坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。生产经营是企业的基础，提高企业效益和竞争力、加快建设世界一流企业是国有企业党建的出发点与落脚点，企业的生产效益与党的战斗力密切相关。推进国有企业党建和生产经营深度融合，以党建为统领，深化国有企业改革，提高企业生产经营效率，结合国有企业党建工作与生产经营活动融合的基本原则，提出两者融合的顶层设计，探索融合的实践路径，促进国有企业长远发展。
坚持国企党建与生产经营深度融合基本原则
党的十八大以来，特别是2016年全国国有企业党的建设工作会议召开以来，我国国有企业党的建设严起来、实起来、强起来，带动国有企业改革发展呈现出千帆竞发、生机勃勃的崭新局面。
坚定理想信念，筑牢思想根基。思想决定行动。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是国有企业党组织的首要政治任务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”等教育实践活动加强企业员工的思想站位，深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的二十大报告精神。加强企业基层党组织建设，培养党员的责任意识和担当意识，筑牢“经济领域为党工作”的思想，外化于自觉行动。以习近平新时代中国特色社会主义思想指引企业前进方向，提升员工素质和能力，破解企业难题，增强党组织的凝聚力和战斗力。在深化“两个结合”教育过程中将马克思主义的立场、观点、方法和中华优秀传统文化中的处世之道贯穿于企业决策和工作的全过程，持续提高领导人员的政治素质和能力，增强治企兴企强企本领。
明确目标方向，加强战略部署。国有企业牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”战略思维，提出具有中国特色的国有企业发展战略，从源头与党的领导和建设深度融合，夯实、提高政治站位，将生产实践和责任使命融入党和国家建设，保持国有企业的战略定力。统筹规划国有企业生产经营，有序推动两者工作融合要以明确目标融合为重点。国有企业领导人员和党组织成员要充分认识党建工作的重要性，在理解企业发展方向和大局的同时，加强企业内部的政治思想学习，牢记党的宗旨和观念，以党的路线方针为思想指引，制定符合企业生产经营、党和国家所需的发展战略，充分融合党建工作目标和企业经济发展目标，将企业经营目标层层解码落地与党组织有效衔接，做好党建工作与业务工作共同规划与部署。
坚持实践导向，强化目标落实。党建工作是国有企业的优势，党建工作目标与国企业务经营目标融合能够为国企经营提供保障。深入贯彻习近平总书记“两个一以贯之”指示要求，将党建目标与经营目标进一步细化，把融合目标具体落实到各级党组织工作中。统筹整合企业资源，围绕企业经营业务抓党建，确保党建工作的实践基础，以党建促经营，为企业生产经营提供政治保证，形成全方位、多层次、多途径的融合格局。党的领导体制嵌入公司日常治理，符合公司经营、党组织要求的成员进入公司管理层，将“双向进入、交叉任职”落在实处，使企业活动符合生产经营规律和党组织需要的双重要求。党组织积极主动参与公司治理决策、监督和基层部门具体执行，在公司决策、执行、监督过程中发挥党的巨大优势，注重发挥党的凝聚作用。
强化国企党建工作与生产经营深度融合顶层设计
推进国有企业党建工作与生产经营深度融合需要充分发挥党的政治优势和组织优势，以两者工作契合点为基础，高效联动，构建深度结合的治理、组织、问责体系，在具体工作中转化为企业现实的生产力。
构建具有中国特色的企业党建与经营治理体系。治理体系是企业党建工作与生产经营融合的内核。党建工作首先应融入公司治理，推进党的领导与其他治理主体各司其职、相互协调、有效制衡，展示国有企业对党和国家忠诚的形象。企业章程写明党建工作的职责、机构、保障等事项，进一步确立党组织参与公司重大决策的权力，落实党组织的决策权、监督权。在经营决策和监督层面实施交叉任职、共同决策机制。涉及落实党中央大政方针的重要项目，应由党组织把关后按照法律规定和公司章程提交审议决定。有效行使党组织的监督权，定期开展对国家大政方针、法律法规执行情况的检查。基层党组织重视维护职工的合理权益，针对职工普遍关心的安全生产、社会保障、收入分配等热点问题，党组织负责定期开展讲解，将回应职工群众合理关切常态化。
构建具有中国特色的企业党建与经营组织体系。基于国有企业党建工作和生产经营深度融合新视角，健全项目落实的组织制度，结合不同的业务工作，分层级和发展阶段细化党组织，根据项目合理调整党员职能和组织关系。依据业务性质、党员优势、地域相关等原则，组建与企业生产项目相匹配的组织。组织建立后应健全运行制度和管理制度，提高党组织统筹能力，发挥党组织联系群众、稳扎落实的优势，重点健全党领导下的管理体系和运行机制，以工作成果检验体系成效。党组织承担督导工作的主体责任，领导开展巡视巡察、问题整改、专项整治。党的工作机构与企业生产经营融合过程中职能更新，定期开展党建督导工作，主要涉及部门内部督导、职能范围内工作督导、党的路线方针执行状况督导等。党建工作项目建设过程需要健全机制，落实进程，增强效果。提出整改意见后党组织对改进效果进行检查和评估，反馈完善组织体系。
构建具有中国特色的企业党建与经营问责体系。问责体系是企业党建工作与生产经营融合的保障，针对党建责任进行考核，对考核结果问责，推进问责常态化，发挥党建工作在国有企业生产经营监督方面的政治优势。党建工作与生产经营融合过程中党组织和企业管理层、生产部门职能不同，但共同承担融合工作责任。依据“凡责必考”的原则，严格落实考评机制，坚持定性考核与定量考核相结合、全过程考核与单个项目着重考核结合、年终考核与日常考核结合、上级考核与职工群众评价结合，推进党组织监督与企业监督形成监督合力。严格落实“一岗双责”机制，将党建工作与企业经营成效考核挂钩，做到二者同步进行、相互促进。针对考核结果，对成果显著的工作适当奖励，对出现纰漏的工作进行问责，明确追责情形，对未有效贯彻落实党中央决策部署、违法乱纪、党内政治生活松散无纪、侵犯职工群众合法权益的行为从严追究责任，推动问责与考核常态化。考核问责过程及时发现企业经营管理过程中存在的问题和风险，大力开展监督、审查与整治，推动党建工作与生产经营深度融合过程符合党和国家、人民对国有企业的期待，推动企业长期可持续发展。
探索国企党建工作与生产经营深度融合实践路径
新时代对国有企业提出了新要求，国有企业党建工作应在思想上高度重视，融入企业生产经营，促进国有企业党建工作纳入企业发展规划，吸收现代企业经营先进理念，完善党建工作责任体制，展示党全心全意为人民服务的形象；规范党建工作流程，建设科学高效的工作平台；借鉴企业项目管理经验，打造党建活动项目化特色。
强化责任党建，打造国企党建良好形象。党建工作与企业生产经营融合的关键是党建工作深入生产经营的目标战略、任务要求等要素，做到全过程责任化，使员工能够深刻把握党建优势。要“明责、履责、尽责”，将党建工作融入生产经营责任制作为生产经营的重要指标，将生产经营融入党建工作作为党建工作的重要目标导向，实现同心同向同行。将党的思想主张向全体员工宣传，党组织团结动员群众，在对职工负责的过程中明确与生产经营责任融合的契合点，明确共同责任与目标。国有企业是党和国家的依靠，国有企业的党员职工应高度树立对党和国家、人民忠诚的形象。在日常工作中，党组织和党员应充分展现自身优势，建立公开的党建制度机制，营造党员形象有形化的环境，如布置党群服务场所、党务公开栏、网络宣传平台。党员个人责任可视，开设党员示范岗，鼓励党员在“平常时候”“关键时刻”“危急关头”发挥作用。“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准”，党建工作与企业生产经营深度融合需深入生产经营工作过程、深入人民群众，得到人民群众认可。围绕国有企业生产经营的重点、热点、难点问题，结合党建工作的有效载体，培养先进典型，带动党员将企业经营发展视为己任，以经营成效检验党建工作成效，将党组织宣传工作与生产经营成果结合，体现党建工作融入实际、融入群众。
强化规范党建，打造国企党建工作平台。高效规范的管理流程利于明确党建管理层级、党建工作考核问责。建立完善的立项、实施、成果验收制度，通过党建制度文件确定流程制度标准，明确融合项目的目标、步骤、要求，厘清职责分工，制定具体工作方案，做到成果验收有数据、事实可查，建设企业统一的党建工作信息平台。借鉴生产经营管理理念，遵循闭环管理模式，加强计划、立项执行、成果转化与反馈改进流程按步骤相互衔接匹配，提高党建工作效率。首先，确立融合目标，突出项目整体性。流程管理的突出优势是战略落地，明确国企党建的战略地位，将党建工作作为国有企业工作的重点，根据企业生产经营发展阶段的需求，围绕党建工作更新流程、提高流程质量。其次，立项执行过程应具体化、过程规范化，运用调查问卷、现场调研等方法确定目前流程的重点与难点，制定科学的流程实施方案。流程顺利运转需要以表单的形式呈现，根据每个项目的不同特点设计表单，充分发挥表单直观、重点清晰可见、工作质量可查的优势，达到对项目深入分析、对标准细化管理、对职责明确分工的目标，实现党建业务流程可视化。再次，涉及成果转化的绩效考核应精细化，利用党建工作平台对工作全过程追踪、监控。注重党建流程管理考核与企业业绩考核挂钩，流程与结果结合考核，确保流程得到准确执行，提出改进意见，不断评估优化党建流程，持续更新调整，适应党中央提出的新要求，提高党建工作水平。
强化项目党建，打造国企党建品牌特色。项目化是企业生产经营成功的宝贵经验，充分吸收企业生产经营优势，把项目管理理念引入企业党建工作，将党建工作细化，明确党建工作和生产经营深度融合的具体路径。将生产经营的活动与党建工作的项目一一对接，在融合过程中强化项目思维和深化项目统筹。党建工作综合运用项目管理的知识、方法和载体，与生产经营的具体业务工作有效融合，使融合项目目标可行、过程可控、成效可验。党建工作以进度表形式代替时间表，提高融合工作效率，设置高质量的具体工作方案，做到计划、组织、执行全过程质量管控；党建工作和生产经营融合需要组织协调，涉及生产经营管理层与党组织项目沟通协调、上级党组织对下级党组织提供明确的项目立项范围、下级党组织与企业执行部门在项目实施过程中沟通三个方面。企业生产经营项目分为短期项目、季度项目和年度项目，党建工作设置融合项目应分类、分层级、分阶段推进，在项目落实后进行评估分析、查漏补缺。项目之间需要有效衔接，根据实际工作跟进融合项目，在已完成的项目基础上设置新的目标要求，做到党建工作和生产经营循序渐进融合，不断达成更高的目标。
（作者单位：国务院国资委中国大连高级经理学院）
来源｜《国企》杂志2024年2月号（下半月刊）
（编辑：王星）
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