收到群众反馈缺乏即时性与统一性，导致部分基层群众的参与热情和互动程度不高。

对构建长效机制的路径方法探索

群众利益无小事，一点一滴见初心。常态化长效化为员工群众办实事、办好事是推进党的自我革命的重要举措。构建长效机制是一项长期的、持久性的系统工程，必须坚持从实际出发，牢牢把握企业和员工群众的现实需求，突出重点、创新方式、完善制度、提高效率，坚持一条主线、把握四项原则、抓好五项实施步骤、做实四项保障措施，努力做到工会干部深入基层为群众服务的工作常态化、制度化和规范化。

坚持“一条主线”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，以改善员工工作生活条件为重点，以满足员工日益增长的美好生活需要为目标，坚持全心全意依靠员工办企业，尊重民意，科学决策，实事实办，注重实效，健全制度，常抓不懈，切实维护好员工最现实、最关心、最直接的利益，凝聚全体员工奋进新征程的强大合力，助力世界一流示范企业建设。

把握“四项原则”。一是做到主动担责。在构建长效机制过程中，要明确全体党员特别是党员干部是为员工群众办实事的主体责任人，党员干部要坚持“目光向下、重心下沉、劲往下使”，及时了解基层员工群众的工作生活，把握员工群众的诉求，坚持从员工群众最关心最直接最现实的问题入手，每年列出办实事计划，形成为员工群众办实事清单和台账，切实将员工群众的急难愁盼等问题摆在眼前、记在心中、办在实处。二是做到迅速行动。检验员工群众对办实事的满意度，关键在于“打通服务员工群众的“最后一公里”，要在“办”字上下功夫，搞清楚基层员工群众所思所想，弄明白员工群众的诉求，想方设法的就近办、快速办、一次办，面对面地和员工群众坐下来一起讨论解决之法，集员工群众的智慧谋点子、找方法、提对策，让企业改革发展成果更多惠及员工群众。三是做到实事求是。为群众办好身边事，必须与时俱进，坚持问题导向，找准实事之“实”，把办实事的主动权、监督权、评判权交给员工群众，站在员工群众的“立场”，办实事不能是简单帮钱帮物、搞花架子，要从员工群众的角度出发，建章立制，拿出经得起时间和实践检验的举措。四是做到综合分析。“事”要有利长远，要找准长远利益与短期利益、局部利益与全局利益、个人利益与整体利益的契合点，把握好工作的力度和分寸，找准“最大公约数”，把员工群众的需求与公司的实际结合起来统筹考虑，确保预期目标能够顺利实现。

抓好“五项实施步骤”。一是坚持党建引领，发挥工会作用。始终坚持党对一切工作的全面领导，坚持党建带工建，充分发挥工会职能作用，增强服务意识，提升和完善为员工服务的手段和方式。二是坚持以人为本，注重改善民生。坚持以人为本，实事求是，高度重视改善员工基本生活工作条件和配套实施的民生工程，深入开展帮扶救助工作，把组织的关怀和温暖送到员工的心坎上，提高员工收获感、体验感的感知能力，提升员工工作和生活幸福指数。三是坚持科学规划，统筹发展全局。牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，把办实事长效机制放在企业全局工作中推进，统筹企业短期、中期、长期发展目标，科学规划“办实事”项目的推进实施阶段，确保整体和局部互促共赢。四是坚持民主决策，公开公正透明。加强调查研究，深入了解员工急需解决的实际问题，采取多种方式，广泛听取广大员工意见，列出办实事计划，在综合各方面建议的基础上，加强统筹协调，挂图推进，形成办实事清单并及时进行公示，接受员工群众监督。五是坚持畅通渠道，强化管理闭环。畅通员工利益诉求表达渠道，发挥信息员和桥梁纽带作用，强化信访事项协调督办和闭环管理机制，依法合规解决员工合理诉求。

做实“四项保障措施”。一是加强组织领导，完善工作机制。成立以主要领导为组长、领导班子成员为组员的“办实事”领导小组，定期组织召开领导小组会议，及时研究办实事相关事项，认真审查办实事问题清单，明确办实事项目所需技术、资金、人员来源，为办实事顺利推进提供组织保障。二是全面压实责任，强化部门联动。根据办实事问题清单的内容，明确分管领导、责任部门、责任人、完成时间和工作要求。建立部门间联动机制，加强沟通，密切配合，形成合力。定期发布工作简报，接受群众监督和舆论监督。三是健全规章制度，广辟资金渠道。完善规章制度，为资金的来源提供依据。加大同上级沟通汇报力度，充分争取各类资金支持。积极协调地方政府、省市工会资金支持，推动“办实事”取得积极成效。四是加大宣传力度，建立评估机制。加强对“办实事”工作的宣传报道，原汁原味报道员工群众的热烈反响，调动广大干部员工干事创业的积极性主动性创造性。建立评估机制，用员工对“办实事”的满意度检验办实事成效。

进一步完善长效机制的思考建议

首先，员工的某些需求和困难要通过行政才能解决。如果仅仅是工会“唱独角戏”，为员工办实事将局限在较窄的范围。企业工会要主动争取党政领导的支持和有关部门的配合，使企业各级、各有关部门都能重视和参与，形成共同参与的大格局，提升办实事的层次和效果。

其次，为员工办实事要以满足员工所需、解决员工实际问题为主。既要考虑员工的期望值和实事的紧迫度、效果的惠及面；又要实事求是，立足企业和工会现有资源，重点解决员工反映的共性问题、突出问题。

再次，坚持高质量发展是企业最大的“办实事”。只有企业效益好、信誉高、可持续发展势头强劲、保持高质量发展，员工才能有岗位、有平台、有薪酬、有美好的明天，员工的生活才可能富足，个人的“小家”才会更加幸福美满。

（作者单位：中国石油集团共享运营有限公司成都中心）

来源｜《国企》杂志2024年1月号

（编辑：王星）