坚持五种思维 提升三种能力 以高质量监督保障企业高质量发展

国药股份纪委召开新晋干部集体廉洁谈话会议

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业纪检机构在贯彻落实全面从严治党战略方针、促进国有资产保值增值方面，肩负重大的职责使命。近年来，国药股份纪委紧密结合行业特点和企业实际，围绕“坚持五种思维”“提升三种能力”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力有效服务保障国药股份改革发展大局。

坚持政治思维，

牢记全面从严治党首先从政治上看

国药股份纪委深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任。始终心怀“国之大者”，牢记“企之要情”，聚焦实现企业高质量发展主题主线，通过参加会议、现场检查、内部巡察、监督巡视巡察整改等多种方式，把政治监督嵌入政策落实、改革发展、业务拓展、内控建设、选人用人等企业治理全过程和各方面，从政治视角审视、识别业务问题背后的政治风险和政治隐患。

近年来，医药市场竞争日趋白热化。面对各级领导干部中不同程度存在的“行业特殊论”“法不责众论”“业绩至上论”“小事小节论”等错误思想，国药股份纪委始终坚持严的基调不动摇，切实做到敢于斗争、善于斗争，通过案件查办、廉洁谈话、警示教育、专题民主生活会、讲授专题党课等多种方式途径，厘清认识误区、校正政治偏差，深刻剖析违纪违法案件的成因和危害，持续提升各级领导干部对企业属性和国企干部身份的认知，引导各级领导干部破除路径依赖和惯性思维，将廉洁、合规的理念融入经营管理的每一个环节，推动形成风清气正、干事创业的良好政治生态。

坚持系统思维，

增强监督工作前瞻性全面性战略性

党风廉政建设和反腐败斗争是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，只有坚持系统谋划、科学统筹，才能稳中求进、顺利推进。在实际工作中，国药股份纪委坚持做到三个统一。

坚持行使权力和担当责任相统一。制定全面从严治党主体责任清单和监督责任清单，研究拟定基层党组织纪检委员日常监督清单，持续完善“四责协同”协同联动机制，严格党风廉政建设责任制考核，建立纪委书记和纪检委员年度述职考评工作机制，以“清单制+责任制”的方式，持续推动党委主体责任、纪委（纪检委员）监督责任、党组织书记第一责任和班子成员“一岗双责”扎实有效落地，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。

坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。研究拟定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法（试行）》，对各级企业“一把手”贯彻落实民主集中制、“三重一大”决策制度执行情况开展监督检查，建立企业领导班子成员落实“一岗双责”任务清单报告工作机制。综合运用检查抽查、指导民主生活会和组织生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，督促各级领导干部切实做到严于律己、严负其责、严管所辖，管好绝大多数，打通全面从严治党“最后一公里”。

坚持党内监督和职能监督相统一。牢固树立监督“一盘棋”思想，研究制定《党风廉政建设和反腐败工作协调小组议事规则（试行）》，搭建监督平台，凝聚监督合力，建立完善工作例会、请示报告、信息沟通、联合督查、问题移交、成果共享等工作机制，加强党风廉政形势的分析研判，对苗头性倾向性问题做到早发现、早报告、早处置，防止小问题演变成大问题，形成常态长效的监督合力。

国药股份在京全体纪检干部参观“不忘初心、牢记使命”中国共产党历史展览馆并重温入党誓词

坚持精准思维，

构建权力运行和制度执行工作闭环

精准思维，就是要坚持实事求是、靶向纠治，严格规范权力运行机制，形成制度制定、执行、监督、改进的闭环管理，完善廉洁合规体系建设，筑牢安全防线。

建立完善廉洁风险点动态更新排查机制。结合管理实际和业态特点，在全级次公司范围内开展专项排查治理工作，聚焦投资并购、招投标、关联交易、费用管理、营销管理、采购返利、预付账款、应收账款等重点领域，围绕“管理权”“审批权”“执行权”等权力运行各环节，对业务全流程、管理全链条进行风险识别，明确风险等级，以及需要修订完善的制度流程，形成“发现问题、纠正偏差、促进治理”的工作闭环。

建立完善监督建议书工作机制。结合日常检查、案件查办和内部巡察，贯通“惩治”与“治理”，全面分析案件、问题发生原因，精准查找制度和机制方面存在的问题，对相关单位、部门及时发出监督建议书。健全监督建议书送达、督办、反馈、回访和评估机制，着眼于优化内部治理、推动建章立制、净化政治生态，努力取得发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度的效果。

建立完善巡视巡察整改评估机制。坚持标本兼治，统筹好“当下改”和“长久立”，建立巡视巡察整改综合评估机制和指标体系，制定《国药股份巡察反馈问题整改成效考核评价表》和《巡察整改实效清单（模板）》，设立10个考核项目，逐项确定评价标准和分值。加强与党群、纪检、人力、运营、财务、法务等部门协同联动，对子公司上报的整改情况报告进行会审，以“定性评价+定量分析”相结合的方式，对整改措施和整改成效进行逐条研判，并提出下一阶段工作建议，推动实现真改实改、全面整改，以巡视巡察整改推动解决深层次矛盾问题。

坚持纪法思维，

贯通运用监督执纪“四种形态”

强化提升问题线索处置能力，全面把握好线索处置的时、质、效。对巡视移交、涉嫌违反中央八项规定精神的进行快查快办，严格贯彻落实“24”字办案方针，做到准确研判、深挖细查、精准定性。对较长时间未办结的问题线索，实施一案一策，综合研判，找准症结，确保问题在限期内得到解决，真正实现“案结事了”。持续深化各级领导干部作风建设，对违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾深化专项整治，对快递送礼、在隐蔽场所吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题早发现早纠治，对风腐一体问题深挖细查，对顶风违纪者发现一起查处一起通报一起，持续释放“越往后盯得越紧、处理越严”的强烈信号。

深化运用“四种形态”，既注重抓早抓小、防微杜渐，又强调执纪必严、违纪违规必究。通过精准把握事实证据、思想态度、纪法标准，2021年以来，国药股份纪委运用“四种形态”处理18人次，第一种形态组织处理12人次，占比66.67%，第二种形态处理6人次，占比33.33%，有效推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展深化。

坚持创新思维，

推动廉洁文化建设实起来活起来

把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，拓展载体内容，提升特色效果，推进廉洁文化可读、可感、可触。充分利用首都廉洁教育资源，组织干部、员工参观廉政教育基地，从视频、照片、文物中，沉浸式体验和感悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基；持续丰富廉洁文化内容供给，打造“股份纪语”公众号宣传平台和特色学习专栏《学典话廉》，编印《廉洁从业手册》和《党员干部廉洁教育读本》，自编自导自演廉洁短视频《尚廉·致远》和《选择》，征集展示廉洁文创作品，坚定走好群众路线，以广大干部、员工“喜欢看、喜欢听”的方式，全面提升廉洁文化建设的覆盖面和参与度。

为增强干部员工明纪遵纪、知规守规意识，推动监督工作更好融入企业中心工作，2023年，国药股份纪委启动了年度“股份廉学”系列宣教活动，采取直插基层、按需施教的方式，送“廉”到支部、到部门、到子公司，通过“点对点”个性化授课、“面对面”互动式研讨和“实打实”零距离警示等方式，变被动接受为主动思考，共同梳理、分析在执行廉洁合规制度，尤其是在贯彻落实中央八项规定精神方面，普遍存在的认识误区和执行盲区，全面提升廉洁宣教的针对性和实效性。

面对当前全面从严治党新形势新任务新要求，国药股份纪委把加强纪检干部队伍建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和纪检干部队伍教育整顿有机结合起来，把深学习、实调研、抓落实有机结合起来，坚持打铁必须自身硬，增强政治能力和业务本领，锤炼忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检干部队伍。结合企业纪检工作的特殊性以及国药股份实际，重点提升锻造三种能力，即思想政治工作能力、政策把握能力和主动发现问题能力。

思想政治工作能力，是对纪检干部政治素养、业务能力、工作经验和语言表达等方面的综合考验，自觉将思想政治工作贯穿纪检工作全过程，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑、情理触动，实现纪法情理贯通融合，做到纪法约束有“力度”、定性量纪有“尺度”、组织关怀有“温度”。

政策把握能力，就是全面熟悉掌握党纪党规以及公司规章制度，坚持严管是最大的厚爱、监督是最好的保护，从严从实加强干部管理监督。坚持把实事求是作为纪检工作的生命线，精准把握政策，坚持“三个区分开来”，最大限度激发党员干部干事创业内生动力，让“撂挑子、混日子、做样子”的“躺平式”干部没有市场，为“能干事、想干事、干成事”的有为干部撑腰鼓劲、保驾护航。

主动发现问题能力，就是善于从看似平常中发现不平常，善于从纷繁复杂的现象表面发现隐藏其中的问题线索，练就发现问题的“火眼金睛”。为提升主动发现问题的能力，国药股份纪委加大了对基层一线的监督检查力度，通过“听、看、问、查”等多种方式，掌握丰富的第一手资料，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，切实推动问题解决。

在新征程上，国药股份纪委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“三个务必”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，不断深化对纪检工作高质量发展的认识，坚定履行监督第一职责，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（作者系国药集团药业股份有限公司党委副书记、纪委书记）

来源｜《国企》杂志2023年12月号（下半月刊）

（编辑：王星）