经济大市勇挑大梁，国资国企锤炼担当。
2023年，宁波市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“126”国资国企高质量发展行动，聚力推进“国企改革深化年”“产业转型升级年”两大攻坚，持续推动“八八战略”在国资国企系统走深走实，较好实现了国有资本和国有企业做强做优做大阶段性目标，为宁波市“争创共同富裕和中国式现代化示范引领市域样板”做出了重要贡献。
经济运行稳中快进。坚定当好宁波经济社会发展的稳定器、压舱石，承压前行、逆势而上。市属企业首次入围中国企业500强，国有经济运行稳中快进。
“截至2023年12月，全市国有企业资产总额达33837.41亿元，同比增长13.42%；全年累计实现营收2756.59亿元，利润总额122.82亿元，同比分别增长10.31%、8.09%，其中，市国资委监管企业资产总额和净资产总额分别达到7006.02亿元和2938.17亿元，分别同比上升16.24%、17.83%；实现营业收入、利润总额分别达到1462.96亿元、109.31亿元，同比上升23.86%、18.72%。”宁波市国资委党委书记、主任陈承奎在1月31日召开的浙江省属企业工作会议暨全省国资监管工作会议上介绍道。
重组整合圆满完成。推进战略性重组、专业化整合，2023年6月，在市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，宁波国资国企领域推进实施了近二十年来规模最大、程度最深的改革。市委市政府出台了《关于进一步优化国资布局深化国企改革 助推现代化滨海大都市建设的实施意见》，着力促进国有资本高效配置、合理布局，进一步做大规模、做优存量、做低成本，全面推动国有经济高质量发展。宁波市国资委派出4个工作指导组，深入市属企业清单式化解工作堵点和难点，党委会专题逐户研究各市属企业改革优化重组实施方案，科学精准确定各企业功能定位和主业板块，详尽摸排重组整合企业人、财、物，“一企一策”研究制订企业“三定”、人员转隶、资产划转处置等工作方案。2个月时间，7308名涉转人员全部完成转隶，15宗资产和2宗运营权按时划转到位，新一轮国资国企改革取得阶段性成效。
布局结构持续优化。聚焦重大交通基础设施建设、战略性新兴产业和未来产业培育等六大重点领域深化投资布局，完成有效投资1140.19亿元，完成率103.65%，同比增长10.67%。其中，固定资产投资累计完成819.22亿元，股权投资累计完成320.97亿元。构建1+N+X国资基金群，出台《宁波市市属国企基金投资暂行办法》《宁波市国资国改发展基金管理办法》，重点采取“以投带引”“基金+项目、基金+产业”等模式，有效撬动金融和社会资本投向宁波重点发展产业和领域。全年市属企业新成立基金8只，完成出资41.5亿元，投资124个项目，参与投资了中芯宁波、康龙化成（宁波）生物医药、达闼机器人等战略性新兴产业项目。
以标志性改革为抓手，对标一流完善治理创新有成。
向改革要动力，敢当先行者，敢闯深水区，宁波国资国企努力对标一流，以一域突破为全局添彩，着力打造国企改革宁波样板。一流企业建设迅疾启动。坚持企业重组优化整合、一流企业建设行动两项任务紧密衔接递次推进，在市属企业全面完成重组优化整合之际，迅速制订《宁波市国有企业改革深化提升加快建设一流企业行动方案》，推动市属企业由物理整合向有机融合跃迁，加快解决企业核心功能不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题，进一步增强国有企业“基础支撑、产业引领、科技创新、公共服务”四大功能，促进国有企业改革向纵深推进，浙江华展研究设计院入围国务院国资委创建世界一流专精特新示范企业名单。董事会运作更加规范。组织开展年度市属企业董事会授权评估，切实规范董事会授权管理行为，依法依规推进子企业董事会建设，建强外部董事人才库，截至2023年底，市属集团总部全部实现外部董事占多数，相关经验做法在国务院国资委地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班会上受到肯定。三项制度改革引领示范。全面推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制建设，市属企业经理层成员任期制契约化继续保持100％；在全省首次推行企业副职薪酬差异化改革，差距达1.94倍；列入名录内新提任企业管理人员，97.75％通过竞争上岗方式产生；末等调整和不胜任退出比例达到3.48%、员工市场化退出率0.48％，均超过3％、0.3％的预期目标，全年累计调整不适岗干部78人，三项制度改革做法被评为全省国资国企重大改革“揭榜竞优”最佳改革实践案例，为全省唯一获奖国资监管机构。混改合作赋能提质扩面。出台《关于深入实施“三江汇海”混改重点支持计划的通知》，公布第四批计划名单，“三江汇海”入选企业增至10家，开投集团、浙江华展分别新入围国务院国资委双百企业、科改示范企业名单，宁波交通检测获双百企业评估优秀等次。资产证券化稳步推进，支持国有企业围绕主责主业稳慎开展并购，全市国有控股上市公司数量增至10家，8家市属企业入选宁波市拟上市企业培育库。数字化改革走在前列。“宁波国资大脑2.0”迭代上线，在全国国资监管信息化专项验收中获高分评价，作为副省级城市唯二代表入选国务院国资委典型案例；组织市属企业参加全国首届国企数字场景创新赛、国务院国资委智能监管业务模型创新活动，斩获一等奖2项、二等奖1项；高水平运营市人工智能超算中心，揭牌成立市公共数据授权运营平台；出台全市国企信创工作指导意见，启动信创国资云建设，数改工作经验全年吸引30余家省市兄弟单位考察交流。
以战略性支撑为使命，履行职责服务大局担当有为。
宁波国资国企始终胸怀“国之大者”，心系“市之大事”，牢记“民之所盼”，不断增强国有企业核心功能，在全市经济社会发展中持续发挥好战略性支撑保障作用。重大项目全力推进。高标准推进市重点项目和省“千项万亿”项目，杭甬高速复线一期、象山湾疏港高速建成通车，轨道交通6号线一期、7号线、8号线一期和4号线延伸段以及市域铁路象山线、慈溪线全面开工，市战略性蔬菜保供基地项目、宁海工厂化水产养殖项目建设全面启动。招大引强超额完成。首次将年度招商引资目标进行系统性分解，纳入市属企业年度工作任务，实行“月度汇总、季度排名、年度考核”，围绕生物医药、新材料、数字经济、文化旅游、高端装备等多个领域，共谋划项目75个，成功签约项目35个、落地25个，实际到位内资17.1亿人民币、外资5.18亿美元，分别完成年度目标的114.07%和863.3%。重大活动保障有力。文旅会展集团永麒科技精致打造杭州亚运会主场馆及核心街区夜景提升项目，有力支撑赛会开闭幕式高质量呈现；城投集团半边山公司圆满承办亚运沙滩排球比赛，高规格服务保障21个国家和地区运动员、技术官员、注册媒体，充分展现宁波形象、塑造国企口碑；宁兴集团高标准做好2023甬港经济合作论坛宁波代表团赴港访问交流和第三届中国—中东欧博览会暨国际消费品博览会各项服务保障工作。协作共富帮扶有为。组织向四川凉山捐赠消防车10辆，东西部和山海协作消费帮扶金额全年超1.5亿元；策划实施“共富驶上高速路”活动，以市场化方式共建甬黄、甬蚌产业合作园，推动甬丽“两山”股权基金助力两地优势文旅产业发展；打造“1+4”市县国企产业联盟平台，吸引68家市县两级国企加入，强化与江北、奉化、宁海、象山等地国企合作，助力四地经济跨越式发展。文化传播融通中外。文旅会展集团、广电集团投资出品红色电影《力量密码》，成为众多省市主题教育选看党课；演艺集团原创舞剧《东方大港》首演国家大剧院；舞剧《花木兰》代表中国赴美国多地巡演，吸引全球百家主流媒体争相报道；自创舞蹈《千帆万海》和花车巡演，亮相亚运会开闭幕式，向世界完美呈现“滨海宁波 扬帆世界”的城市气质。
以科学性监管为保障，放活管好除险保安精准有效。
宁波市国资委瞄准专业化体系化法治化监管方向，持续优化创新国有资产监督管理方式手段，不断提升国资监管的系统性针对性有效性，切实筑牢安全风险防控底线，更好护航国资国企改革发展。国资监管大格局加快构建。与市人大常委会财经工委联合开展全国人大监督体系试点课题研究，在全国范围内首次建立企业国有资产管理人大监督评价指标体系；制定并实施市国资委指导区（县、市）国资监管工作计划，研究制订《宁波市地方国资监管工作评估评价实施办法》，一体推进经营性国有资产集中统一监管、综合整治专项行动，加强全市国有产权交易监督，促进区（县、市）国资监管机构全面履行国资监管和国企改革发展职责，提升国资监管工作专业化水平。大监督体系试点成效初显。以交投集团为试点，系统集成以“党委统领、监督协同、全程闭环”的国有企业大监督体系，建立由纪委书记领衔的大监督工作协调机构，完善纪委统筹下的各类监督力量协同机制，通过年度工作统筹安排、监督力量协同配合、监督过程信息共享、监督成果相互共用等方式，进一步实现监督信息充分整合、高效复用，从而推动党内监督、纪检监察监督、审计监督、业务监督有机融合，监督效能效率大幅提升，总结形成《关于建立完善大监督体系的实施意见》制度成果。内审合规管理持续完善。加强与市审计局、市内审协会协作联动，提升市属企业内审工作质量，市属企业资金管理情况专项调查项目、市属企业房产出租管理情况专项审计案例分别入选2023年度内部审计市优项目和市优案例；出台《宁波市市属企业合规管理办法（试行）》，加大合规管理政策指引和推进落实，能源集团、蔬菜公司完成试点工作；市属企业逐步建立起以合规行为准则为基础、合规管理办法为核心的合规管理制度体系，“三道防线”合规风险管理模式日趋成熟，相关经验做法在全市重点产业预防性合规体系建设工作会议上作典型经验交流发言。监督追责问责处置有力。印发《关于进一步做好市属企业违规经营投资责任追究工作的通知》《市属企业经营风险事件报告工作规则》，建立健全违规责任追究报告工作机制，持续加大国企经营风险监督力度，先后对文旅会展集团、广电集团下发监管提示函，督促水务集团、城投集团对相关损失事件开展责任追究，指导跟踪文旅会展集团、广电集团做好相关情况调查核实和投资损失处置，切实发挥监督追责震慑功能。风险防范化解扎实有效。坚持在重点时段开展“四不两直”检查，常态化开展“除险保安”专项行动和安全生产隐患大排查大整治等行动，督导安全生产，压实主体责任，市属企业全年未发生一起安全责任事故；抓好全市国有企业城投债券风险分析研判，强化债务风险防控。
“2024年，宁波市国资委将始终怀揣‘时时放心不下’的责任感，以实施国有企业改革深化提升加快建设一流企业行动为抓手，开展21项重大任务攻坚，更大力度推动国有企业改革向纵深推进，完善国企市场化经营和科技创新机制，积极稳妥推进混改，进一步提升企业核心竞争力，增强核心功能，市属企业资产总额力争突破8200亿元，增长15%以上，全年实现营业收入1700亿元以上，利润总额120亿元以上，分别增长20%和10%以上。“陈承奎表示。
（编辑：王星）
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