5月15日上午，济南市委市政府召开新闻发布会，济南市近日出台了《关于开展攀登行动支持骨干民营企业跨越发展的若干措施》，此次发布会将对有关情况进行介绍。济南市政府副秘书长吴剑；济南市民营经济局局长潘荣庆；济南市工业和信息化局二级巡视员吕春明；济南市财政局二级巡视员王传秋；济南融资担保集团党委副书记、总经理赵一鸣出席发布会。
济南市政府副秘书长吴剑介绍，党中央高度重视民营经济发展工作。党的二十大再次重申了“两个毫不动摇”的一贯立场。总书记多次就支持民营经济发展发表重要论述，鲜明提出要“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”“促进民营经济发展壮大”，把民营经济发展摆在了更加突出的位置。
近年来，济南市委、市政府全面贯彻落实党的二十大精神，和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，持续优化发展环境，创新出台政策措施，全市民营经济发展呈现出良好态势。2022年，全市民营经济增加值占GDP的比重，由2019年的36%提高到41%，民营市场主体数量达到148.2万户。特别是今年以来，各项稳经济政策持续显效，积极因素叠加，市场预期好转，全市民营经济稳中趋升，加快恢复向好。
为了进一步促进民营企业做强做大，推动全市民营经济高质量发展，市政府作出了开展民营企业攀登行动的决策部署，由市民营经济局牵头，会同相关部门深入开展调查研究，起草了《若干措施》，经过召开企业家座谈会、评估论证、公开征询意见等程序，反复修改完善。期间，市政府多次召开专题会议研究，并提交市政府常务会、市委常委会会议审议，于5月4日以市政府名义印发实施。
《若干措施》起草过程中，我们重点围绕“攀登”二字，目的就是通过政策扶持，引导民营企业主动对标提标，瞄准国内一流、世界一流标准，高点定位、换挡提速、勇于争锋，做产业的航母、成长的瞪羚、创新的先驱，实现大跨越、再上新台阶。着重把握了以下几点原则：一是突出培优扶强。建立全市民营企业重点培育库，从在本地注册独立核算的民营企业中，筛选出以四大主导产业和制造业为主、年销售收入过5亿元的企业108家，服务业和建筑业年销售收入过30亿元的企业24家，以及有市重大建设项目，且总投资超过3亿元的38家制造业企业，纳入培育库，入库企业共计170家。这个库也是动态的，后期还会不断有新的达到标准的企业进来。二是聚焦重点项目。今年是市委、市政府部署的“项目突破年”，我们坚持“项目为王”理念，将重大项目投资作为培育入库的标准之一，对在济南市有落地投资项目的给予政策倾斜。三是推动政策创新。坚持政策引导性和财政资金效益最大化，针对企业发展中融资扩产、并购重组、人才引育等关键环节，这些也是目前制约民营企业发展的主要问题，我们制定了具有针对性、操作性的扶持措施。四是力求务实管用。《若干措施》聚焦五项行动，提出了21条具体的政策措施，其中有“真金白银”的资金补助，也有设立服务专员等精准有效的服务措施，内容实、措施硬，便于操作实施。
解读5项行动：
第一项：能级提升行动。主要是围绕加快民营企业新旧动能转换，对标一流强企制定自身的发展规划及目标，提升核心竞争力，助力企业扩规模、上台阶来制定措施。内容包括鼓励企业提标进阶、加大科技创新支持、推进企业技术改造、加快数字化转型、推动绿色低碳发展5条措施。通过建立企业主动提标工作机制、引导入库企业建立研发机构、参与重大科技项目、打造数字化典型应用场景，对企业给予用地、用能等要素资源倾斜，引导企业加快创新和转型升级步伐。
第二项：融资促进行动。融资难、融资贵是一直困扰民营企业发展的主要问题，推动民企高质量发展，需要着力破解民营企业的融资问题。为此，我们探索进一步加大金融政策支持，帮助民营企业解决项目建设资金短缺、生产经营资金周转等，制定组合式政策措施。该行动内容包括加大贷款融资支持、用好政府引导基金、促进企业直接融资、加大融资服务、提高企业融资水平5条措施。其中，对入库企业新增用于本地生产性项目投资，或流动资金的银行贷款，择优给予专项政策性担保融资支持，单户最高扶持1亿元；此外，单户每年5000万元担保贷款额度内，按实际贷款期限享受年化利率1%的利息补贴，和年化担保费1%的保费补贴。申请以上补贴可通过“济担-攀登贷”专项政策性担保贷款小程序进行线上申报。流程上主要有三个步骤：一是通过“攀登贷”小程序，填报融资担保需求申请表，进行项目备案；二是由济南融资担保集团和银行进行项目尽调审批；三是双方审批通过后，给予放款并免收担保费，企业按期正常还本付息后给予利息补贴。“攀登贷”也是继“纾困贷”之后，市政府缓解企业资金压力的又一举措，下一步将链接到“泉惠企”平台，方便大家申报使用。
第三项：市场拓展行动。该项行动主要目的是促进产业链合作、抱团发展，围绕产业链上下游配套企业，实施大中小企业“携手行动”，培育以产业链民营龙头企业为主导、具有生态圈形态的产业链群。主要包括促进企业链式合作、支持企业并购重组、助力企业抱团发展、鼓励企业发展网络销售4条措施。其中，围绕新一代信息技术、高端装备、生物医药等重点产业，鼓励在行业内具有较强影响力的入库企业牵头，吸收上下游中小企业、技术研发平台、市场服务机构等参加，全市计划成立10个左右的民企产业联盟，每年给予每个联盟30万元的经费补贴，用于开展供需对接、产业合作、创新论坛、信息交流等活动。对入库企业并购市外非关联交易项目的，给予并购标的额1‰、最高100万元的一次性补助。申请以上补贴补助，可通过“泉惠企”平台发布的专项资金申报通知，向区县（功能区）提出项目申请，履行区县初审、市级复核、社会公示等流程。
第四项：人才赋能行动。人才是企业成长壮大的立足之本。为此，我们主要围绕培育卓越企业家，特别对民营企业亟需引进的高层次人才，制定政策措施，着力解决企业引才、育才、留才难题，助力企业招才引智。该行动主要内容包括打造创新型企业家队伍、加大人才政策支持、解决引才难题3条措施。通过组建民营经济发展专家智库、选派高层管理人才到知名高校、优秀企业学习交流等措施，提升企业家整体能力素质。对入库企业入选世界级、国家级、省级、市级强企榜单的企业总经理（董事长），分别同等享受济南市B类、C类、D类、E类人才待遇，高层次人才纳入海右“人才驿站”编制池，享受济南市“双30条”等相关人才政策。
第五项：环境优化行动。营商环境是企业生存发展的生态土壤，更是城市保持持久竞争力的“杀手锏”。 4月3日，中央电视台发布《2022城市营商环境创新报告》，济南入选2022年城市营商环境创新城市，连续多年稳居同层级城市前列。营商环境没有最好、只有更好，我们将把持续优化营商环境，作为万亿时代新征程的关键变量，主要对政府相关职能部门提出要求，制定了该项行动，内容包括营造宽松有序政务环境、增强示范引领能力、建立常态化帮扶机制、加强企业和企业家权益保障4条措施。目的是多维度优化民营企业发展环境，弘扬企业家精神，让民营企业放开手脚、轻装上阵，营造宽松便捷、公平有序、充满活力的发展环境。其中，开展高质量发展示范创建系列活动，每年评选2个示范区县、20个示范街镇，优先推荐参评山东省民营经济高质量发展先进区县；开展诚信建设三年行动，每年评选50个诚信示范园区、100个诚信示范企业，打造“活力民营·信达泉城”品牌。
为推进《若干措施》落地落实，市民营经济局负责总体的组织协调和督促落实，市直有关部门将各司其职、密切配合，按照责任分工，制定本系统、本领域具体的实施细则和落实措施；各区县（功能区）切实履行属地责任，制定相关配套措施，及时帮助入库企业解决发展中遇到的困难和问题，推动企业健康快速发展。
（编辑：王星）
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