习近平总书记指出，发挥好共产党员先锋模范作用，要从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。按照这一要求，中国能建集团资产管理公司纪委紧密联系实际，纪检干部主动担当作为，通过深入调研实施精准有效监督，为职工群众解难事、办实事，提升了纪委履职能力，提高了企业治理效能。
在实调研中找准问题破解难题
公司纪委带着问题深入基层，梳理问题、排查难题，通过调查研究把握事物的本质和规律，寻找破解难题的办法和路径，确保监督精准发力。
深入一线联合调研，确保监督精准发力。公司纪委始终坚持围绕年度中心工作和重点任务，对痛点、难点和堵点开展调研，针对发现的问题积极寻求解决办法并实施有效监督。在处理所属甘变公司棚改项目历史遗留问题中，针对项目矛盾多、推进难的局面，为真正找到解决问题的关键点，公司纪委与职能部门联合调研，彻底厘清项目存在的症结与问题。公司纪委通过深入甘变棚改项目现场蹲点，成立工作小组，翻阅大量历史资料，系统梳理项目的历史渊源，整理盘根错节问题，制定《推进棚改项目工作方案》，梳理项目尾工13项、与合作方争议事项3项，同时与管理人员深入交流，联系公司业务骨干逐项疏导，全面加强项目过程管控。每周召开专项督导会议、制定未完工程动态管理表、优先实施困难少的工序、合理分配人力资源4项措施，压茬推进，促使项目复工后快速推进，赢得了干部职工信赖，为公司党委决策项目有关事项提供了重要支撑。
紧盯节点专题调研，确保监督增效赋能。“甘变棚改项目6月30日实现交房”，是公司党委2023年初确定的目标。公司纪委紧盯这一节点，对该项目历史遗留问题的节点任务进行攻坚，尽全力提升工作效能，力保“6·30”目标。在赴甘变公司参加联系点民主生活会时，纪委领导第一时间为棚改项目管理人员做了锚定节点目标奋斗的动员和部署，为项目选派了监察员专项监督。攻坚期间，公司纪委每周会同有关职能部门分析进度，比对存在的差距，防止遗漏子项。最后冲刺期间，公司纪委对现场各项尾工冲刺情况进行专题检查，详细了解各项困难，组织开展与甘变公司负责人约谈、与全体在岗职工座谈、向购房职工发放115份书面调研问卷活动。纪检干部现场梳理棚改项目未完工网络计划图及存在的难点，研究加快推进尾工项目完工的措施方法，就影响项目进度的关键环节与合作方、施工方进行沟通。通过全面研究分析，督导甘变公司制定了详细的目标任务清单，进一步明确“6·30”亟须完工项目的责任人，拧紧棚改项目责任链，为加快推进棚改项目不断增效赋能。
在抓落实中彰显担当作为
公司纪委推动调研成果转化，力促七项问题整改，促进闲置资源处置效益最大化，彰显了党员干部的担当作为。
冲锋在前狠抓落实，全面监督保障执行。为推动前期调研成果的转化与落实，公司纪检干部着力化解调处，对甘变棚改项目整体综合分析研判，明确“6·30”交房冲刺的主攻方向是解决供电、消防检测、电梯验收、物业进场等制约交房的关键性问题。结合甘变项目半年来监察情况，公司纪委下发了《监察建议书》并跟踪整改落实，督促公司各职能部门通过积极协调现场矛盾、多渠道筹措急用资金、组织开展现场安全隐患排查等多种方式参与冲刺；督促甘变公司积极配合项目合作方紧锣密鼓推进尾工验收和物业进场准备工作。经过近一个月的合力冲刺，甘变棚改项目最终于2023年6月28日向职工发放钥匙，圆满兑现了交房承诺。
持续督导促进完善，推动整改落实落细。公司纪委在主题教育调研报告中提出7项问题，现已整改完成2项，后续在甘变棚改项目“办理房产证、退出合资公司、出租商铺、分割商业部分”和“待拆住宅楼‘三供一业移交’”等整改项目中仍存在不容忽视的风险。按照“有的放矢、真刀真枪、精准科学”抓整改要求，在甘变棚改项目交房基本结束后，公司纪委再次组织对甘变项目尾工整改情况实地督导，先后对项目中控室、物业室、消防设施、底层商铺、小区内部道路环境、单元入户区以及各户型住宅的消缺情况进行检查；详细了解专题调研中反馈问题整改落实工作进展，分析后续项目工作过程中遇到的困难及解决问题的办法，与项目合作方进一步沟通商定工作计划，激励棚改项目各方工作人员铆足劲，全力完善各项方案措施，不发生尾工项目施工与住户室内装修交叉冲突，叮嘱切实抓好安全管理，把好事办实、把实事办好。
紧盯问题症结，督促加大整改力度，促进闲置资源处置效益最大化。公司纪委坚持目标导向和问题导向相统一，紧盯所属企业库存物资积压时间长、逐渐贬值或者被私自占有等问题，全程督导推进库存物资处置进程。现场入库清点物资、核对账册明细，核查经手人签字证据，联系缩短评估时间，多次与集团公司财务产权部沟通，推进评估备案进程，全过程主动靠前监督，协助解决专业问题。针对督导过程中发现的问题，及时下发督导建议书，提醒在金属价格最好时期把握时机，加快处置进度、提高处置收益。对不作为的企业负责人进行约谈，督促其增强履职意识、切实负起责任维护企业利益。通过公司产权经纪平台成功拍卖，社会参与度非常高，最终以高于评估价格近80万元成交，有力促进了资源处置效率，为企业储备了流动资金、维护了企业稳定。
在严执纪中锻强关键能力
公司纪委不断强化自身建设，增强工作本领，提高履职能力，确保每一项执纪监督工作、每一起案件审查办理经得起检验，严格履行新时代纪检工作和纪检干部的基本要求，勇担纪检干部使命责任。
严格缜密摸清“家底”，强化精准处置线索。针对新接收企业历史遗留问题的信访举报，为进一步提高问题线索处置精准度，防止分类处置出现主观性、随意性问题，公司纪委深入调研，在了解掌握情况的基础上解剖麻雀研判问题线索，为确定处置方案、开展后续工作提供可靠依据。与新接收企业的原上级单位纪委联系查阅相关案卷，确定问题线索中提及的事项是否为重复反映，了解关联问题的办理情况。带着所有问题对新接收企业进行深入细致摸排，分别与每一位在岗职工及部分退休职工代表座谈，详细了解企业的历史沿革、人员结构、思想状况等基本情况，初步判断问题的背景、性质和成因。集体分析汇总的情况，明确判断信访举报中各问题线索，对反映不实、线索不明、比较笼统的问题予以了结，对违反纪律且具备可查性的具体线索问题进行初核。
严格提级办理案件，强化执纪监督震慑。公司所接收的企业均为待清算处置的企业，每家单位在岗留守人员平均8人左右，均身兼数职，且年龄较大。针对留守人员少、机构不健全、执纪能力弱的实际，公司纪委对收到有关违纪问题线索均进行“提级办理”，组织专门力量开展审查调查。针对问题线索大多涉及内退和退休的职工，纪委组织初核工作组制定详细的初核方案和安全预案，压紧压实全链条各环节安全责任，严格落实各项工作要求，坚持守牢审查调查安全底线。为了高效全面扎实细致的初核，公司纪委专门协调企业所在地兄弟单位的财务和纪检人员参与现场调查，对违规违纪人员审查、集体研究、做出责任认定后进行严肃处理，使执纪工作更有穿透力、震慑力。
严格落实以案促改，强化整体执纪质效。公司纪委通过分析以往信访案件，推理认为信访举报均与处僵治困企业历史遗留问题有关，举报时间大多是这些企业处于改革和处置历史遗留问题关键之时，举报的问题多为历史遗留问题。为有效防范化解历史遗留问题在线索处置后产生新的风险，公司纪委坚持查问题、找根源、促整改一体推进，在办案过程中强化分析研究，为以案促改提供精准靶向。
在所属甘变公司历史遗留问题线索办理过程中，公司纪委认定该公司产生问题的主要原因是遗留的棚改项目问题一直没有得到妥善有效解决，引发项目停工以来各种上访信件和网络反映不断。为尽快疏导职工负面情绪，公司纪委及时组织召开甘变公司职工见面会，对涉及有关利益事项，及时反馈办理结果，澄清有关问题，让职工群众了解实情，努力放大监督执纪的社会效果。为推动以案促改、以案促治、以案促建，在审查调查后，针对该公司财务管理、物资管理、内控管理、资产管理等方面的问题，公司纪委分类提出6条整改要求，督促各相关部门整改到位，促进提升企业治理效能。
（作者系中国能源建设集团资产管理有限公司党委副书记、纪委书记）
来源｜《国企》杂志2024年2月号（下半月刊）
（编辑：王星）
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