党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央着眼于“四个全面”战略布局，坚定推进全面从严治党。2020年，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，规定了党委（党组）落实全面从严治党主体责任的内容、方式以及监督追责。2023年，中央金融工作会议强调，要坚定不移走中国特色金融发展之路，坚持和加强党对金融工作的全面领导，切实加强金融系统党的建设。这些为大型国有商业银行全面从严治党向基层延伸提供了制度遵循和机制保障。
一些典型问题亟待解决
随着“抓好党建是第一政绩”的意识更加牢固，大型国有商业银行在完善公司治理中持续加强党的领导，“责任有目标、过程有指导、结果有考核”的全面从严治党主体责任落实机制日趋完善。但在具体工作实践过程中，仍存在一些典型问题亟待解决。
一是对党建工作的认识误区仍不同程度地存在。实际工作中，有的同志简单将党建工作等同于党务工作，片面地认为做好党建工作就是做好“三会一课”记录、组织好固定党日等活动，忽略了党建工作的任务主要是做“人”的工作，沉迷于“事务主义”无法自拔。有的将“做了”等同于“做好了”，满足于做好规章制度要求的“规定动作”，只注重“塑形”而忽略“铸魂”，开展日常营销活动随意冠以党建引领的名义，将党建引领泛化，停留在口号上、纸面上，没有真正落地见效。有的缺乏系统观念，只见树木不见森林，对上级党组织的相关工作要求“不求甚解”，只看纸面上的要求、不悟其背后的出发点和落脚点，执行起来简单粗暴、机械僵化。
二是全面从严治党整体合力不够。实际工作中发现，各级党委全面从严治党整体合力还有待加强，有些现象需要警惕。一是警惕党建工作的“部门化”倾向。有的单位人为地将原本系统性的党建工作分割开来，简单把某项党建工作等同于某个党委工作机构的工作，不明文列入部门职责分工内的事就“事不关己、高高挂起”。二是警惕党委工作机构之间形成“信息壁垒”。有的单位各党委工作机构之间缺乏有效的日常沟通，部门之间信息未充分互通共享，“各自为政”，造成重复劳动、费时低效，给基层增加了不必要的负担。三是警惕工作指令偏离实际、随意性强。党的建设工作从根本上来说是做“人”的工作，要见实效就必须坚持以人为本、充分考虑“人”的特点。开展有关活动、布置有关工作，要多调查了解情况、多从参与者角度出发、多考虑参与者时间精力的客观有限性，不切实际的工作指令往往会令党委工作机构陷入“自己搭台自己唱戏”的尴尬境地，一旦被层层“效仿”造成的不良影响更大更深远。
三是党委工作机构党务工作者队伍培养有待加强。调查发现，基层党委工作机构党务工作者大多为兼职，有的刚从柜员、客户经理、产品经理等业务岗位转岗，有的到本岗时间不足1年，党务知识储备、党建工作技能与工作本身的要求存在较大差距，队伍的专业性有待提高。有的党务工作者年龄偏大、不乏照顾性安排现象，有的党务工作者是刚入职场的新人，党务工作者“老中青”配置不足或不合理，队伍结构的科学性、合理性、可持续性不够，队伍梯队建设有待加强。有的党务工作者在本岗位年限超长、长期未得到轮岗，党务干部与业务干部双向交流不够，党务工作岗位吸引力不足，人员双向培养力度有待加大。
上述问题的产生，在很大程度上离不开三方面的因素。一是认识不够，“不愿做”。有的党员领导干部“把抓好党建作为最大的政绩”观念树得不牢，“重业务、轻党建”，错误地认为“业务工作务实、党建工作务虚”“干业务更容易出成绩”。二是能力不足，“不会做”。有的党员领导干部干业务有一套、搞党建没抓手，有的党务工作者对党内规章制度“一知半解”，开展工作单凭“照葫芦画瓢”。三是氛围不浓，“被动做”。有的基层单位以工作忙、任务重为由，放松了对全面从严治党工作的主动研究思考、谋划部署，一味地等指令、靠上级。
四方面着手 提高全面从严治党的质效
（一）把全面从严治党宣传教育摆在更加突出的位置。一是加强理论宣导。要认真落实“第一议题”制度，第一时间组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于本地区本领域重要讲话和重要指示批示精神等内容。二是加强政策宣讲。要认真落实“四下基层”制度，通过讲话、讲党课等形式广泛宣讲党的路线方针政策，把全面从严治党战略部署讲清楚讲明白，在营造全面从严治党良好氛围上多做表率。三是加强典型宣传。要加大各类宣传资源的统筹整合力度，进一步突出企业微信公众号、信息门户网站等自有宣传主阵地的作用，让高质量党建引领高质量发展的“好声音”更聚焦更响亮，让正面典型的榜样作用更加突显。
（二）增强党委工作机构在做好党建工作上的示范效应。一是在专业上做出示范。“打铁还需自身硬”。党委工作机构应积极引导部门党务工作者主动接受党章党规、党性党风党纪教育，持续用党的创新理论武装头脑，自觉扩展学习存款、贷款、结算、银行卡等常见业务知识以提升复合型素质，确保专业的事专业做。二是在联动上做出示范。党委工作机构要进一步厘清工作内容、明确职责分工，确保事事有人做、件件有落实，推动形成“有人负责我配合、无人负责我负责”积极主动抓落实的良好风气。要充分发挥党的建设工作领导小组成员单位联席会议的作用，加强党建工作统筹协调，从源头上避免出现工作指令重复、低效、不科学、不合理的情况。三是在规范上做出示范。党委工作机构应在严肃党内政治生活、严格执行党的组织生活制度方面立标杆、做表率，走好本单位夯基础、抓规范、保落实、提质效的“第一方阵”。同时牢固树立正确的业绩观，避免陷入“事务主义”泥潭。
（三）不断完善党务工作者队伍建设机制。一是加大党务工作者培训力度。积极推行“请进来”“走出去”，借力各级党校（行政学院）、有关高校师资等资源为党务工作者创造业内外交流机会。搭建线上线下学习交流平台，让党务工作者走上讲台、走出办公室、走向基层一线，在“学”“讲”“做”中持续提升党务工作者做好全面从严治党工作的意识和能力。二是建立党务工作者参与业务机制。要积极创造条件让党务工作者多参与到具体业务的谋划、部署、推进、考核过程当中，真正把党务工作做到“人”的心坎上、融入中心工作的各个环节。三是加大党务工作者与业务骨干双向培养力度。要健全党务工作者与业务岗位的常态化交流机制，畅通和拓宽党务工作者职业发展通道，将党务工作岗位打造成培养复合型人才的小高地、业务骨干提升政治能力的小平台，不断增强党务工作岗位的吸引力。
（四）持续扣牢全面从严治党主体责任链条。一是在明责上更细。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，细化党委主体责任、纪检机构监督责任、党组织书记第一责任人职责、党组织领导班子其他成员“一岗双责”的具体内容，推动“一张蓝图绘到底”、形成齐抓共管的良好局面。二是在督责上更实。注重采取“四不两直”方式，定期对下级党组织进行督导检查，多深入基层、走进群众察实情听民意，及时通报检查结果、督促提醒将全面从严治党各项工作落到实处抓出成效。三是在考责上更准。结合实际建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，兼顾“过程”与“结果”、“有形”与“有效”，精准把握考核方向、科学设定考核指标、合理确定评分标准，避免“上下一般粗”“左右一个样”，防止考核指标过分细化碎片化、机械僵化。四是在追责上更严。建立健全落实全面从严治党主体责任考核约谈机制，推动考核结果与领导干部选拔任用、绩效考核、评优评先等挂钩，对失职、渎职、不称职的领导干部要依规依纪严肃追究责任。
（作者单位：中国建设银行广西区分行）
来源｜《国企》杂志2024年4月号
（编辑：王星）
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