《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》（以下简称《办法》）自2024年5月10日起施行。《办法》对冷加工糕点制售、冷荤类食品制售、生食类食品制售三类经营项目实施专间要求，对拍黄瓜、泡茶、解冻等食品安全风险较低的简单制售行为，明确设置“简单制售”经营项目，在保证食品安全的前提下，可仅设置专区。（5月12日《澎湃新闻》）
此前，“拍黄瓜”一度成为“职业打假人”最热衷举报的对象，是因为这尽管是一个大众菜，但是昔日属于食品监管中“冷食类食品、生食类食品”的特殊类目，而需要办理专门的食品安全许可，对餐馆提出了拥有不低于5平方米制作凉菜的专间等“高不可攀”的门槛。
正是因为法律架构的缺陷，餐饮营业者屡屡中招，苦不堪言，没有任何还手招架之力。有火锅店因为卖“拍黄瓜”被重罚1万元；某地一对父子曾举报当地饭馆“拍黄瓜”竟然高达49次；更奇葩的是，有人在一年内以“无证拍黄瓜”为由向1372家餐饮店提出高额索赔。
《办法》的隆重面世，意味着，今后上海饭店售卖“拍黄瓜”不需要再设置专间，只要设专区，这从制度机制上破解了“拍黄瓜”屡屡被罚，有利于提升餐馆经营合格率，也能有效降低执法成本，让更多餐饮企业创新混业经济时，不再“前怕狼后怕虎”。
与之相映成趣的是，国家层面也对“拍黄瓜”进行制度性“解套”。4月29日国家市场监管总局对外发布修订的《食品经营许可审查通则》，提出优化食品经营许可要求，针对“拍黄瓜”“泡茶”等简单制售食品安全风险较低食品的，明确可以在保障食品安全的前提下适当简化设施设备、专门区域等审查内容，并在食品经营许可证副本中标注简单制售，明确设置专间或专用操作区的具体情形。
无论是上海市出台的《办法》，还是国家层面出台的《通则》，旨在回应社会各界包括舆论的呼声期盼， 这不仅能让餐饮企业和商家轻装上阵，更好地减少对市场经营行为的束缚，优化营商环境，充分激发市场活力，也能让“职业打假人”不能再借“拍黄瓜”惹事生非，让餐饮经营者实现“拍黄瓜自由”。
当然，简化对食品经营者“拍黄瓜”的许可，并不意味着对食品安全放松，撒手不管，对容易滋生病菌，腐败变质，损害公众健康的凉菜，职能部门仍要强化日常卫生监管，切实保障消费者的健康权益不受损害。
（编辑：王星）
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