民生无小事，服务须及时。近年来，定边县积极探索“大党建”格局引领城市基层“微治理”有效路径，筑强“微网格”、建好“微平台”、做实“微服务”，有机统筹整合基层治理与服务的痛点和难点，推进党建引领下的差异化治理，逐步构建起了基层共建共治共享新格局。
大党建+微网格——构建多元一体治理体系
8月6日，在定边街道办东关社区，一位居民来到社区老法官工作室，向社区调解员王孝忠送上了一面锦旗，并深深地鞠了一躬。
“我太感谢他了，他把好多事情都给我解决了。”这位送锦旗的居民叫李海娥，因为离婚，其前夫多年来一直强行居住她家，意欲将房子占为己有，逼迫她到处租房子住。无奈之下，她只好找到社区寻求帮助。社区调解员王孝忠，曾是一位老法官，靠着其丰富的工作经验，最终帮助李海娥收回了自己的房屋。
“我搞这个工作已经十几年了，我加入定边县妇女儿童法律服务工作站，就是为弱势群体维护合法权益。”王孝忠说。
东关社区现有居住人口12644人，由于流动人口较多，且就业率比较低，法律意识淡薄，产生矛盾纠纷较多。为把群众矛盾就地消化，东关社区在2016年成立了老干部调解工作室，迄今为止，已成功地调解了33起矛盾纠纷，有效处理了基层治理中的矛盾。同时，针对就业率比较低的情况，通过摸排辖区妇女的就业意向，及时和双报到单位对接，解决妇女就业问题。“我们在社区成立了家政服务机构，给好多妇女提供了就业机会。”东关社区党支部书记孟霞说。
社会治理难在基层，基层治理重在网格。近年来，定边县坚持以大党建为统领，以微治理为抓手，通过深化“双报到”机制，不断吸纳社区驻地单位、在职党员干部，齐心协力，共商共建，参与社区治理服务。在定边街道办成立了12个社区党总支、102个小区党支部、182个楼栋党小组，全覆盖下派114名党建指导员，指导小区管理建设，使党建引领直达城市基层治理“神经末梢”。
大党建+微服务——提升差异治理服务效能
在定边街道办兴源社区，有一家物业厅，专为辖区居民开设，方便群众办理物业，受到了辖区居民的欢迎。
“兴源社区辖有5个小区，共有3223户居民，为了方便服务群众，我们把这5个小区所有居民的各项水费、电费、物业费、暖气费都集中在这一个服务点缴纳。”兴源社区党支部书记纪映君说，为了满足居民实际需求，兴源社区建立了“红石榴”社区党建联盟的“一呼百应”服务模式，具体做法就是在5个小区设立5个“红石榴”党支部，延伸小区“直通车”，彻底打通服务群众“最后一公里”，帮助居民解决实际问题。
定边街道办还把党员组织生活、志愿活动与社会治理工作相结合，创立由5800人组成的“白于山友善行”志愿服务队，广泛参与“点亮微心愿”等志愿服务项目，真正使体制外的力量“活”起来，为民服务“动”起来，形成“一网情深、尽在网格”的全域党建模式，基层党建水平全面提升。
“目前，我们已打造起了‘全域党建引领全域治理’的微服务阵地，今后，我们还将继续坚持全周期的管理理念，紧紧围绕居民群众的多元诉求，深化服务，全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理服务共同体。”定边街道办党工委书记张静说。
基层治理的最终目的是更好地服务群众。近年来，定边县通过推进县、街道、社区三级党群服务中心体系化建设，健全了三级党群服务中心体系。充分发挥县级党群服务中心阵地辐射作用，形成集党群服务、政务服务、人才服务、志愿服务、基层治理服务、社会组织服务等于一体的综合性党建阵地矩阵。特别是定边街道办建成的街道红色会客厅、社区家风家训馆、兴源红石榴物业“小区党建共同体”、运政家园“党旗下的蒲公英”等特色服务阵地，起到了“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。
为促进党的基层组织全面进步全面过硬，使党的政治优势、组织优势和联系服务群众优势转化为发展优势，今年，定边还建成了总面积6500平方米的县级党群服务中心，围绕“党建阵地、服务平台、活动中心、基层党校、信息枢纽”基本功能定位，综合设置了党员先锋岗、党代表工作室、人才驿站、红色讲堂、多功能活动室等功能区域，逐步形成了以党建统领全县各项事业高质量发展的大格局。
大党建+微平台——建立高效智慧服务平台
今年78岁的者志兰，是定边新乐社区新乐小区的独居老人，去年被纳入新乐社区智慧养老服务中心的服务范围。每当她需要帮助时，只须拨打服务卡上的电话，助老工作人员就会上门为她做饭、洗碗、量血压、与她拉家常。除了电话预约外，助老工作人员还会定期上门了解她的近况。
去年以来，定边县以政府购买的形式购买了城镇社区624位老人的居家养老服务，为城镇70周岁以上老人、空巢丧偶独居老人和低保户、双女户、失能半失能、残疾（二级以上）、特殊家庭老人提供日常居家生活不便服务以及医疗健康服务。为了确保老人日常呼叫时工作人员能随叫随到，定边县在定边街道新乐社区建成智慧养老服务中心，通过互联网、物联网、云计算、大数据与线下养老服务相结合，以手机“App+服务机构+拟养老院”的智慧养老信息平台为支撑，整合养老服务机构、专业服务队伍和社会资源，构建起了以老年评估、呼叫救助、服务调度、居家照料、健康服务、安全防范为主要服务内容的智慧居家养老服务体系，主要覆盖定边街道办的新乐、新华、马莲和西关4个社区。智能化养老服务只是定边县推进智慧服务平台建设的一个缩影。在定边街道办西关民族社区，服务大厅一面墙上挂着一块电子屏，屏上显示着社区居民反映的一些问题，工作人员只需在电脑上操作，就可对居民需求进行处理，帮助其解决问题。
“这个社区智慧系统就是每个居民可以通过手机，向我们反馈需要办理的事情，然后我们对此进行归类，再直接反馈到相关部门进行处理。”西关民族社区党支部副书记杨金彪介绍说，近年来，该社区运用社区智能化服务平台、手机App、微信等，推动社区党务政务服务信息资源集成，逐步构建起了设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的“智慧社区”，给社区居民带来了极大方便。
近年来，定边县通过完善长效治理平台，逐步建立起了“网格发现、我有所行、条块联动、协同纾难”的基层社会治理长效机制，统筹人力物力资源，把党员组织生活、志愿活动与社会治理工作结合起来，重点推进体制与机制、小支部与大党建、网格与网络三个融合，实现组织共建、事务共治、资源共享，全面增强党组织领导能力。
“今后我们还将重点打造智慧党建平台，通过开发‘定边红立方’掌上党建程序，打造集学习交流、便民服务、考核评价等于一体的智慧党建平台，延长‘居民点单-社区派单-组织接单-党员领单-群众评单’服务链条。”定边县委组织部“两新”党工委书记王治虎说。
（编辑：王星）
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