党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济发展阶段特征的认识不断深化，提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的二十大明确了实现高质量发展是中国式现代化的根本要求，指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
全面完整准确把握
高质量发展的内涵与外延
高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本的发展。从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求。这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又催生新的需求。从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动生产率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。从收入分配看，高质量发展应该实现高质量回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。更明确地说，高质量发展就是经济发展从“有没有”转向“好不好”。
作为国有企业，高质量发展主要包含以下五个标准。
一是竞争力。竞争力是企业高质量发展的关键核心。增强国有企业竞争力要充分利用外部市场竞争机制和内部激励约束机制，通过对标同行业和世界一流企业，在提高管理水平、创新商业模式、降低生产经营成本及提高净利润增长率和净资产收益率等指标上下功夫。
二是创新力。创新力是国有企业高质量发展的根本动力。国有企业高质量发展，应制定创新驱动发展战略，建立创新体制机制、搭建产业创新协同平台、建设创新人才队伍，对产业关键环节、重点领域开展核心技术攻关，畅通技术创新成果转化渠道，全面提升自主创新能力。
三是控制力。控制力是国有企业高质量发展的重要内涵。国有企业高质量发展应强化在能源开发、重大基础设施、金融市场等关键领域的布局与掌控，提升市场占有率。明确自身在现代产业链构建进程中的“链长”角色定位和责任，强化对产业资源的吸收和配置，引领产业链协同发展。
四是影响力。影响力是国有企业高质量发展的重要表现。其主要体现在国有经济服务国家战略、承担社会责任、推动共同富裕等方面的重要作用。在促进乡村振兴和区域协调发展，发展低碳经济、实现绿色转型，发展数字经济、推动数字化智能化转型等方面发挥引领带动作用。
五是抗风险能力。抗风险能力是国有企业高质量发展的重要保证。国有企业风险因素主要存在于自身财务风险、投融资风险、生产经营风险等方面。增强抗风险能力要协调好发展和安全的关系，强化对投资、融资的风险管控，做好供应链备份、安全生产监督和责任追究，同时树立坚守风险底线思维，做好对突发事件的预判与防控。
以上这五项能力，是定性地评判企业高质量发展的重要维度，也是推动高质量发展的总体要求。这五项能力定量的衡量标准可以概括为：资产总额+“一利五率”。这些指标在不同行业都有评判标准，国有企业要根据所处的行业对标对表。
清醒认识甘肃电投集团
高质量发展的形势和现状
我国经济已进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，创新驱动、转型升级、结构调整等是经济高质量发展的主旋律。在产业导向上，国家提出要围绕服务国家战略，加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。在产业布局上，强调坚持把发展经济着力点放在实体经济上，重点加快发展新能源、大数据等前瞻性战略性新兴产业。2023年底，我国可再生能源装机占比已经超过50%，风电光伏发电量已超过同期城乡居民生活用电量，占全社会用电量比重突破15%。至2035年，新能源将成为电力系统装机主体电源。
甘肃省风光资源禀赋优越，是我国清洁能源示范省，风能、太阳能技术可开发量分别为5.6亿千瓦、95亿千瓦，位居全国第四、第五。新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展战略、共建“一带一路”“双碳”等国家战略的实施对甘肃极为有利。甘肃先后提出构建“一核三带”、实施“四强行动”，牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，把加快发展、争先晋位摆在更加突出位置。甘肃省将新能源产业放在首要位置，提出形成风光水火储一体化协调发展格局，持续推进河西特大型新能源基地建设，进一步拓展酒泉千万千瓦级风电基地规模，打造金张武千万千瓦级风光电基地。同时，将信息产业培育放在重要的位置，提出打造大数据国家新型工业化产业示范基地，着力培育一批数字化服务企业和创新应用企业。
经过多年发展，甘肃电投集团在产业布局方面形成了“以电为基、多业并举”的发展格局，在电业产业结构方面拥有“水火风光储”门类齐全的电源布局。截至2023年底，甘肃电投集团资产总额达到890亿元，控股建成投运电力总装机达到1033.57万千瓦，成为甘肃省属企业电力装机规模最大的发电龙头企业。面对国家新一轮能源革命和甘肃打造战略新兴产业的机遇，甘肃电投集团具备乘风而上的战略优势、管理优势和技术优势。
找准抓实甘肃电投集团
高质量发展的路径和举措
全面开启高质量发展新征程，甘肃电投集团必须结合市场形势变化，探索构建新的工作机制，力争到“十四五”末资产规模突破1500亿元，电力总装机突破2000万千瓦，清洁能源占比达到50%以上，年设计发电能力达到800亿千瓦时，年工业总产值达到200亿元以上，比“十三五”末增长两倍以上，综合实力大幅提升，产业体系更加优化，治理体系更加完善，实现从传统电力企业向清洁能源企业转型。
（一）优化产业布局，构建“两链+协同”发展机制
坚定不移做大电力热力产业。抢抓新能源发展机遇，力争到“十四五”末装机总量翻一番，实现“装机倍增”。加快谋划建设以风光电+调峰火电+抽水蓄能+电化学储能为主的多能互补综合电力供应体，力争到“十四五”末清洁能源装机占比达到50%，实现“绿电过半”。探索实施厂站智能运行、自动化作业、大数据辅助决策等技术应用，实现“数智升级”。
加快培育做强数据信息产业。全面推进“云、储、算、智”全产业链一体化发展。发挥北斗导航甘肃分中心载体优势，重点发展数据产业，探索走筑巢引凤、招大引强、借力发展等多元化路子，加快形成北斗时空数据、云服务、IDC产品、高性能计算、系统集成服务五大产品体系，深度融入东数西算战略大布局。
转型发展做优服务协同产业。进一步优化调整能源化工、产业置业、产业金融、会展文创四个板块发展方向，更加突出规模控制、稳健经营、整合发展，最大限度地开发市场资源，提高品牌影响力，聚焦“专精特新”目标，统筹各项资源实现内部利益最大化。
（二）坚持效益导向，构建“对标+内控”经营机制
强化对标管理，提升管理质效。出台对标管理指导意见和考核机制，从战略规划、产业布局、组织架构、管理模式、人才保障等方面全面对标优化，进一步推进质量变革、效率变革、动力变革。各企业从计划制定、预算管理、激励约束等方面构建“一利五率”经营指标体系，强化目标引领。
强化资源统筹，优化营销策略。建立“市场调研、信息分享、梳理分析、统筹调配”工作机制，围绕“网”和“煤”，处理好“量”与“价”的关系。加强信息收集，利用信息化手段及时分享关键数据信息，制定整体经济效益最大化的营销策略。对于非电产业，核心是充分利用现有资源，提高使用效率和投入产出率。
保持预算刚性，强化内控管理。探索建立“预算—跟踪—考核”三位一体的管理体系，坚持月度资金平衡、季度经济运行分析机制，保持预算整体稳定性和协调性。考核要突出奖罚分明，发挥好“指挥棒”作用。
（三）深耕资本市场，构建“引资+行权”运作机制
招引战投参股，提高投资效率。近几年，深入推进以股权多元化为主的混合所有制改革，吸引华润、中煤以及包括韩国LX商事等企业参投电力项目，发起设立混改基金吸引民营企业跟投，缓解了投资压力，较好地实现了以混促改。今后要优先考虑央企或产业关联度较高的上下游企业参股，探索股权互换、资源入股、技术入股等方式，提高项目吸引力。
拓宽融资渠道，高效统筹资金。目前，集团公司国内信用评级AAA级，要综合运用各种股权和债权融资、直接和间接融资、传统和新型融资载体，构建经济、可靠、多样、灵活的融资保障体系，打造股权融资主体多元化、债权融资渠道多样化、资金资源配置一体化的融资保障体系。积极争取国家“双碳”和能源发展金融政策，继续打好上市公司这张牌，为企业发展提供融资支持。
（四）全面深化改革，构建“创新+激励”管理机制
完善治理体系，激发管理活力。深化完善中国特色现代企业治理，加快建设专业尽责、规范高效的董事会，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。进一步优化各子企业的权责边界，更好处理“放”与“管”的关系。强化市场主体地位，以“三项制度”改革为重点，树立以业绩论英雄、按贡献定薪酬的鲜明导向，深度激发员工干事创业活力和动力。
坚持目标导向，强化绩效考核。坚持全员绩效考核，着力构建“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的全员绩效考核体系。坚持分层分类考核，突出关键业绩指标和主要短板指标，增强绩效考核的导向性、针对性和实效性。坚持激励约束并重，大力推进“管理者能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”的激励约束制度体系建设，保护好各级企业负责人和员工的积极性。
（五）坚持党的领导，构建“引领+保障”党建机制
坚持思想引领，校准发展航向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
强化组织保障，实现融合发展。提升“政治领导力”，坚持将党的领导融入公司治理各环节，保证党和国家方针政策、重大部署在集团公司贯彻执行。提升“组织凝聚力”，压实党建工作责任制，健全完善“四类党建责任人责任清单”，构建“四位一体”党建工作体系。提升“融合驱动力”，完善党建工作与生产经营“四同步”机制，用党建“红色引擎”推进改革发展攻坚克难。提升“党员战斗力”，着力提高发展党员和党员教育管理工作质效，注重从青年骨干和一线工人中发展党员，持续增强党组织肌体活力。提升“品牌影响力”，塑造独具特色的“电投心”文化体系，深入开展党建品牌创建，培育、挖掘、选树一批典型党建工作经验做法。
抓好纪律作风，保障清正底色。着力构建正风肃纪长效机制，狠抓纪律作风建设，加强党章党规党纪教育，让“八必须八严禁”深入人心、落地生根。驰而不息纠“四风”树新风，重点关注党员干部中存在的推、脱、绕行为和利用手里的资源“吃拿卡要”问题，发现一起严查一起，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。
新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。甘肃电投集团将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、奋勇前进，全力走好高质量发展的甘肃电投实践，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献“电投力量”。
（作者系甘肃省电力投资集团有限责任公司党委书记、董事长）
来源｜《国企》杂志2024年2月号
（编辑：王星）
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