“自重庆自贸试验区设立以来，作为重庆自贸试验区中唯一拥有自贸试验区、中新互联互通示范项目承载区、中央商务区‘三区叠加’优势的渝中板块，在创新开放中全面提升开放经济能级，高质量发展示范效应初显。”4月1日，在重庆自贸试验区四周年发布会上，重庆市渝中区副区长邓光怀在接受记者采访时表示，渝中发挥自贸试验区先行先试作用，推动产业转型发展，现代服务业引领区建设成效显著。
2020年，渝中区现代服务业占GDP比重达67%，金融、商贸占据半壁江山，总量在全市占比均超过10%，文化旅游、专业服务、大健康等新动能加速释放。世界500强企业及其分支机构达到143家，外资市场主体超过1300家，服务贸易额超过200亿元，对“一带一路”沿线国家外贸出口额增长17%，内陆开放高地建设再上新台阶。
渝中区自贸办相关负责人介绍，借力自贸试验区开放红利，渝中板块累计新增外资市场主体140家，占全市自贸试验区新增比重的18.9%，累计新增企业6973家，占全市自贸试验区新增比重的13.6%，开放发展动能强劲、创新活力充分释放。
“外贸优品汇扮靓步行街”出口转内销在渝中举行
开展重点领域探索先试先行
紧扣“国家试验田”“制度创新苗圃”“改革创新高地”的定位，渝中围绕自贸试验区改革重点领域，立足渝中特色，在投资贸易便利化、金融领域开放创新、加强事中事后监管、优化营商环境、促进“一带一路”国际经贸合作、推进服务业开放先行先试上积极探新路、作示范。
围绕市场主体需求，渝中打通二手名表回收鉴定行业标准模糊、交易税率核定难等堵点、难点，助推全国首家二手名表珠宝交易市场成功落户。
围绕对标国际规则，渝中构建以信用为核心的监管模式，上线全国首批市场主体分级分类监管平台，实施差异化、精准化市场主体风险分级分类监管新模式，推动事中事后监管改革。
围绕服务业市场准入，渝中落地国内最大生物样本库张江生物银行、公运同程全市首张“网络货运”牌照、重医附二院全市首个干细胞临床研究等先行先试项目，促进智慧物流、再生医学等产业发展。
围绕优化营商环境，渝中探索“走出去”“引进来”双向开放涉外法律服务新模式，发放全市首张融资租赁医疗器械经营许可证，政务服务“最多跑一次”覆盖率超过96%，国际化法治化便利化营商环境持续优化。
截至目前，渝中累计形成制度创新成果30余项，其中增值税申报“一表集成”新模式已在全国范围内复制推广，市场主体风险分级分类监管新模式、探索涉外法律服务新模式、境外游客境内小额支付服务外包统计新模式、离在岸联动融资创新等4项成果上报商务部。
深化“一带一路”国际经贸合作，渝中牵头举办“外贸优品汇扮靓步行街”出口转内销活动，成功纳入国家级深化服务贸易创新发展试点，解放碑服务贸易产业园服务贸易额位居全市服务贸易产业园首位。
助推成渝地区双城经济圈建设，渝中与成都锦江区互设“成渝双城经济圈企业开办综合窗口”，在全市率先探索建立成渝地区“市场准入异地同标”便利化准入机制，实现两地证照“互办互发互认”。
扩大自贸跨境金融服务对中西部省市的覆盖和辐射，渝中发挥自贸金融创新优势，助力四川省内企业以较低综合成本跨境融资近14亿美元。
融入新发展格局，渝中坚持进口与内需衔接扩大消费，创新“保税＋实体新零售”模式，优化货物先销后税、集检分出贸易便利化流程，落地全国首家保税燕窝集散中心，加快构建“跨境电商体验店＋保税直营店＋离境退税店＋市内免税店”的“世界超市”消费生态。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东指出，我国扩大开放已进入深水区，服务业开放方面亟需探索开放新路径，特别是在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面要迈出新步伐。“当前渝中区致力于服务业开放创新，特别是在专业服务领域探索开放服务新模式，这些有益尝试将为进一步扩大服务业开放提供可行的制度借鉴，同时也有助于探索跨境新型服务业态，在专业服务标准、管理和规制等方面主动与国际对接，并趟出一条新路子形成可复制推广的新经验。”刘向东说。
标志性开放项目亮点纷呈
四年来，国务院批复重庆自贸试验区的151项改革试点任务，以及全国复制推广的经验和案例适用渝中的126项已全部落实。
“我们主动承接人力资源服务许可、建筑工程施工许可证核发等市级行政权力事项41项，基本实现‘审批不出区’。”上述负责人表示，在深化“证照分离”改革试点中，自贸试验区内取消行政审批19项，审批改备案10项，实施告知承诺83项，优化审批服务525项，审批时限压缩83%。实施外商投资负面清单管理，限制性措施从190条缩减至30条，市场活力有效激发。
国际房地产顾问五大行之一的高力国际、世界500强三井物产西南总部、全市首家百亿级全国性金融总部中银金租等一批标志性开放项目纷至沓来，珩郁达科技、利宝保险等跨国公司纷纷增资扩能，落地国内最大进口酒电商平台酒云网、洋码头“全球优选”新零售西南总部等重点项目累计达412个。
企鹅杏仁重庆首家综合医疗中心、招商银行消费金融中心、京云直播重庆总部等一批新业态新模式竞相在渝中涌现，渝中板块累计新增中西部首家星巴克臻选咖啡·酒坊、西南最大华为授权体验店Plus等品牌首店100余家，离境退税商店总数达26家。
探索高水平服务新发展格局
邓光怀表示，下一步，渝中将继续发挥服务业发展基础好的优势，强化联动协同，发挥叠加效应，探索“园区开放＋产业开放”协同开放模式，推动形成园区开放和产业发展双轮驱动新格局，奋力谱写自贸试验区建设的渝中篇章。
在瞄准重点行业领域开放方面，渝中将全面实施负面清单管理模式，在推动金融科技创新、扩大增值电信业务开放、引进国际考试机构、落地国际专科医院、开展中外律师事务所互派联营试点等重点领域深化改革和高水平开放，加快落地“一带一路”进口商品国际馆等一批服务业扩大开放的示范性项目。
在推动重点产业园区开放方面，渝中将高水平建设中新（重庆）现代服务业开放合作示范区、环重医创新生态圈、重庆区块链数字经济产业园、重庆数字游戏出口基地、重庆智慧外包基地等一批重点园区，用足用好自贸政策红利，吸引世界500强企业、跨国公司、行业领军企业、独角兽企业入驻，打造成为重庆服务业对外开放的重要平台。
在优化开放创新体制机制方面，渝中将继续深化简政放权，深入实施“证照分离”改革全覆盖，推动“一业一证”的改革试点，在“保税＋实体新零售”模式、离岸贸易发展、外国医师来渝执业便利化等方面争取更大的改革赋权，全面激发创新活力，推动高质量发展。
渝中区自贸办相关负责人透露，下一步，渝中将加大制度型开放力度，出台《深化重庆自贸试验区渝中板块改革创新发展若干措施》，加快制度创新力度，力争形成市级以上创新典型案例2个以上；充分释放政策红利，对纳入国家级、市级、区级开放发展示范创新项目分别给予一定的资助奖励，从“制度创新”转向“制度创新＋激励政策”，将自贸试验区制度优势转化为发展竞争优势，力争今年自贸试验区内新增市场主体1800家以上。
（编辑：hezuo1）
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