《中国共产党章程》规定：党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务。2023年6月，习近平总书记在《求是》杂志发表了《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》一文，强调要推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员和干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。文章指出，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。全面从严治党要构建起横向到边、纵向到底的严密的党的建设“责任链”，体现到每一个党组织、每一个岗位上。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。由此可见，基层党组织抓好党员的日常教育管理，强化党员的身份意识，充分发挥党员的先锋模范作用,促进党建工作与生产经营中心工作深度融合，显得尤为迫切和必要。
党员管理面临的问题与挑战
东方投资是中国东方电气集团有限公司（以下简称集团公司或集团）专业化资本运作平台，负责围绕集团发展战略开展资本运营及投融资工作。东方投资党支部聚焦装备制造业的高端化、智能化、绿色化以及能源体系的清洁低碳、高效安全，打造优质产业投资控股平台，着力以融强产，不断推动资本与产业的深度融合，实现集团利益最大化。
东方投资近几年新招聘的党员中，80%以上来自民营企业、地方国企和校园招聘，党建理论基础比较薄弱。2023年底前后，东方投资将进入融资租赁等新业务领域，在组建专业化团队过程中，会进一步市场化招聘干部员工，新增党员来源将更加多元化、素质更加参差不齐。如果党员教育管理工作不与时俱进，在工作上实现新突破、建立新制度，而是简单、机械地按部就班，沿袭过去的工作方法和模式，党员队伍就会失去活力和战斗力。党员队伍的先锋模范作用发挥充不充分，直接关系到企业高质量发展目标能否实现。
作为独立法人企业党支部，如何发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进全面从严治党，激发党员活力，推动中心工作完成，是东方投资党支部一项迫切需要研究解决的课题。
在实行党员综合积分制管理之前，东方投资党支部在党员管理中主要存在以下四方面问题。
学习主动性不高。有的党员学习自觉性不够、被动学习；有的党员存在重业务轻党建的情况，以工作忙为借口不参加“三会一课”、主题党日活动等；有的党员不主动参加党建知识竞赛、党建征文比赛、企业文化建设等活动，影响了学习的整体效果和质量。
党员身份意识不强。有的党员党性观念和服务意识不强、主动履行党员义务不积极，有意或无意地把自己等同于普通职工。比如不主动参加志愿者服务活动、“我为群众办实事”等任务；有的党员没有模范遵守公司规章制度，影响了党员在群众中的威信和形象。
党员管理未成体系。党支部标准化规范化建设工作，侧重于对基层党组织的考核，基层党组织对党员的日常管理及考核，主要分散在：党员民主评议、参加“三会一课”主题党日活动出勤率、完成学时学分、参加志愿者服务活动等工作中，没有与党员的年度绩效考核和薪酬挂钩；没有建立针对党员管理的系统性考核指标，所以不能全面反映党员在年度内的现实表现，无法真实评价党员是否发挥了先锋模范和业务骨干的作用。
先锋模范作用不显著。有的党员面对新时期所面临的新任务、新要求，存在冲锋在前、承担急难险重任务不积极，工作质量要求降低的问题；由于对党员完成创先争优主题实践活动、民主生活会发现问题整改、审计发现问题整改、巡视发现问题整改、专项监督整改等工作没有建立日常监督和惩罚机制，导致重点项目攻关和改革发展任务完成效果不明显。
推进党员综合积分制管理的探索和实践
针对上述问题，东方投资党支部为全面加强新时期对党员的管理，进一步加强党员队伍建设，始终保持党员队伍的先进性，结合实际，按照“标准统一、过程公开；结合实际、系统集成；急难险重、多加重加；量化考核、客观公正”的基本原则，从定标准、明流程、严考核、重实效等方面对党员管理进行了探索和实践。
建立健全完善制度体系。2022年年初，通过座谈、问卷、走访等方式，充分听取意见建议。2022年4月，在充分调查研究的基础上，制定并发布《党员综合积分制管理办法》和《党员量化考核表》，规范、明确了党员积分设置、构成、程序步骤和结果运用等，将党的建设和思想政治建设抓在日常、严在经常，形成制度化、常态化工作机制。2022年5月，在党员大会上进行宣贯。2023年9月，根据试运行一年发现的督办职能偏弱、评价结果运用不充分等问题，党支部对《党员综合积分制管理办法》、《党员量化考核表》进行了修订和细化，增加了“负面扣分”内容，将积分管理与党员年度绩效考核和薪酬挂钩等，使制度更科学合理。
明确考核范围。党员综合积分指标由基础分、评议分、任务分、奖励加分、一票否决和负面扣分六部分构成，过程公开、结果公示。重点围绕“四个合格”党员标准、服务中心工作等设置积分，将党员政治理论学习、执行纪律、政治品德、发挥作用、民主评议、业绩考核、积极主动承担任务等情况用分数进行量化，以累计积分的形式把党员履职情况和党性表现体现出来，实现了民主评议、绩效考核结果、“三会一课”、学习学分、志愿服务等多维度考核项目的系统集成，使党员义务明晰化、作用发挥公开化、考核评价定量化。
确定考核标准。党员综合积分实行百分制管理，共计100分。其中，基础分占40分，采取扣分的办法进行赋分；评议分占20分，依据民主评议结果赋分；任务分占40分，按照岗位目标完成情况依据相关考核办法赋分；奖励加分，依据受奖励情况单独赋分，最高10分封顶；负面扣分，依据重点工作未完成情况进行扣分。通过个人申报、党小组长审核、支委会确认的方式，累积得出党员年度综合积分。
加大督办力度。支委会每月对创先争优主题实践活动项目进展情况和成效进行检查，避免重立项、轻过程的现象。每季度对各项重点工作任务完成进度进行督促；每半年对党员集中学习学时、志愿者服务等完成情况进行检查提醒；每年度末，对重点工作（年度创先争优主题实践活动项目、劳动竞赛项目、党员先锋队、党员示范岗工作任务、年度各项整改工作任务等）完成情况进行检查，对未完成的给予扣分；年末，对党支部党员年度综合积分进行公示，接受党员、群众监督。
加强结果运用。对于年度综合积分达到90分(含90分)以上的党员评为“优秀党员”，优先作为上级党组织评先的推荐对象，并在学习培训、评优评先、提拔使用等方面给予激励；80—90分(含80分)的党员评为“合格党员”，鼓励其向优秀党员看齐、加强日常督促培养, 进一步增强党性、改进提升；60—80分(含60分)的党员评为“基本合格党员”，党支部负责人与其进行谈话，并指定专人做好教育帮扶和转化提升工作；60分以下的党员评为“不合格党员”，依据有关政策做出相应组织处置。同时，将党员年度综合积分，作为党员年度绩效考核KBI中“政治素质”的分值，占党员干部、党员职工年度绩效工资6%的权重，党员年度积分与本人年度薪酬挂钩，加大了对党员的奖惩力度。
党员综合积分制管理的经验和成效
东方投资党支部深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和党员管理等系列讲话精神，贯彻落实党内法规，持续总结党员综合积分制管理的经验和不足，不断完善相关制度。一年多来，东方投资党支部进行了积极有益的探索、创新和实践，将党员责任义务具体化、行为准则明晰化、评价指标系统化，推动党员在履职尽责中担当奉献、充分发挥先锋模范作用，实现党组织管理有“标尺”、党员行为有“准则”、衡量党员有“刻度”，切实促进了高质量党建引领保障企业高质量发展。党支部工作主要取得了如下经验和成效。
一是党员积极性、主动性、凝聚力明显增强。通过将党员义务明晰化、作用发挥公开化、考核评价定量化，党员的认识和作风发生了明显转变，党员“三会一课”、组织生活会等组织活动的参与率明显提高。2023年，党员组织生活参与率较2022年同期增加20%。党员学习从“要我学”转变为“我要学”，普通党员讲微党课积极性增强。通过党员综合积分制管理，进一步巩固了党支部标准化规范化建设的成果，提高了党员队伍整体政治素质，新团队精神面貌焕然一新，党支部凝聚力、党员影响力进一步增强，为公司高质量发展提供了坚强的政治保证。
二是党员责任意识进一步提高。党员积分制为党员在工作和生活中设置了底线和红线，通过将党员所参与的每一项活动、所做的每一件事都进行了量化积分，党员对照自评，清晰明了义务履行情况、履职履责情况、作风表现情况等，党员的责任意识得到明显提升，主动履行义务的责任心和使命感增强，讲纪律、守规矩意识不断提高，进一步巩固了风清气正的良好政治生态，多年来违法违纪事件零发生。
三是形成可量化、系统化的党员考核管理体系。党员综合积分制管理，是量化考核党员的重要实践。把激励约束机制科学地引入党员的管理中，实行以分类为基础、量化为依据，加分和扣分相结合，并以一个周期内累计得分作为考评党员发挥先锋模范作用的一项管理体系，为组织评定和党员评优提供了具体明确的依据，促进了党员量化考评工作的真实性和针对性。此外，对党员的综合积分制管理，仅是将原有对党员管理的多维度考核项目系统化集成，并未新增加党员额外的工作负荷，党员无论是参加组织生活、履职尽责情况，还是带头发挥作用情况，都有记载、有积分，用数据说话，结果一目了然，切实增强了对党员评价的直观性、真实性和可操作性。
四是党员先锋模范作用得到充分发挥。党员综合积分以积分量化党员考核并与绩效考核、年度薪酬挂钩，党员“提高积分，争当先锋”的意识大大提高，进一步推动了党员充分履职、发挥党员先锋模范作用的积极性和主动性，把积分制管理工作与公司中心工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”。主要体现在党员主动参加志愿者服务活动、主动申报讲党课等方面，特别是积分制实施以来，党员申报创先争优项目的积极性明显增强，每个党员勇于承担急难险重任务，立足本岗位以改进工作绩效为重点确定攻坚工作。2023年，公司各部门共确定了7个攻坚项目，全体党员、职工共承担了58个攻坚子项目，形成比、学、赶、超、帮的浓厚氛围，大力激发党员内在动力和活力。
党员综合积分制管理试行以来，东方投资党的建设和改革发展各项工作取得显著成绩。2022年，实现利润总额同比增长251%；实现净资产收益率同比增长4.07%；实现全员劳动生产率同比增长112%；2023年预计全面完成年度经营目标。党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步凸显。
党员综合积分制管理是构建全面从严治党体系中一项创新性工作，也是落实全面从严治党的新要求、落实习近平总书记关于严格党员日常教育和管理要求的生动体现。东方投资党支部按照“引领、规范、创新、融合、从严”的党建工作思路，创新、探索和实践党员综合积分制管理，并建立和完善了相关制度、工作机制，经过一段时间的探索和实践，取得了一定的经验和成效。东方投资党支部将继续扎实推进党员综合积分制管理，引导广大党员坚定理想信念，明确发展目标，发挥考核导向作用，激发党员动力活力，更加激发党员的先锋模范作用，助力公司实现高质量发展。
（作者单位：东方电气投资管理有限公司）
来源｜《国企》杂志2024年1月号
（编辑：王星）
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