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两会访谈 | 全国人大代表周鸿:加大支持大江大湖地区,推进洞庭湖国家公园建设

来源:  企观国资       作者:詹碧华      发布时间:2023-3-14 10:05  |  

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全国人大代表周鸿 ▲

大湖荡荡,通江达海。2018年4月,习近平总书记在长江湖南岳阳段考察,勉励湖南守护好一江碧水。

近日,全国人大代表、中国化学工程第四建设有限公司党委书记、董事长周鸿在接受《企业观察报》采访时表示,岳阳作为大江大湖地区,承担着保障国家粮食安全和长江流域水生态安全的重大责任,生态环境治理任务繁重。建议从国家层面加大对大江大湖地区资金和政策支持力度,并加快建设洞庭湖国家公园。

《企业观察报》:在水环境污染治理和水生态恢复改善方面,岳阳围绕“守护好一江碧水”做了哪些工作?取得了什么成效?

周鸿:近年来,岳阳坚持“共抓大保护、不搞大开发”,牢牢守护好一江碧水,以创建长江经济带绿色发展示范区为统揽,统筹推进长江经济带发展和洞庭湖生态经济区建设,着力抓好洞庭湖生态环境综合治理、城市管网及污水系统综合治理、海绵示范城市建设、蓝天碧水净土保卫战等,加强“一江一湖”重要生态功能区域保护,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,稳步提升生态系统质量,在生态环境保护和治理上加大投入力度,走出了一条生态优先绿色发展的路子,取得了阶段性成果。

在推进水污染防治方面,岳阳出台了《岳阳市水环境质量奖惩办法(试行)》;坚持削存量、控增量、防变量,持续实施土壤污染防治。持续推进畜禽污染防治,深入推进渔业生态健康养殖,持续推进农药化肥减量,全面推进秸秆综合利用和农业废弃物回收处置。

在生态系统修复方面,开展矿山生态修复,推进国土绿化,人工造林、人工种草、封山育林、退化林修复、草原改良;开展湿地生态修复,完成东洞庭湖湿地生态效益补偿项目。

此外,岳阳组织开展《中华人民共和国环境保护法》《湖南省环境保护条例》执法检查,多次调研督导生活垃圾分类收集处置、农药化肥减量化、城镇生活污水收集处理等突出问题;成立“守护好一江碧水”代表工作站、委员工作室,围绕生态环境保护建言献策;持续深入开展“洞庭清波”专项行动,以强有力的监督助推各项工作落实落地。

2022年新制定的《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》中明确将长江经济带地区作为重点补助范围之一,2023年国务院批复《关于新时代洞庭湖生态经济区规划》。岳阳作为长江经济带、洞庭湖生态经济区重要城市,是保护与治理洞庭湖生态的主战场和主阵地。因此,建议加大对大江大湖重点生态功能区转移支付倾斜力度,出台体现区域生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本的生态补偿政策;安排专项资金支持岳阳城区污水系统综合治理项目建设、垃圾无害化分类处理项目建设、江湖船舶实现“零排放、全接收”转运处置等,支持岳阳更好地保护洞庭湖和长江流域水生态环境。

《企业观察报》:您在今年全国两会议案中关注了加快建设洞庭湖国家公园,这个建议是出于怎样一个思路?

周鸿:洞庭湖是长江中下游仅有的两个通江湖泊之一,在调节长江径流、维护生态平衡、保护生物多样性等方面具有不可替代的重要作用;对维护长江经济带区域生态安全,促进湖南乃至全国经济社会可持续发展具有极其重要的作用,因此,加快建设洞庭湖国家公园已显得尤为重要。

此外,经过湖南省近年来的大力整治,洞庭湖综合治理成效显著,生态环境和生物多样性已有较大改观。但新老水问题交织,仍是闻名全国的治水难点。建设洞庭湖国家公园,将打破现有洞庭湖行政分割、保护区域割裂、多头管理等现状,有利于从生态系统和流域的尺度,从保护区域的原真性和完整性的角度,从统筹山水林田草的高度开展系统治理;也有利于在改善洞庭湖流域生态环境的基础上,培育出更多的生态环境服务功能,提高社会公众环境保护的获得感。

《企业观察报》:关于建设洞庭湖国家公园,您有哪些建议?

周鸿:以保护水系结构的完整性为基础、以保护生态系统的完整性为目标科学规划洞庭湖国家公园范围,实现洞庭湖国家公园全水系覆盖,确保洞庭湖湿地生态系统的完整性得到有效保护,从根本上杜绝生态环境问题和事件发生的可能。以生态优先、可持续发展为指导,科学规划洞庭湖国家公园功能分区,将洞庭湖现有四个保护区的核心区和部分具有重要生态功能的缓冲区纳入重点保护区域;保护区范围内涉及基本农田和城镇(村)的区域不列入国家公园范围;其余区域(包括航道)划为一般保护区。同时,整合现行四个保护区已有的管理局、宣教中心等建立洞庭湖国家公园综合管理服务区,实现洞庭湖现有资源的有效整合,保障生态保护与民生经济发展的协调。建立统一高效的洞庭湖国家公园行政管理主体,即依托现行四个保护区管理局组建洞庭湖国家公园管理局,出台洞庭湖国家公园管理条例,依据相关法律法规,依法行使自然资源和国土用途等管理职责。

(编辑:王星

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