永葆“国企姓党”政治本色 践行“实干兴企”使命担当

永葆“国企姓党”政治本色 

践行“实干兴企”使命担当

——甘肃公交建集团党建融入生产经营工作实践

桑园子黄河大桥项目主梁施工

党的二十大报告提出要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。

作为国务院国资委确定的第一批“双百企业”和甘肃省委省政府打造的公路建设领域实体化产业集团，甘肃省公路交通建设集团有限公司（以下简称甘肃公交建集团）党委始终把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”，举旗定向，强根固魂，在为改革创新引路领航的同时，给企业高质量发展注入强劲动力。

甘肃公交建集团旗下二级企业12户、全级次企业133户、项目管理机构19个，拥有员工2万余名；同步设立党组织281个（其中党委21个、党总支23个、党支部237个），管理党员4465名，实现了党组织建设全覆盖、党内生活全覆盖，党建引领企业高质量发展的成效持续显现。组建四年来，累计完成营业收入871亿元，年均复合增长率达到21%，实现利税总额78.43亿元；累计完成固定资产投资1018亿元，建成高速（一级）公路966公里、二级公路1300公里，实施一批服务区升级改造、高速公路“开口子”工程和路衍经济项目。截至2023年6月末，企业总资产达到1719.46亿元，净资产达到791.47亿元，规模稳居甘肃省属企业第二位。

以党的政治建设为统领

在增强引领力上树标杆

国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。实现国有企业做强做优做大，必须坚持党对国有企业的领导不动摇，以党的政治建设为统领，不断提高国有企业党建工作质量，确保国有企业改革发展始终沿着正确的政治方向前行。面对交通运输企业转型升级的新形势新任务，甘肃公交建集团党委坚持系统谋划、整体推进，通过对党的创新理论常态化学习教育和交流研讨，党建工作在企业改革发展中凝心聚力的作用得到凸显，全集团范围的改革共识更加凝聚，各生产经营单元在全产业链上的战略定位更加清晰。

夯实思想根基，坚决做到“两个维护”。一方面，甘肃公交建集团党委始终把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为开展工作、推动发展的主线。严格落实“第一议题”制度，组织全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持“先学一步、学深一层”，做到学思用贯通、知信行统一，教育引导干部职工坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。另一方面，牢牢抓住领导班子这个“关键少数”，坚持更高标准、走在前列、当好表率，带头在“真学实做”上深化拓展，充分发挥领导班子“领头羊”作用，以关键少数带动绝大多数，切实增强干部职工的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

强化理论武装，全面筑牢“信仰基石”。甘肃公交建集团党委积极发挥理论中心组学习作用，将党的创新理论与企业实际紧密结合，明确“规定动作”，合理确定主题，学以致用开展研讨交流，形成党组织谋划发展、破题发展、推动发展的工作格局。坚持把思想政治工作作为经常性、基础性工作来抓，持续探索新形势下做好国企党建工作的有效路径，把企业的政治优势转化为高质量发展优势。注重通过“三会一课”“主题党日”等活动方式，以及“学习强国”“甘肃党建”等学习平台，广泛开展理论教育和思想宣传，切实增强全体职工的政治归属感和思想认同感。近三年，甘肃公交建集团各级党组织集中学习4800余场次，参加学习8万余人次；开展各类专题研讨1600余场次，交流发言7900余人次；举办理论宣讲、专题培训800余期，领导干部讲党课970余次，受众覆盖全体干部职工。

公发集团是甘肃公交建集团旗下专业化、规模化公路养护公司。为了促进公路养护集约化，公发集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，强化资源整合，将分布在14个市州的养护公司整合重组为7个区域养护单元，形成“养护集团+区域公司+专业工区”的产业体系，成为甘肃最有实力的专业化、规模化公路养护集团。

清傅鹁鸽沟大桥合龙全景

坚持和加强党的全面领导

在提升决策力上下功夫

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是国有企业的独特优势。这个优势只能加强，不能削弱。在具体实践中，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。甘肃公交建集团党委坚持把加强党的领导与完善公司治理统一起来，多向发力落实落细“两个一以贯之”要求，通过一系列的制度完善和流程设计，切实把党的领导嵌入到企业生产经营各领域各环节，党组织“把方向、管大局、保落实”的作用得到凸显，集团成员间的战略聚焦和战术协同能力不断增强。

厘清权责脉络，优化领导体制。甘肃公交建集团党委积极推进企业治理体系和治理能力现代化，以国企改革“三年行动”为契机，完成全级次独立法人企业“党建入章”工作，明确各级党组织在公司治理结构中的法定地位。持续完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，一、二级企业全部实现党组织书记和董事长“一肩挑”，符合条件的党员总经理全部担任党委副书记，专职党委副书记应配尽配并进入董事会。

完善制度体系，提升治理效能。甘肃公交建集团党委严格落实党委会前置研究原则，修订完善《党委会议事规则》《“三重一大”决策事项实施细则》《重大决策事项清单》，明确细化党委会研究决策事项26项、前置研究事项51项，推动各治理主体的权责边界更加清晰、决策程序更加规范。制定《外部董事选聘和管理办法》，择优选派熟悉法律、财务和公司治理的现职企业管理人员担任二级企业专职外部董事，提高董事会决策的科学性。近三年，甘肃公交建集团全级次企业围绕贯彻落实“1+19”制度体系、“三重一大”决策事项管理等重点环节，制定、修订各类内控制度152项，配套建立管理系统18个。

路桥集团是甘肃公交建集团旗下骨干企业，也是甘肃公路施工领域的“领头羊”。路桥集团党委立足公路施工企业特点，实行项目经理与党支部书记“一肩挑”，量体确定项目“三重一大”事项，规范前置研究程序，发挥党组织定向把关作用。落实谈心谈话制度，针对施工过程中存在的问题，及时交换看法意见，凝聚合力。充分保障党员知情权、参与权、监督权，发挥党组织监督保障作用，确保项目廉洁、高效、优质推进。

抓紧抓实基层党组织建设

在强化执行力上求突破

基层强则国家强，基层安则天下安。对于国有企业而言，基层党组织是党的肌体在经济领域的“神经末梢”，肩负着“围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用”的重要使命。基层党建工作事关党的路线方针政策在国有企业的贯彻执行，事关国有企业改革发展的动力源泉。甘肃公交建集团党委以提升组织力为重点，找准定位、统一行动，通过组织党员干部在项目建设、市场开拓、科技创新、服务保障一线攻坚，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到凸显，比学赶超、争先创优的氛围在全集团范围日益浓厚。

以组织优势开创基层治理新局面。甘肃公交建集团党委深入贯彻落实《基层党组织工作条例》，牢固树立大抓基层的理念，持之以恒抓基层强基础，把党组织建到车间班组、工程项目、服务窗口，做到企业发展到哪里党的建设就跟进到哪里。全面落实“四同步”“四对接”要求，坚持将党建工作与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核，与所属党委签订党建目标责任书，分级分类进行量化考核，发挥考核评价“指挥棒”作用，确保各项任务落实落地，推动党的建设和经营业绩“双达标”，党建质量与企业发展质量“双提升”。

以制度建设保障基层党建常态长效。甘肃公交建集团党委牵住事关企业发展的“牛鼻子”，建立“班子成员包抓”和“项目前期专班”等工作机制，针对项目实施中的难点堵点，挂图作战，压茬推进，以加压奋进的姿态攻坚拔寨。深入落实基层党建联系点制度，两级党委领导班子成员定期深入基层联系点讲授党课、督导调研，有力推动基层党建全面过硬。建立基层党组织联建联学机制，加强资源共享和成果交流，有效促进基层党建共同进步。

以优质党建品牌汇聚发展动能。甘肃公交建集团党委在持续巩固党支部建设标准化成果的基础上，以“强根固魂工程”党建品牌创建为抓手，一企一策打造了“党建+建设”“党建+养护”等7个特色鲜明、亮点突出、成效明显的“公交建党建品牌”，使党建品牌成为推动改革发展、破解技术难题、加快项目建设等重点工作的“红色引擎”。同时，在传承、聚合既有企业文化基因的基础上，按照“一主多元”原则着力打造“弘毅善建”企业文化品牌，厚植企业高质量发展的文化底蕴。近三年，全集团范围1个国家级企业技术中心、1户国家“专精特新”小巨人企业、2个全国交通运输行业重点研发平台、3个博士后工作站挂牌运行，40个党员突击队、100个党员责任区和200个党员示范岗组建命名。

高速公路服务集团作为甘肃公交建集团的窗口服务单位，按照“围绕服务抓党建，抓好党建促发展”的思路，深入开展新型就业形态党建试点工作。在高标准完成“司机之家”建设的基础上，设立55个党员货车司机功能型特设党支部，着力打造“红色驿站·服务先锋”党建品牌，把党的组织优势、群众优势转化为推动高质量发展优势。

党员突击队在施工一线攻坚克难

聚焦新时代干部队伍建设

在夯实支撑力上出实招

习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。做强做优做大国有企业、打造世界一流企业，必须加快推进国有企业干部队伍建设，为增强企业竞争力、创新力、影响力和抗风险能力提供坚强的组织保障和人才支撑。甘肃公交建集团党委深入践行新时代党的组织路线，通过坚持正确的选人用人导向和强化人才“引、育、用、留”的务实举措，党组织抓班子、带队伍的作用得到凸显，“关键在人、关键在干”的支撑机制在全集团范围落地生根。

树立实干担当的鲜明导向。甘肃公交建集团党委坚持党管干部原则，以“打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”为目标，建立组织部门考察、党委研究提出意见、董事会经营层依法行使用人权的工作机制，在干部选拔任用中树立重基层、重实绩、重公论的导向，形成了良好的政治生态和选人用人环境。近三年，集团党委提拔和进一步使用的干部中，生产经营、项目建设一线干部占比超过71%，年轻干部比例稳步提升，干部队伍结构不断优化。

打造专业化人才的聚集高地。甘肃公交建集团党委牢固树立“人力资源是第一资源”的意识，制定实施“十四五”人才发展规划，成立人才工作领导小组，大力引进高校毕业生、专项招聘紧缺人才、多方选聘高层次人才。同时，组建教育学院和企业党校，加大对各级、各类人才的培养力度，激发内部人才潜力。近三年，全集团范围通过校园、社会招聘等方式共引进各类人才1100余名，其中研究生240余名；共组织各类培训班90余期，受众达5万余人次。

完善争先进位的体制机制。甘肃公交建集团党委持续推进“三项制度”改革，全级次企业385名经理层成员全部实现任期制和契约化管理；选派21名中层干部转任专职外部董事，在建立起外部董事专家库的同时为年轻干部成长释放空间。健全员工绩效考核评价体系，加大考核结果运用，“无责无职、有为有位”的导向不断鲜明。大力推行分级分类公开竞聘，鼓励各级企业开展管理人员公开竞聘、竞争上岗。近三年，全集团范围共有526名管理人员通过竞聘走上管理岗位、123名管理人员末等调整或退出，“干部能上能下、人员能进能出、收入能升能降”的体制机制持续完善。

交设股份作为甘肃公交建集团旗下的技术密集型企业，坚持“人才强企”战略，近年来培育交通部青年科技英才、甘肃省勘察设计大师等领军人才30余人。通过人才引领，交设股份以创新突破激活企业持续发展新动能，成功获批“国家企业技术中心”，获评省级技术创新示范企业，连续六年获得甘肃省政府科技奖励。

坚定不移强化正风肃纪

在筑牢保障力上敢担当

党的二十大报告提出：“坚持以严的基调强化正风肃纪。”这是站在保持党同人民群众血肉联系、保证党和国家长治久安的高度，对进一步加强党的作风建设、纪律建设做出的战略部署。作为中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，国有企业加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境，有利于拧紧共同富裕的“安全阀”，更好发挥国有企业“顶梁柱”的作用。甘肃公交建集团党委坚决扛起管党治党主体责任，通过压紧压实各方责任，常态长效开展警示教育，突出源头治理，完善惩防体系，党组织保驾护航的作用得到凸显，“守土有责，守土尽责”的观念在全集团范围深入人心。

甘肃公交建集团党委坚持教育、制度、监督、惩处并重，一体推进“三不”体制机制建设。靠实党组织书记“第一责任人”职责和党委班子成员“一岗双责”，发挥“头雁效应”，营造风清气正的发展环境。深入开展党组织书记抓党建述职评议、“一把手”政治监督谈话等工作，压紧压实所属党组织管党治党主体责任。出台“三亏禁令”“五个严禁”等一系列规定，强化制度刚性约束。构建“六位一体”监督体系，发挥出资人监管、纪检监察、巡视巡察、审计监督协同联动作用。编印《廉政风险防控手册》全套27册，聚焦权力集中、资金密集环节及岗位开展常态化监督。深入开展廉政警示教育，广泛开展廉政谈话和任前谈话，教育党员干部树牢“红线意识”“底线思维”。组织开展“作风建设年”活动，建立首问负责、限时办结、办事公开、督导跟踪等制度，有效提高各级机关工作效能。严肃查处违规违纪案件，充分发挥政治巡察“利剑”作用，始终保持反腐败斗争的高压态势。

八冶集团是新中国在大西北最早组建的国有大型冶金建设企业，先后隶属于国家重工业部、冶金工业部、中国有色金属工业总公司，历经多次改制重组后整合划归甘肃公交建集团管理。针对历史遗留问题，八冶集团党委充分发挥“六位一体”监督作用，坚决叫停联营挂靠，大力清理空壳、僵尸企业，构建了“建筑主业+房地产业、医养产业、基础设施建设”专精特经营格局，经营业绩逐年提升。

奋进新时代，砥砺新征程。甘肃公交建集团党委将紧紧围绕党的二十大关于国有企业和交通运输行业的新部署新要求，坚守“全省经营性收费公路和非收费公路建设主体”的职责使命，笃定“市场化、实业化、产业化”的发展道路，秉持“交融善建，弘毅道远”的企业精神，对标新一轮国企改革深化提升行动，在优化产业布局、转换发展动能、破题降本增效、提高发展质量上持续发力，积极投身构建“一核三带”区域发展格局、全力服务“四强”行动，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献“公交建”力量。

来源｜《国企》杂志2023年9月号

（编辑：王星）