“五坚持五加强”全力推进医院党建工作

辽宁电力医院以五星支部创建为载体建成“小通诊所”健康云驿站

近年来，中国通用技术（集团）控股有限责任公司（以下简称通用技术集团）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党对医院工作的全面领导，健全现代医院管理制度，积极探索国有企业办公立医院党建工作的路径方法，既落实国有企业党建共性要求又结合公立医院党建个性特点，持续推动党建工作提质、增效、升级，党组织和党员面貌发生了根本性变化，特别是在抗击新冠肺炎疫情的大战大考中得到充分体现、在全面深化改革过程得到真正检验。

坚持党的全面领导，加强组织作用发挥

通用技术集团党组坚持党的领导、加强党的建设，始终把坚定拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”体现在服务健康中国战略的具体行动中。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治责任，严格落实“第一议题”制度，坚决落实习近平总书记关于卫生与健康重要指示批示精神，按照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效”四项标准抓好落实，推动学习成果转化。七三一医院与协和医院通过党建结对子，努力实现政治理论共学、组织建设共建、医疗资源共享、医院文化共促及人才队伍共育，把政治优势和组织优势转化为推动医联体单位高质量发展的强大力量。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集团医疗机构广大党员干部接受了深刻的政治之训、理论之训、作风之训、实践之训，创造力、凝聚力、战斗力显著提升。主题教育期间，医疗机构深入开展“通用健康行”活动，派出医护团队深入基层开展健康巡诊，直接服务患者23.8万人次，集团“世界屋脊”医疗服务队首次获评“央企楷模”称号。

坚决贯彻党中央重大决策部署。2020年抗击疫情期间，集团系统各医院坚决服从党中央号令，白衣执甲、逆行出征，166名援鄂医护人员、34家定点医院及数万名医护人员参与湖北和各地医疗救治。2023年入秋以来， 支原体肺炎、流感、腺病毒、呼吸道合胞病毒等呼吸系统疾病席卷全国多地，集团各医疗机构迅速行动，开启绿色通道、增加号源、扩容病房，24小时不间断接诊，全力以赴打赢儿童健康“宝”卫战。

明确领导体制。制定集团《关于加强集团所属医院党建工作的实施办法（试行）》，从领导体制、议事决策制度、领导班子建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设、思想政治工作和医德医风建设、组织保障7方面明确37条重点任务，切实加强所属医疗机构党的建设。坚持分类指导，积极探索符合医院特点的治理机制，在事业单位性质的医院中严格落实党委领导下的院长负责制，党委发挥把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定；在建立公司法人治理结构的医院，严格落实党组织前置研究讨论要求，医院重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或者经理层做出决定。

推动党建进章程。把坚持党的领导作为建立现代医院管理制度的前提和基础，从体制机制上把党对公立医院的领导落到实处，指导所属公立医院落实“党建进章程”，在医院章程中明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，把党的领导融入现代医院治理结构各环节，从制度上机制上保障党对医院工作的全面领导。

推动完善“双向进入、交叉任职”领导体制。符合条件的党委班子成员进入医院行政领导班子，实行公司法人治理结构的医院通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，医院行政领导班子或董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委。

坚持夯实基层基础，加强支部规范建设

切实发挥基层党组织在直接教育管理监督党员方面的作用，把基层党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

把支部建在科室。坚持应建尽建、合理设置，将支部设在科室上，确保党组织在医院各内设机构及所属各单位全覆盖。全面推进党支部建设标准化，严肃党内组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，创新活动内容形式，推动党组织活动与医院中心工作有机融合。设立党员先锋岗、党员责任区和开展党员志愿服务，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用，推动科技成果转化，强化对重大疫情和突发公共卫生事件应对的支撑。

探索建立“双培养”机制。把政治标准放在首位，进一步加大在临床医技人员中发展党员力度，探索建立“双培养”机制，注重把医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等“高知”群体培养发展成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干。

开展五星党支部创建。集团党组2019年开始，在系统大力开展“一强两无三高”（强组织力，无违纪、无违法违规，高质量、高效率、高效益）五星支部创建工作，从基本组织、基本队伍、基本制度入手，大力加强党支部标准化建设，逐步推动医院基层党组织全面提升政治功能和组织力。“一强两无三高”指标体系中，“一强”和“两无”主要是落实上级党组织对党支部“三会一课”等党内组织生活的要求，解决党员按时参加党组织活动、遵守党的政治纪律和规矩，不踩红线、不逾底线的问题；“三高”指标将门急诊量、患者满意率等情况作为重要依据进行评价，充分结合医疗机构实际情况，体现医疗机构特点。2023年，集团231个医疗机构党支部获评五星党支部，同比增长234%。

七三一医院党委与北京协和医院内科党总支联合开展主题党日活动

坚持选用育管结合，加强干部人才建设

集团党组坚持党管干部、党管人才原则，抓好医院领导班子队伍、干部队伍和人才队伍建设，培养造就一批适应医院改革发展需要的高素质专业化领军人才。

着力在“选”上下功夫。按照政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的要求，不断选优配强医院党政领导班子成员。制定《干部选拔任用纪实工作办法》《推进领导人员能上能下实施细则（试行）》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《重点人才库管理办法》等干部管理相关制度，构建起较为科学完备、有效管用的制度体系。

着力在“训”上花力气。注重加强医院领导班子成员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以三级医院党委书记、院长为重点，通过定期轮训等方式，不断增强医院领导班子的履职能力。通过开展“院长培训班”“读书班”等，不断提升医院领导班子政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

着力在“引”上做文章。制定人才滚动发展计划，将医疗人才引进和培养作为重点，加快推进医疗高端紧缺人才的招聘和引进，引入高级医院管理顾问、首席技术官、聘任兼职教授等专业人才，成立医疗委员会，探索建立集团“医疗人才专家库”，打造一支政治强、懂业务、善管理、敢担当的专业化医疗人才队伍。

坚持先进文化引领，加强医风医德建设

各医院注重强化医院思想政治工作和医风医德建设，教育引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。

加强思想政治工作。创新思想政治工作内容、方法和载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，建立常态化政治理论学习制度，引导广大医务人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。做好新形势下宣传思想工作，自觉担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。围绕中心工作，突出社会主义核心价值观教育与引领，不断创新思想政治工作内容、方法和载体，不断增强干部职工职业荣誉感、归属感和使命感。

加强企业文化建设。培育和塑造医学人文精神，充分利用“中国医师节”“护士节”等载体，引导医务人员弘扬伟大抗疫精神，坚持人民至上、生命至上、崇尚医德、钻研医术、秉持医风、勇担重任，构建和谐医患关系。全面规划医院文化建设，凝练文化共识、打造文化载体，注重文化的沉淀和传承，将医院文化与制度流程、行为规范贯穿融合。

加强医风医德建设。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。

坚持压实党建责任，加强责任链条打造

集团党组把开展党建考核作为压实医院党委党建责任制的有力抓手，制定《集团公司党建工作责任制考核评价实施办法》，明确各级党委主体责任、书记第一责任、专职副书记直接责任、其他班子成员“一岗双责”的主要内容，推动形成“抓责任就抓责任制，抓责任制就抓责任人”的良好机制和“既报经济账又报党建账”的鲜明导向。攀钢总医院坚持党建经营“两手抓、两手硬”，党建考核“既报经济账又报党建账”，通过改革创新、浴火重生，一年内扭亏为盈，医院实现跨越式发展，被国资委评选为中央企业“先进基层党组织”，成为党建业务融合发展的良好典范。

通过“五坚持五加强”，通用技术集团所属医院党建质量明显提升。在大战大考中，不计成本、不计代价，履行央企政治责任、社会责任；在改革发展中，做足内功、外延拓展，不断满足人民群众多样化的健康服务需求。集团所属医院将树牢以人民为中心的发展思想，围绕提高医疗科技水平和学科能力，围绕保障国家重要行业和关键领域卫生健康安全，围绕提高医疗服务水平、加强行风建设，建强基层党组织，发挥共产党员的先锋模范作用，推动党建与优质服务工作相融并进，更好服务“健康中国”战略。

［作者单位：中国通用技术（集团）控股有限责任公司］

来源｜《国企》杂志2024年4月号（下半月刊）

（编辑：王星）