3月16日上午，济南市委市政府召开新闻发布会，对济南市近日出台的《济南市加快软件名城提档升级三年行动计划（2023-2025年）》和《济南市进一步促进区块链产业发展的若干措施》进行介绍。济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德；济南市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人文海生出席发布会。
汲佩德介绍，为深入贯彻落实全省加力提速工业经济高质量发展大会和全市“项目突破年”工作动员大会精神，纵深推进工业强市发展战略和数字经济引领战略，加快软件名城提档升级，促进软件和信息技术服务业、区块链产业创新发展，市工业和信息化局牵头起草了《济南市加快软件名城提档升级三年行动计划（2023-2025年）》和《济南市进一步促进区块链产业发展的若干措施》，经市委市政府审议通过，于3月7日正式印发。
《济南市加快软件名城提档升级三年行动计划（2023-2025年）》相关情况：
一、起草背景及过程
软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。作为全国第二个软件名城，2019年以来，济南市先后出台《加快软件名城提档升级 促进软件和信息技术服务业发展的若干政策》等政策文件，深入实施“五名”工程，软件产业生态不断优化提升，有力激发了市场活力和企业发展的内生动力，信息技术服务产业集群获批国家首批战略性新兴产业集群。“十四五”时期全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，软件和信息技术服务业迎来新的发展机遇，一些城市相继推出支持软件产业高质量发展的创新举措。通过持续的政策跟踪问效发现，既有政策供给与产业实际需求产生了新的差距，特别是2022年底，工业和信息化部印发了《中国软件名城管理办法》，进一步规范名城管理工作，确定了名城建设由产业规模导向转为高质量发展导向。基于以上情况，为推动济南市软件产业实现质的有效提升和量的合理增长，进一步培优塑强软件产业发展优势，筑牢数字经济发展基础，提升软件名城美誉度和知名度，市工信局坚持需求导向，问需于企业、问计于社会，立足济南实际，深入调研企业和产业需求，学习借鉴部分城市先进做法，在广泛征求意见的基础上，形成《济南市加快软件名城提档升级三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。
二、主要内容及特点
《行动计划》聚焦深入实施工业强市发展战略和数字经济引领战略，加大软件名城品牌建设力度，拓展软件产业规模厚度、创新深度、应用力度、空间广度，打造产业实力领先、创新活力迸发、应用赋能多元、产业生态繁荣的中国软件名城标杆城市，制定了四大行动、16项具体任务：一是产业创新体系强化行动。围绕产业发展趋势和企业需求，开展提高企业创新能力、完善协同创新体系、支持技术开源开放3项具体任务。二是产业链供给水平提升行动。围绕软件和信息技术服务业行业分类，开展聚力攻坚基础软件、突破发展工业软件、协同攻关应用软件、培育壮大新兴平台软件、加速提升嵌入式软件和加快发展信息技术服务6项具体任务。三是融合应用赋能深化行动。围绕发挥“软件定义”作用，开展推进重大工程软件应用和推动行业应用场景开放2项具体任务。四是产业生态体系构建行动。围绕构建一流产业生态，开展推动大中小企业融通发展、加快产业集群集聚发展、支持信创产业链式发展、加强软件公共服务体系建设和培育集聚软件人才5项具体任务。
《行动计划》主要有3个特点：一是坚持高点定位、目标引领。聚焦新时期我国软件和信息技术服务业高质量发展新要求，深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，国家和省市关于大力发展工业经济、数字经济、软件和信息技术服务业的工作部署，系统提出加快软件名城提档升级的目标任务，充分体现了国家战略导向、强省会建设要求和济南发展特色，持续巩固扩大济南软件产业优势。二是坚持系统推进、重点突破。围绕中国软件名城考核指标，从创新能力、产业实力、融合应用、生态提升四个方面谋划重点任务，每项任务都有推进路径和具体举措，软件“五名”工程调整为“七名”工程（名城、名园、名企、名品、名人、名院和名展）。三是坚持应用牵引、创新驱动。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这一首要任务，补齐短板、锻造长板，提出“提升关键软件供给能力，推动重大工程软件应用，推进重点行业、重点领域应用场景开放，打造优秀解决方案和典型应用示范，加快繁荣开源生态”等举措，夯实产业发展基础。
《济南市进一步促进区块链产业发展的若干措施》相关情况：
一、起草背景及过程
近年来，济南市深入贯彻落实习近平总书记关于区块链技术和产业创新发展重要讲话精神，持续推进区块链技术应用和产业生态健康有序发展。2020年济南市印发了《济南市区块链产业创新发展行动计划》，提出了到2022年的发展目标、重点任务和保障措施。经过近三年的实施推进，目前全市区块链核心业务收入超过10亿元，“泉城链”“质量链”“迪诺链”“公积金数字黄河链”等成为国内知名政务和行业区块链平台，区块链信息服务备案、研究机构、产业园区等指标居全省首位。随着区块链与经济社会融合的不断加深，特别是《中华人民共和国数据安全法》的颁布实施，区块链产业展现出全新、广泛的应用前景。为加快推动区块链产业发展，市工信局在充分征求部门、企业和行业专家意见的基础上，形成《济南市进一步促进区块链产业发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
二、主要内容及特点
《若干措施》围绕“打造区块链产业发展高地和应用创新高地，创建国家区块链发展先导区”的发展目标，制定了六个方面、24条具体措施：一是提升创新能力方面。提出开展区块链技术攻关、加快区块链产品研发、建立区块链开源生态3项具体措施。明确区块链技术攻关方向为区块链共识机制、分布式存储、智能合约、跨链协议、双向预言机、加密算法、隐私计算等关键技术；以联盟链为主，重点发展区块链在各领域的应用，研发区块链核心基础软件以及相关芯片、密码卡、区块链机等硬件产品；结合区块链开源发展形势，参与开源社区建设，推广区块链产品和解决方案。二是夯实产业基础方面。提出打造自主可控济南政务链、建设区块链新型融合基础设施2项具体措施。通过统一“密码服务平台+政务区块链平台+隐私计算平台”融合创新，构建高安全等级的政务数据全生命周期安全管理基础设施。推动区块链与云计算、商用密码、数字孪生等领域融合发展，构建区块链新型融合基础设施。三是赋能经济发展方面。提出区块链在工业、供应链、能源、金融保险、自由贸易等实体经济领域应用的5项具体措施，立足济南市发展基础，提出了推进数字人民币应用试点工作、提升“链上自贸”数字化贸易平台功能等有关措施。四是提升公共服务水平方面。提出区块链在无证明城市、泉城码、司法公证、公积金、人社、教育、医疗健康领域应用的7项具体措施，深入拓展区块链应用场景。五是打造现代产业链群方面。提出推动产业集聚、培育名企名品名牌、优化产业服务3项具体措施。支持有条件的区县结合资源禀赋，突出区域特色和优势，规划建设区块链产业园区、区块链孵化器、加速器和众创空间，创建国家区块链发展先导区。支持区块链企业申报部、省级重点项目，做优产品、做大规模。完善检验检测、知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等公共服务。六是强化保障措施方面。提出加强统筹协调、加大政策支持、强化人才支撑、营造发展氛围4项具体措施。
《若干措施》主要有3个特点：一是注重有效衔接，推动创新突破。在《济南市区块链产业创新发展行动计划》 到期评估的基础上，结合济南市现阶段区块链产业发展实际，提出了开展区块链技术攻关、建设融合基础设施、构建国内领先的“数链融合”创新平台等创新引领措施。二是注重需求牵引，促进融合应用。引导区块链产业形成多元化融合生态，促进区块链和经济社会深度融合，打造一批解决方案和应用场景，全面赋能实体经济，加快公共服务领域应用创新，支撑行业数字化转型和产业高质量发展。三是注重生态培育，推动集群发展。充分发挥企业在区块链发展中的主体作用，加快培育名企名品名牌，着力打造区块链应用创新集聚发展高地，推动区块链产业集群集聚集约发展。
（编辑：王星）
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