你期待每月多出两天休息日吗？
对！白给谁会不要呢？！
眼下，江西九江、湖北宜昌、浙江嵊州、内蒙古呼伦贝尔市已经在实施了。
面向全省推动的，先后有浙江、安徽、湖北、江苏等地。
周末2.5天弹性作息，大有扑面而来的架势。
小眼哥征询了多位“第一文旅眼”智库专家，大家在普遍欢迎这种模式的同时，也提出了一些对策建议，其中，较为集中的意见是，同样的休息时间，不如用2+3模式（第1周周末休2天，第2周周末休3天）取代2.5模式（每周休2.5天），个中优势，自是非同寻常。
今天，就一起来探讨一下。
01
所为何来：
政策依据足落实难推动慢
2.5天休假模式并非创新模式，其依据是很刚的。
2015年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出“鼓励弹性作息”，规定除“落实职工带薪休假制度”“鼓励错峰休假”外，有条件的地方和单位可以“根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。此后，江西、浙江、福建、河北、江苏、甘肃、辽宁等10余个省份都陆续出台相关意见，试图推动政策实施，但并无特别明显的进展。
2020年，受疫情影响，遭遇寒冬的文旅、餐饮、住宿等行业都等待复苏，为了提升居民出行意愿，释放消费需求与潜力，带动短途周边游，以此提振消费、拉动经济增长，国内多地除实行发放消费券、景区门票减价等措施外，再次大力推行2.5天休假模式，鼓励市民外出消费。
2020年3月24日，浙江省政府提出16条提振消费的具体举措，其中包括“鼓励实施一周4.5天弹性工作制”。
4月11日，南京市提出“培育新消费，打造夜间经济品牌，试行每周2.5天休息制度”。
4月25日，湖北利川市人民政府网站发布消息：利川出台2.5天弹性休假等实举，助推旅游业恢复发展。
……
7月9日，浙江嵊州发布《关于试行4.5天弹性工作制促消费稳增长的实施意见》，提出的方法更为具体、人性化，推行该政策的同时，还鼓励机关单位实行周五无会日、夫妻同时休假，充分考虑到政策落地问题。
7月20日，湖北宜昌市跟进此政策后，再次引发了大量网友围观，有人羡慕，有人吐槽，“双休都是奢侈”“这种弹性制度估计医疗机构压根儿享受不到”……针对此项制度，网友们确实有很多疑惑和感慨。
网友吐槽争议不无原因，仔细考虑一下各地实际，就会发现此模式的局限所在。因地区、职业差异，该政策一直以来落实难推动慢，多数群体也无法享受到此福利。首先，就地区而言，一线大城市的上班族早晚上下班挤地铁为常事，只休半天，几个小时时间也依旧浪费在路程上，“舟车劳顿”无法回避，又打破了休假习惯，未免觉得不值。
其次，试行单位多为行政事业单位，首推公务员与事业编制人员，随后跟进的可能是国企员工，再推其他类型，难度不小。当下，对于复工复产的民企来说，双休是否能得到保障，都经常被关注；而有些特殊的行政事业单位，如医院、学校、公安等部门，要落实起来难度也很大；白发一族本就退休在家，多出半天毫无吸引力；而作为旅游消费主力军的95后，初入职场，更是抓紧时间在工作上冲刺，能者多劳，多劳多得。
02
独有千秋：
更多小长假利经济拉消费
如前文所言，为何“第一文旅眼”智库专家会认为，2+3模式优于现在各地推动的2.5模式呢？
其实，可以算一个简单的账，如果每周多休半天，两周则是两个半天，合起来就是一天，所以，2+3模式并不需要做任何政策突破。
一旦实施2+3模式，每两周就会出现一个“三天小长假”，全年52周，除去春节和国庆两个黄金周，再考虑原有一些小长假的调整因素，全年再增加20多个小长假，是完全可能也是完全具有可操作性的。
对比2+3模式和2.5模式，两者有相同点，但更多显现出不同效果。
——可利用率不同。两种模式的休息时长是完全相同的，但对于上班族来说，完整的3天假期，可预期可安排的可以很多，这是与2.5天完全不一样的。对于一线、二线城市上班族来说，有可能通勤时间比较长，多给出的半天时间，被通勤时间一消耗，可能的安排更加式微。
——促进效果不同。虽然两种模式都是为了刺激民众出行、消费，拉动经济增长，但是3天小长假对出行的促进效果是不言而喻的，有出行，就会有交通、住宿、餐饮、旅游等各方面的消费，这是不一样的。由于多个小长假的出现，也会促进更多人利用大周末跨城回老家陪伴老人，这是人口日渐老龄化的社会需求，有这样的便利很重要。
——消解加班不同。为保障工作时间和效率，调休的休息时间如果需要由平时加班来补偿，每周都要加班4小时，和每两周集中消解8小时，操作的便利是不一样的。
——休闲感受不同。大小周末的安排既不打破原有的双休习惯，还能多出三天小长假的仪式感和休闲享受，在心理上，一定更能促进外出旅行的兴趣，在大周末期间，民众有充足时间放在旅途中，不用过于担忧奔波之疲累。
——出行期待不同。对大多数普通人来说，每周都外出消费的几率不大，这样的心理期待都很难形成，但大小周末的形式，却会不一样，容易促成外出或休闲的心理期待。尤其是社会形成群体心理期待，对经济的促进，对城市周边休闲度假产业的拉动，会较为明显。
——同步落实不同。2+3模式，如果调配得当，可以在能大范围落实，尤其是政府较为强力推动下，就能很快惠及政府部门、事业单位、国有企业员工，让白领、学校师生等群体快速享受到休假红利，政策的预期效应很快可以显现。
——消费体验不同。2.5模式其实无法改变民众周末休假习惯，而2+3模式则不同，小长假更有利于个人合理规划去周边旅行度假。在现今疫情防控常态化的要求下，均衡各周末的旅游人流分布，促进出行安全，提高出游体验，满足人们的精神需求和享乐欲望，提升幸福指数，都是可以期待的。
这样的模式，怎么能不让人期待呢？！
03
积习成常：
促休闲度假提幸福利和谐
“第一文旅眼”智库专家特别指出，2+3模式的突出优势，在于它不仅能“解近渴”，还有长远价值。尤其是，国家带薪休假制度普遍被执行得不太到位的大形势下。
大小周末，一张一弛，实则形成了多个小黄金周，小长假变成一种常态化，这会是一种难以言说的幸福体验，是释放社会休闲度假需求的极好方式。
老百姓根据自身的情况，凭意愿规划短途、中途游，不再为时间不好安排而纠结；对于旅游景区，散开的旅游人群，不仅符合当下防疫要求推行的“预约制”，也使得旅游景区能避免节假日忙、平时冷清的巨大反差，提升旅游资源的使用效率和经济效益。对旅游需求小的，可以利用大小周末合理安排不同的娱乐消费活动，从容谋划探亲访友、逛街购物，社会得以拉长旅游、购物、餐饮等市场消费链条。
小周末，可以在市内休息，回家陪伴老人与小孩，与同事朋友同学聚会、观影、登山、逛公园或博物馆；大周末，为在外工作的子女回家探亲提供了便利，也可利用三天假选择自驾、露营、亲子、家庭等旅游休闲形式。“常回家看看”，不再是说说而已，“多出去走走”，也不再是想想作罢。当大小周末的轮休习以为常后，对提升自我价值、增进人际关系、促进家庭与社会和谐、提升全民幸福指数具有深远的意义。
2+3模式，试行一段时间后，在有明显效果和社会普遍接受的条件下，依据国务院已有文件精神，各地可以通过地方立法的形式，将这样的休假制度予以制度化、法治化，从而会从根本上促进国家休假制度的落实，让更多的上班族享有改革红利，进而形成良好的休闲度假文化，促进地方经济持续良性发展。
从应急举措，到积习成常，一举多赢，何乐而不为呢？！
04
仰取俯拾：
精准施策富民扶贫惠乡村
新的休假模式，可以保证居民有充足的闲暇时间，但要做到一路“心花怒放”，还需要“拳拳生威”，搭配一些合理得当的促进举措，会释放更大威力，彰显消费拉动效应。
“第一文旅眼”智库专家认为，除了各地陆续都在尝试的消费券，还可以因地制宜，针对性地启动拉动消费的策略。
结合2+3模式的特点，以下一些方面，可以参考实施。
——精准惠享。同样是消费券，利用已较为成熟的电商平台，领券和使用均在平台实施，便于统计核算，也避免不必要的损失。可以在大小周末给以文旅消费券程度不同的优惠，规定好使用期限，大周末将比小周末享有更大优惠，若周五起使用消费券，可给予三天的吃、住、行、玩等系列折扣，以鼓励民众在大周末中安排周边短途、中途出游，有效拉动内需，促进旅游消费。
——组合发放。根据大周末的消费主体，线上线下都来发放家庭组合、亲子组合、夕阳红组合等类型的消费券，充分考虑惠及老年人和学生群体，以拉动亲子游、家庭游，也使得文旅消费更接地气。
——定制服务。定制大周末夜间旅游，同时绑定餐饮、酒店、购物，享受消费券套票优惠，周五、周六两夜时间安排夜景、夜食、夜购、夜宿、夜娱一套龙欢游服务，拉动夜间经济。
——助力扶贫。大量发放乡村民宿消费券，无论是果蔬采摘还是餐饮、住宿，均可享受价格不等的优惠。把果蔬采摘、农家乐、民宿、房车等资源统筹整合，吸引自驾游客体验乡村生态“慢生活”，响应乡村振兴，助力帮民扶贫。
——健康体验。创新文旅消费场景，策划设置相应的大周末消费券，对能体验自然生态、历史古迹、民族风情的景区，给以针对性的支持。以此促进提升文旅服务体验和产品质量，使得居民在休闲度假中得到体力休整和情绪整理，缓解疫情带来的心理创伤和心理压力，助推健康中国战略的实施。
（编辑：于畅）
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