牢牢把握高质量发展这个首要任务
——海油工程党委以高质量党建
引领高质量发展的探索与实践
习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。奋进高质量发展、加快建设世界一流企业是推进中国式现代化的应有之义。海洋石油工程股份有限公司（以下简称海油工程）认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持党对国有企业的全面领导，大力加强党的建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记“两个一以贯之”，聚焦建设中国特色世界一流工程公司这个目标，构建“141”体系，加大“三力”的全面从严管控，提升了企业的治理效能，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献了力量。
牢记“两个一以贯之”
推动制度优势转化为治理效能
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。海油工程党委胸怀“国之大者”，始终牢记“两个一以贯之”，着力增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，确保企业行稳致远。
始终坚持把党的领导挺在前面，牢牢把握高质量发展的“定盘星”。海油工程党委始终牢记“在经济领域为党工作”的职责使命，始终唱响“我为祖国献石油”主旋律，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装重中之重，时刻把“讲政治”作为核心，通过“第一议题”学习常态化长效化、中心组学习、“三会一课”、形势任务教育、二十大精神送基层、“石油精神”专题培训和“沉浸式”学习教育等，融会贯通“做实”，引导全体员工锚定任务攻坚克难，为保障国家能源安全做出贡献。
拥护“两个确立”，做好政治监督。海油工程党委始终牢记“三个务必”，心怀“国之大者”，坚决贯彻落实习近平总书记“6·25”贺信和“4·10”重要讲话精神，以实际行动坚决践行“两个维护”，建立了贯彻落实习近平总书记重要指示批示闭环工作机制，推动政治监督具体化、精准化、常态化，确保公司始终沿着正确的政治方向前进，在服务国家发展大局中更好地找到了自身的责任感、使命感、价值感、荣誉感，发挥了“排头兵”作用。
始终坚持把党的领导融入治理之中，紧紧把握发展的“航船舵”。海油工程党委将党的领导融入公司治理各环节，将党的重大决策部署转化为战略发展指南，深入推进国有企业改革三年行动，着力完善“三重一大”决策体系，制定了《“三重一大”决策管理办法》和《党委前置研究重大经营管理事项清单》，明确党委重大决策事项 38 项，党委前置研究讨论、董事会或股东大会决策事项 54 项，构建了党委会、董事会、经理层各决策主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代治理体系，各治理主体职责定位更加清晰，贯彻党中央重大决策部署意图更加到位；着力健全完善董事会制度体系，修订完善公司章程、董事会议事规则等制度 21项，突出董事会的治理核心地位，以公司治理、发展战略、财务预算、重大投资、资金使用、改革发展等影响公司发展的关键议题为重点和抓手，推动公司不断提高发展质量，有效发挥董事会“定战略、做决策、防风险”的作用；着力优化管理制度体系，完善了公司治理、党建、内控和质量健康安全环保四大制度体系，进一步厘清组织维度与项目维度的逻辑关系，职能部门、专业公司职责定位更加明确，管理运营效率得到有效提升，发挥了“领头羊”作用。
着力构建“141”体系
促进政治优势转化为核心竞争力
习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实。”海油工程党委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，强化顶层设计与基层实践相结合，构建了“141”体系。第一个“1”是《融合深化工程总体实施方案》，发挥引领作用。另一个“1”是《党建与安全生产深度融合指导意见》，发挥托底作用。“4”是《党建工作与“三大工程、一个行动”和“四个中心”建设深度融合指导意见》，发挥支撑作用，以此构成了海油工程党建融合制度“四梁八柱”，并不断在实践中运用发展，促进了党的政治优势向核心竞争力的转化，党的引领力、推动力、战斗力、创造力、凝聚力得到了充分加强。
聚焦增储上产攻坚工程，唱响“我为祖国献石油”主旋律。海油工程党委坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，统一思想、统一意志、统一行动，全力投身国家能源事业的价值共识深入人心，围绕增储上产，通过开展“书记项目”、党组织“立功立项”、工会“劳动竞赛”、共青团“青年先锋队”、党员“四亮五带头”和“一支部一品牌”等活动，锤炼了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能胜利的“海工铁军”。公司连续三年高质量完成了油气田产能建设任务，累计贡献提前投产工期1522天，为中国海油集团实现增储上产目标做出了价值贡献。尤其是成功建成的“深海一号”能源站建设项目，创造了3个世界首次，13个国内首创，标志着我国海洋石油勘探开发能力进入到了超深水时代；自主设计建造的亚洲第一深水导管架——“海基一号”，应用了2项世界首创和21项国内首次先进技术，标志着我国深水超大型导管架平台工程建设成套关键技术达到了亚洲领先水平。中国道路、中国精神、中国力量在海洋石油领域得到了充分验证。
聚焦科技创新强基工程，引领发展的“第一动力”得到加强。海油工程党委把服务国家战略需求作为科技攻关的关键点，成功攻克了 1500 米深水半潜平台设计、建造、安装和调试技术，深水超大型导管架设计建造安装成套关键技术，单点系泊设计与系统集成工程设计技术，加速推动了我国深水油田气开发的步伐。海油工程科研体制机制改革持续深化，实施科研管理、研发中心搭建科研平台，孵化中心推动科研成果落地的科研攻关“全链条”逐步打通。持续推进“揭榜挂帅”和“赛马”机制，发布项目长负责制等配套制度，系统激活科技创新内生动力态势逐步显现。围绕深水和水下系统等开展科研攻关119项，推动成果转化和三新三化实施295项，实现科技创效3.24亿元。海油工程天津智能制造基地建成投产，实现了海洋油气装备制造工艺管理数字化、生产任务工单化、生产设备自动化和生产过程可视化，填补了我国海洋油气装备数字化、智能化制造领域的多项技术空白，有力推动了从“传统工厂”向“智能工厂”的跨越发展。
聚焦绿色发展跨越工程，主动“拥抱”绿色变革。海油工程党委坚持以新发展理念为引领，以推动高质量发展为目标，以保证国家能源安全为己任，积极响应国家提出的2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标及转型要求，积极践行公司到2035年实现境内油气业务、清洁能源和海外收入占比1:1:1的产业转型目标，将先进的绿色低碳技术贯穿于工程建造全生命周期，在完成“双碳”目标任务中培育了风电、液化天然气工程等新的产业和新的竞争优势，实现了质的有效提升和量的合理增长。近三年实现节能量 9843吨标准煤，减碳2.78 万吨。海油工程为渤海油田建造安装的岸电项目全部建成投产后，将实现每年减排二氧化碳175万吨，相当于植树1.75亿棵。海油工程承揽的全球首例一体化建造LNG模块化工厂项目——加拿大液化天然气项目目前全部交付。项目建成投产后，每年可向我国供应200万吨液化天然气。海油工程建造的我国首个水深超100米、离岸距离超100公里的深远海浮式风电项目——“海油观澜号”浮体结构正在船舶拖带下一路南下，前往珠海中海福陆码头，与风机和塔筒完成一体化集成作业。该项目投产后每年发电量可达2200万千瓦时，相当于10000个家庭年用电量。
聚焦提质增效升级工程，锚定国有资产保值增值“不松劲”。价值创造、价值贡献在海油工程是叫得最响亮得词语，公司重塑资产创效意识，坚持刀刃向内、深挖内部降本潜力，形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的效益理念。深入推进业财融合，系统打造覆盖公司战略、运营、作业三个层级，兼顾分（子）公司、项目两条主线的价值管理工作体系，制定价值指标148个，初步建立起以指标指挥经营的管控机制。系统构建横纵贯通的全面预算管理体系，纵向衔接公司战略、长期规划和年度绩效，横向补齐业务预算、专项预算，推动全面预算管理从“管控型”向“赋能型”转变，从“静态目标管理”向“动态运营指导”延伸。三年来深入推进降本提质增效，累计降本增利超30亿元，建立形成了103项长效机制及180个典型案例，降本目标实现了从保障经营业绩向提升核心能力的跨越。
聚焦人本理念践行中心，建设人本化管理的“示范区”。海油工程党委坚持以人民为中心的发展思想，牢记初心使命，坚持以人为本，加大员工关爱力度，做好安全生产和群众工作，打造人才辈出的海洋强国建设“国家队”，建设能源工程建设人本管理的“示范区”，处处彰显着特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能胜利的“海工铁军”的昂扬之姿。海油工程始终把保障员工生命安全放在首位，通过开展安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、质量健康安全环保体系重塑、安全执行文化建设等工作，推动公司安全绩效连续两年创造近 10 年最佳纪录，有力保障了员工生命健康安全。投入 1.63 亿元改善承包商工作环境，让承包商员工体面工作、得到尊重，进一步增强了承包商员工的归属感。把人才作为发展的根基，通过推动干部人才队伍建设“3+1”工程、创建高校联合培养硕博士、先进典型选树等举措，为公司高质量发展提供了有效支撑。近三年，公司3人获评大国工匠、15 名员工获得“全国五一劳动奖章”“三八红旗手”等称号，连续 6 年获得“嘉克杯”大赛团体金奖。
激发全面从严治党“三个力”
以全面从严治企推进全面从严治党向纵深发展
理解全面从严治党的内涵，必须抓住三个关键词，即全、严、治。根本是全，讲的是路径；要害在严，讲的是要求；关键在治，讲的是任务。海油工程党委在深刻理解这一内涵的基础上，深度激发全面从严治党“保障力”“控制力”“监督力”，持续净化政治生态，以全面从严治企推进全面从严治党向纵深发展。
激发全面从严治党“保障力”确保生产经营。激发“保障力”，有效去疾除疴、清除腐败、正本清源，确保生产经营环境清正廉洁，风气清朗，公平公正。
坚决清除“毒瘤”，为企业发展“拔烂树”。在中国海油集团公司纪检监察组“一头两翼”监督工作格局的引领下，集团公司党组驻海油工程纪检组将查办案件作为最有力的武器，敢于刮骨疗毒，坚决清除危害企业生产经营的“毒瘤”，保障企业健康运行。
坚决肃清流毒，为企业发展“去病灶”。做实以案促教、以案促改、以案促治，肃清流毒积弊，激浊扬清，海油工程党委在全公司全领域坚决肃清周学仲、苗春生、于长生严重违纪违法者流毒影响。采用忏悔书、曝光等方式进行全员警示教育，编制典型案例集，建立廉洁文化主题长廊，开展手写家风家训、廉洁主题书画展、春节送春“廉”、“清廉是福、贪欲是祸”微视频大赛等，持续筑牢拒腐防变的思想堤坝；在全公司召开专题民主生活会和专题组织生活会全面检视剖析，对涉案重点的采办领域进行全面整治，严肃处理案件涉及的供应商78家，清退、冻结23家，列入受控40家，全面排查库内1885家供应商，剔除无效低效供应商约30%，去代理87个品类90家，2022年年度节约资金约3.45亿元，自有资源利用率达到了90%的高位，各业务板块综合提效约10%。
激发全面从严治党“控制力”规范生产经营。激发“控制力”，通过约束的行为准则和规范，把握关键环节，控制风险隐患，规范行为标准，高效安全完成各项生产经营任务。
严字当头，让纪律规矩成为带电的“高压线”。坚持严的主基调不动摇，切实把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“有案必查、有错必纠”的严明导向，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，形成了极大震慑，使党员和干部心有所畏、言有所戒、行有所止，使其深刻悟清违纪代价。与此同时，完善党建制度和纪检制度，以铁的纪律规范党员领导干部和员工的行为规范，保障生产经营。三年来，累计立案39件，处分125人次，形成了严厉震慑，5名员工主动上缴供应商送的礼品和购物卡。
切断腐败链，让制度流程成为坚固的“防护墙”。一方面筑牢“管理合规”防线。以基层基础管理提升为抓手，聚焦安全管理、成本管控、基层队伍建设、数字化转型等51项问题，制定提升措施77项，立行立改完成率98%，形成《政策法规及合规义务清单》，有效堵住了合规管理漏洞。另一方面筑牢“境外合规”防线。通过加强重大项目法律合规支持、建立境外当地法律法规库、发布《合规运营指南》、强化出国人员行前教育等方式，将境外要求逐步融入境外机构规章制度中，并探索建立境外合规示范点，逐步完善境外合规风险防控机制，有效避免了境外违规事件发生。
激发全面从严治党“监督力”保障生产经营。激发“监督力”，通过监督保障执行、促进完善发展作用发挥，促进企业加强内部管理，监督“关键少数”和职能部门高标准严要求履职尽责，督促其严于律己、严负其责、严管所辖，为企业高质量发展赋能。
监督保障方向不变，把稳企业发展的“指南针”。聚焦习近平总书记重要指示批示精神落实，集团公司党组驻海油工程纪检组督促公司党委出台《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示的督查办法》，协助建立《贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作清单》191项，跟进监督落实；强化“政治体检”，发挥巡视巡察“利剑作用”，推动“一头两翼”监督工作格局在基层的良好工作实践，完成对12家所属单位党组织的常规巡察和“回头看”专项检查，实现了一届任期内全覆盖，推动巡察整改成果转化为公司治理效能。
监督保障责任落实，当好企业发展的“护航员”。监督“一把手”责任落实，压实“领头雁”责任，始终把“一把手”作为监督重点，制定《纪检组定期约谈党委委员工作办法》《关于加强对“一把手”和领导班子监督实施方案》，健全完善同级监督机制和党委委员定期约谈机制。不断强化专项整治的“体检作用”，深入开展工程建设领域廉洁从业自查自报，2名领导干部主动报告收受供应商礼品、购物卡和接受供应商宴请问题；结合“四风”新动向开展违反中央八项规定精神专项整治，229人次、退缴25.9万余元；针对案件暴露出的采办招投标问题，开展业务外包、采购合同变更专项整治，发现核心能力外包、供应商管理水平不足、外包过程管控不到位等4方面问题，制定22项整改措施，形成重点供应商管控清单，有效弥补了公司体制机制、合规管控等方面漏洞短板。做深做细日常监督，建立党风廉政建设和反腐败协调工作机制、选人用人联席会机制、监督部门和职能部门季度碰头会机制，实现了监督贯通融合、高效衔接、信息共享、成果共用。
海油工程党委的实践充分证明，推进高质量发展是公司当前一项具有战略性、全局性和紧迫性的重要事业，形势复杂、使命艰巨、任重道远。在前进道路上，必须牢牢把握“四个必须”的重大原则。
一是必须坚持党的全面领导。只有把党的领导融入到治理各环节，把党中央重大决策部署贯穿到生产经营、改革发展全过程，让制度优势更好转化为治理效能，才能确保高质量发展始终沿着正确的方向前进。
二是必须坚持统筹发展与安全。人民性是马克思主义的本质属性。员工的生命安全高于一切，必须坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，始终把保护员工生命安全放在首位，把统筹安全与发展两件大事贯穿到生产经营各领域各环节，建立良好的安全文化和执行力，企业高质量发展才能行稳致远。
三是必须坚持深化改革。持续深化改革是企业永葆发展活力的有力保证。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持刀刃向内、自我革命，着力祛除制约公司高质量发展的沉疴积弊，持续完善适应公司发展的体制机制，是推动公司高质量发展的强大动力和根本保证。
四是必须坚持严的主基调不动摇。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，深化标本兼治、系统治理，坚持“全周期管理”，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续提升腐败治理的综合效能，是海油工程生产经营发生积极变化的重要保障。
（作者单位：海洋石油工程股份有限公司）
来源｜《国企》杂志2023年4月号（下半月刊）
（编辑：王星）
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