日前，浙江省国资委出台《国资国企助力高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（2021—2025年）》（下称“《行动方案》”），明确了“十四五”时期国资国企助力浙江高质量发展、建设共同富裕示范区的总体要求、主要目标、重点任务。
《行动方案》要求：到2025年，浙江省国资国企高质量发展要走在全国前列，支持共同富裕示范区建设的国资国企物质基础、产业基础不断夯实，国有资本战略性、基础性、先导性地位全面巩固，战略引领和基础保障作用有效发挥。
据浙江省国资委负责人介绍，围绕国有经济发展质量效益稳步提升、国有企业整体规模实力不断增强、产业引领科技创新能力取得突破、基础设施公共服务保障更加有力四方面目标，浙江要“发挥国有经济战略支撑作用，强化国有资本推动共同富裕战略功能，促进国有企业发展成果全民共享”。
作为民营经济大省，浙江的国有经济这几年也发展得同样强劲。
“十三五”以来，浙江省国有经济发展质量稳步提升，国资国企战略地位日益凸显，国资布局结构加速优化调整。截至2020年底，浙江省国有企业资产总额20.2万亿元；今年上半年，浙江省属国企实现营收7404亿元、利润总额281亿元，同比增长52.2%、92.6%。即便抛开疫情因素，两年平均增速分别为28.7%和13.3%，仍高于全国平均水平。
承担好区域协调发展责任
《行动方案》提出，浙江省国资国企首先要着力承担好责任，重点聚焦区域协调发展和新就业增长点培育。
几个月前，江苏、广东曾先后提出各自的共同富裕实施意见，将共同富裕工作重点放在全面推进乡村振兴、在农村地区巩固脱贫致富奔小康成果这一领域。浙江省与上述两省情况不同，所以将共同富裕的工作重点放在了区域协调发展上。
为此，浙江省国资委围绕山区26县跨越式发展等重大部署，要求浙江国企继续扛好“三大责任”。
今年以来，浙江农发集团重组成立振兴乡村建设投资发展集团，专门负责推进乡村产业一体化开发运营；浙江交通、能源等集团通过通行费优惠、参与电力直接交易、降低天然气管输价格等，为社会降低成本30多亿元。
浙江省属国企还加快了构建现代供应链体系的速度，今年全年的固定资产投资总额已接近500亿元。诸如大湾区、大花园、大通道、大都市区“四大建设”，交通、能源、旅游等基础设施和产业项目建设正加紧施工；金台铁路、杭海城际铁路、钱江通道北接线等项目已建成通车。
在聚焦新就业增长点培育方面，浙江充分发挥国企在统筹推进疫情防控和经济社会发展中的压舱石、稳定器作用，大力实施“浙江国企人才新政二十条”，完善“1+2+N”人才政策体系。同时，依靠省属国企力量拓宽就业渠道，开展就业帮扶，实施了国企岗位梳理、招聘协同等工作，以便吸纳更多人员在国企就业。为助推劳动者素质和技能提升，省属国企还不遗余力地投入资源，推广和开展职业再教育。
发挥好服务重大战略功能
《行动方案》还要求浙江省国资国企围绕服务国家和区域重大战略着力发挥好功能，推动国企在强化交通基础设施建设运营、能源资源和粮食安全保障、公共服务和公共产品供给、实体经济产业引领、金融服务实体经济、创新驱动助力三大科创高地建设等方面担当作为，强化国有资本推动共同富裕战略功能。
浙江省国资委未来五年计划打造国家级煤、油、气储备基地，完善“3+1”能源全产业布局，保障浙江能源有效供给。突出全省粮食安全保障、重要农产品保供、助力乡村振兴三大核心功能，打造“双三百亿”省级农粮产业平台。
浙江省国资委还要求下属国企聚焦制造业高质量发展，加大科研开发力度，重点突破制造业关键环节和“卡脖子”技术。积极拓展高端产业链，提高产品技术含量和附加值。大力布局智能制造产业，支持细分行业龙头国企参与浙江世界级先进制造业集群建设。充分引导国有金融类企业加强资源整合，提升牌照获取能力和企业综合实力，强化开发性政策性金融、科技金融、引导基金、担保征信等方面作用，加强普惠金融供给。未来，浙江省国资国企要新增投资1.5万亿元以上，战略性新兴产业投资2500亿元以上，新增50个省级以上创新平台。
浙江省属贸易国企今年前5个月实现进出口总额72.4亿美元，同比增长89%；宁波舟山港货物吞吐量6.2亿吨、集装箱吞吐量1607万标箱，同比增长9.5%、21.3%，新增7条远洋干线，有效保障了浙江和长三角物资需求。
浙江交通集团建设了以宁波舟山港、杭州空港为双核心，全域海陆空港智能协同的世界一流物流枢纽。目前正加快完善“一体两翼多联”港口布局、“一核心两枢纽六节点”机场布局，打造世界一流强港和千万级机场集群，打造多中心协同的绿色智能交通集疏运体系。今年已新增铁路和轨道交通运营里程272.5公里、高速公路运营里程61.7公里，助推省域“一小时左右交通圈”进一步提速。
近年来，浙江省国资委积极适应外部的新形势、新要求，大力推动引导产业基金发展。今年7月，作为杭州区域综改的重要配套，央企、省企、市区属企业联合组建综改基金，规模50亿元。截至今年6月底，17家省属国企中有12家企业持有基金，参与或管理的基金共计239个，总规模4088亿元。
激发国企创造力
《行动方案》显示，浙江省国资国企在未来要全面推进国企改革三年行动、优化国有经济布局和功能结构调整、完善中国特色现代企业制度、积极稳妥深化混合所有制改革；大力推动国有上市公司高质量发展、高水平推动杭州区域性国资国企综合改革试验、探索省域国资监管运营新模式。力争新增世界500强企业1-2家、中国500强企业4家。
当前，浙江省属国企正加快厘清治理主体权责边界，加快建立各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理机制；深入开展省属企业科改示范行动，支持领军企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，带动中小企业创新。围绕浙江省10大标志性产业链，聚焦重点领域开展核心技术攻关，探索建立全省国有企业重点技术攻关项目库；探索实施职务发明奖励制度和科技成果分享机制，让有作为的科技人员“名利双收”。
浙江省国资国企数字化改革全面深化。今年年底前，浙江全省国资国企在线监管系统将正式上线运行，并实现各市国资委和省属企业一体化协同应用，形成覆盖全省各级国资国企的在线监管体系。依托在线管理系统，日常工作在线化率达90%以上；实现与省国资委以及国务院国资委的“网络通、数据通、业务通”，数据上报自动化率达95%以上。
浙江省属国企努力推进能源结构调整优化，加快可再生能源、生命健康、新材料等产业布局，推动绿色基础设施建设，在绿色金融、绿色电力交易、碳排放市场机制等领域先行先试。针对可能出现的电力缺口，浙江省属国企还将加大投资核电、海上风电，以求在“十四五”末实现四成以上的本地电力生产。
浙江省国资委正积极稳妥深化混合所有制改革，坚持分类推进，“一企一策”实施混改计划，着力推进48个集中推介混改项目落地。支持企业围绕做强主业稳健开展并购重组、资产整合，力争每年引入社会资本100亿元以上，提高国有经济辐射带动力。
同时，浙江将探索省域国资监管运营新模式，完成经营性国有资产集中统一监管，建成国资国企在线监管系统。落实违规经营投资责任追究制度，有效防范化解经营投资风险，切实维护国有资产安全。
（编辑：王星）
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