编者按：12月2日，由中国政策科学研究会指导、中国政策科学研究会经济政策委员会与企业观察报社联合主办的2023央地合作论坛在北京国际会议中心举办。本届论坛以“国资央企助力地方经济高质量发展”为主题，与会嘉宾和代表聚焦央地合作分享经验、激荡智慧、建言献策、共话发展。来自国家部委、中央企业、地方政府、地方国企、科研院所、智库机构的300余位领导和嘉宾出席论坛。以下为天津市农业农村委员会总经济师赵先健的发言。
天津市农业农村委员会总经济师赵先健
未来几年，天津市在乡村振兴领域将大力推动农文旅融合发展，不断形成产业集聚，激活乡村内生动力，打造形成在京津冀叫得响，乃至在全国有影响力的京郊旅游品牌。
天津市农文旅发展情况
一是发展效率不断提升。近年来，天津市委市政府高度重视乡村旅游发展，着力开发都市农业、田园生态等特色资源，持续推进旅游村、休闲园、主题公园等各类载体建设，实现了乡村旅游由微到众、由散到聚、由自发到设计、由单一到多样的转变。
据初步统计，目前，天津市全市有乡村旅游经营主体4400余家、3个全国新建农业重点县、30个中国美丽新建乡村、28个乡村旅游重点村。
今年以来，旅游市场迅速恢复。五一、端午两节期间，接待人次达到了843万人次，营业收入21.4亿元；国庆、中秋双节期间，在天津的丰收季、村BA、乡村马拉松等重大活动的强势拉动下，乡村旅游形势更加喜人，共接待了959万人次，综合收入25.8亿元，较去年同期分别增长27%和34%。截至目前，天津市全市的乡村旅游接待人数已经突破了3000万人次，综合收入接近74亿元，全市乡村旅游产品不断优化，基础设施不断完善，服务质量不断提升，以农民为主体的利益连通机制不断健全，乡村旅游在经济社会发展中的综合效益不断凸显，日益成为农业增效、农村增色、农民增收的重要渠道。
二是行业管理不断加强。为务实推进乡村旅游发展，今年8月份，市农业农村委、市文化旅游局会同市有关部门成立了天津市乡村旅游工作专班，目前我还兼任这个专班的办公室主任。我们10个涉农区成立了区级乡村文化旅游工作专班，市区两级上下互通、协调一致，共同推进乡村旅游发展。
目前，按照分管市领导的指示要求，我们正以天津旅游集团、食品集团、交通集团等为主体成立天津市农文旅融合产业发展投资服务平台，注册资本金不低于1亿元，重点是盘活农村的闲置资产，开发民宿。
天津市农业农村委员会正在协调有实力的经营主体成立天津市乡村旅游协会，以因地制宜建链组链，因产制宜延链补链，引入和培育新业态、新模式，促进乡村旅游多元化发展和农文旅深度融合。应该说，天津市乡村旅游正在从标准化的管理、专业化的服务、平台化的支撑等各方面予以加强。
另外，天津市农业农村委员会还持续推动招商引资项目的开工落地。今年4月份，天津市分管副市长带队，赴江苏、浙江调研学习，并在南京市举办了乡村产业招商推介会，签约重点项目13个，签约金额20.85亿元。目前已经有8个项目落地，累计投资3.4亿元，其他项目正在积极开展前期工作。
同时，超额完成了市场化机制引进北京资源在津的落地任务，共吸引14个项目，总投资48.1亿元，其中9个项目已开工建设。这几年，天津市农业农村委员会还推出了乡村振兴示范村建设工作，为每村安排奖补资金1500-2000万元，已有568个项目落地。
三是下一步工作开展计划。天津市农业农村委员会将围绕市委市政府工作要求，学习浙江“千万工程”经验，补齐乡村旅游短板，统筹产业资源；构建乡村旅游发展平台，做优精品线路，打造乡村旅游示范片区；瞄准市场需求培育新经济、新模式、新业态，挖掘市场爆点；谋划全年丰收季的活动，把握重要节点做活宣传推广工作；多方面发力，认真抓好乡村旅游特色。目前，我们已经梳理了丰收季全年350余项活动。
乡村旅游示范片打造情况
按照分管副市长在农文旅融合发展等各类推动会上的指示要求，天津市农业农村委员会同市文化和旅游局，正在加紧开展乡村旅游示范片区精品线路打造的谋划工作。
一是打造乡村旅游示范片区和精品线路总体思路。围绕《天津市乡村振兴全面推进行动方案》《天津市文化和旅游融合发展“十四五”规划》《天津市乡村旅游发展规划（2023-2027年）》的实施，以“最美风景，京郊相约”为主题，以新业态、树品牌、强效益为抓手，打造我市乡村旅游示范片区，推介一批精品线路，提升引爆市场，引流人群，引导消费。
二是目标任务。以一年见成效、两年建产业、三年树品牌、不断出精品为目标，利用2024-2026年三年左右的时间，打造12个乡村旅游示范片区，面向京津大都市推出12条主题精品线路。
三是重点建设内容。在示范片打造方面，蓟州区着重打造3个示范片区，其他几个区各打造1个示范片区，打造的主题主要有潮白宝地、鱼米乡里，山湖小镇、运河田园、稻香河蟹肥、乡间美食邀、林间绿水湖畔游、古韵西京香韵流长、寻源稻香梦回小镇、风从海上来放飞在滨海等。目前各区围绕示范片的打造，已基本成熟的项目有80多个，明年计划重点打造的项目近50个。
在精品线路的提升方面，我们面向天津市民重点推介8条乡村旅游精品线路，分别是诗化乡村山水生态游，动感活力乡野健身游，寻梦田园大型观光游，鱼丰蟹美乡村美食游，密林幽径探险游，学农爱农研学教育游，古镇民俗游，运河风情游。
我们还将面向北京市民重点推介4条乡村旅游精品线路：山中日月长，精品民宿游；精致好物多，小镇嗨购游；理想新生活DIY研学游；云海观潮涌，滨海渡假游。
针对重点工作，我们拟从4个方面加强保证。
一是强化要素集聚的政策保障。将由市乡村旅游工作专班牵头，会同市有关部门建立协同推进机制。
二是围绕天津市乡村旅游发展规划明确的部门职责，针对示范片区打造形成政策聚焦。目前已确定按照每个示范片区我委安排1000万元左右的奖补资金支持。
三是统筹农村公益事业、乡村产业、高标准农田、人居环境整治、乡村示范村等重点项目资金，向示范片和精品片打造倾斜。
四是加大力度支持天津市文旅、体育、规划资源、城市管理、教育、商务、水务、交通运输、金融等各部门，将各类项目优先向示范片区内安排。
未来几年，天津市委市政府将从各方面发力助推农文旅融合发展，作为天津市重点工作之一。我们也将从强化机制保障，多层面、多渠道营销保障，全方位基础设施保障等方面加强对示范片区、精品线的打造工作的保障，确保建出速度、建出水平、建出成效，示范带动全市乡村旅游转型升级，实现高质量发展。
（编辑：王星）
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