万亿规模产业迎新机 多方协力促低空经济“腾飞”

来源:  证券时报网       作者:郭博昊      发布时间:2024-4-3 14:55  |  

“低空经济”在2024年首次写入政府工作报告,政策端和产业端迎来共振,低空经济发展新机遇显现。

4月2日,中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心(无线电管理研究所)空天信息研究室发布《低空经济产业发展白皮书》(下称《白皮书》)指出,我国低空经济产业处于发展初期,市场空间巨大。根据测算,2022年我国低空经济行业市场规模为2.5万亿元,“十四五”末低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3万亿元至5万亿元。

作为新兴行业,低空经济仍然面临着一些发展难题。为了进一步支持低空经济的发展,需要解决多方面的技术、政策和市场挑战。业内人士建议,应指导低空经济产业关键技术与装备攻关,推动产业集群化发展和跨产业融合化发展;加快低空航空机场建设并优化机场布局,推进低空飞行服务保障体系建设,加大低空航空机场运营服务政策补贴并引导社会资本参与。

低空经济孕育经济社会发展新动能

2024年政府工作报告提出,“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。这是低空经济首次被写入政府工作报告。

《白皮书》显示,低空经济产业具有成长性高、产业融合性强、产业链条长、应用辐射面广的特征,孕育了巨大投资价值和增长潜力。根据测算,2022年我国低空经济行业市场规模为2.5万亿元,“十四五”末低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3万亿元至5万亿元。

中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心(无线电管理研究所)空天信息研究室副主任周钰哲介绍,低空经济将为新产品新业态提供广阔空间,低空经济产业加快与信息通信、交通物流、文化旅游等融合,培育一批智能物流、智慧交通、无人信息消费、应急巡查、生态监测等新场景,强化新一代信息技术赋能,健全低空观光、低空运输等新业态新模式。

企业层面也在加快业务创新,《白皮书》指出,当前全国无人机试验区增至20家,包括顺丰无人机航空运营(试点)业务、京东全国范围内无人机物流配送业务升级、美团无人机配送航线试点、东部通航低空“的士”等。

根据赛迪顾问统计,截至2024年2月,中国低空经济领域共有企业超5.7万家,从成立时间看近五年新成立的企业数达到近2.1万家,近十年成立的企业数占比接近80%。从区域分布看超六成企业分布在中南和华东地区,主要集中在广东、江苏、湖南、浙江、山东等地区,华北地区占比约12.6%,主要集中在北京、河北、天津三地。

此外,低空经济成为城市乃至区域发展新引擎,万亿级产业对于城市建设、区域产业乃至竞争格局重构作用巨大,例如C919商用飞机产业链带动上海、西安、成都、南昌、沈阳、苏州、长沙、重庆等航空产业发展。

低空经济产业进入规范化发展新阶段

近年来,多部门陆续印发支持和规范低空经济产业发展相关政策,涉及低空空域管理、通用机场建设、通航人才培养、场景应用等诸多内容。随着各项政策、规章规范落地实施,低空经济产业进入规范化发展新阶段。

据记者不完全统计,截至2023年底,国家发改委、工信部、中国民航局等部门共发布涉及低空经济产业相关政策文件超60项。2023年底至2024年初,包括山东、四川、江苏在内的20余个省(区、市)将“低空经济”有关内容写入地方的2024年政府工作报告。

“虽然国家出台了一系列政策鼓励支持低空经济发展,但政策制定不够完善,需要进一步明确低空空域的管理政策,建立完善的飞行器适航标准、审定模式和技术,优化安全监管体系,并落实好相关法规。低空经济涉及无人机设计制造、运营服务等产业链环节,需要进一步明确运营标准和规范,以确保市场稳定有序发展。低空经济作为技术和知识密集的行业,相较于国外企业,我国企业的融资能力和研发投入水平明显不足。”北京社科院副研究员王鹏指出。

周钰哲也认为,我国低空经济产业仍存在“小少难散”的挑战。具体来看,低空经济整体产业规模较小且竞争力不高,基础设施和服务爆照系统有待完善,低空空域开放缓慢且控制能力较弱,应用场景单一且专业人才欠缺。

周钰哲建议,应指导低空经济产业关键技术与装备攻关,提升低空经济产品供应数量和质量,推动产业集群化发展和跨产业融合化发展。完善基础设施,加快低空航空机场建设并优化机场布局,推进低空飞行服务保障体系建设,加大低空航空机场运营服务政策补贴并引导社会资本参与。同时,要优化空域审批制度,提高审批效率,并加强空天地协同管控能力。此外,还需要积极挖掘应用场景,启动应用先行先试,形成可复制可推广额度标准规范和经验。

作为国家民用航空事务主管部门,中国民航局空管行业管理办公室副主任骆洪江近日表示,正在稳步推进电动垂直起降机型的适航审定工作,并将在低空飞行的基础设施建设标准、市场准入、安全监管等方面加强研究和谋划。同时,将推动实现由现行在原有空域结构中,协调划设报告空域、监视空域和目视航线的做法,变为以空域分类为基础,全面优化低空资源使用效能,增加低空可飞空域。

我国通用机场建设存在机场总体数量不足、布局规划不够合理、建设程序仍然复杂等问题。中国民航局运输司副司长商可佳表示,民航局将进一步优化通用机场分类分级管理框架,明确机场建设、许可、备案、运行和监管要求。同时,研究出台通用机场样板间建设指南,提出各类机场的建设样板,引导地方政府合理规划,因地制宜建设低成本、简易型通用机场,避免简单比照运输机场进行建设。

对于我国低空经济领域相关企业融资能力不足的情况,近期,工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024—2030年)》提出,充分发挥科技创新再贷款的政策优势,针对符合政策要求的通用航空制造企业,鼓励金融机构加大支持力度。实施“科技产业金融一体化”专项,发挥国家产融合作平台作用,充分利用风险投资等金融手段,加强通用航空装备产业技术研发融资支持。鼓励有条件的地区精准引导技术、资本、人才等各类要素资源向通用航空制造企业有效集聚。

(编辑:王星

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