——宁夏推动“宁电入湘”特高压工程开工侧记
塞上风光无限好,点亮三湘发展路。6月11日，我国“西电东送”重要工程宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程(以下简称“‘宁电入湘’工程)开工建设。该工程是纳入国家“十四五”电力发展规划的跨省跨区输电通道重点项目，是我国首条以输送“沙戈荒”风电光伏大基地新能源为主的电力外送大通道，建成后每年可向湖南输送电量400亿千瓦时，其中绿色清洁电输送占比将达50%以上。
“宁电入湘”工程投资规模约1000亿元，途经宁夏、甘肃、陕西、重庆、湖北、湖南6省(区、市)，线路全长1634千米。工程配套电源装机容量共1764万千瓦，按年输送电量360亿千瓦时至400亿千瓦时计算，工程在2025年投产后，为湖南增加的用电量折算可到6604万人，每人每年约有600度电来自宁夏。届时，宁夏电网外送能力将从1400万千瓦提升到2200万千瓦，新能源装机将突破5000万千瓦，大幅带动宁夏新能源就地消纳和新能源大范围优化配置，从根本上解决宁夏中南部地区新能源并网消纳难题。
“工程开工建设，是宁夏能源转型发展迎来的一次重大机遇，为宁夏新型电力系统建设翻开了崭新的篇章。”宁夏发改委主任李郁华表示，“宁电入湘”工程将实现宁夏能源资源在更大范围优化配置，提高清洁能源消纳比例，加快形成“强电网、大送端、高比例新能源”的新型电力系统发展格局，保障国家能源安全。
运筹帷幄 决胜千里
宁夏回族自治区党委和政府将清洁能源产业确定为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重点产业之一，推动形成了完整的太阳能光伏单晶全产业链，建成全球最大单晶硅棒及切片生产基地，单晶硅棒产能达120GW，约占世界全球单晶硅棒产能的1/6，单晶硅片产能32GW，单晶电池产能15GW，多晶硅产能18万吨。截至2022年底，全区单晶硅棒产能占全国的18%，当年产量占全国的14%;单晶硅片产能占全国10%，当年产量占全国的9%。风机主机组装及主要零部件配套、动力电池、锂电池材料等形成一定产业规模，风机整机出货容量245万千瓦，锂离子电池正极材料产能达11.5万吨，负极材料产能13万吨，锂电池产能1.5GWh，带动宁夏光伏、风电、储能等清洁能源装备产值增速30%以上，清洁能源全产业链集群化发展步入快车道。
同时，清洁能源产业政策形成体系。宁夏回族自治区研究制定了《关于推动清洁能源产业一体化配套发展招商引资工作方案》《自治区清洁能源产业高质量发展科技支撑行动方案》《关于加快促进自治区储能健康有序发展的指导意见》等一系列政策，在新能源资源开发消纳、清洁能源制造业健康发展方面给予引导支持，为清洁能源产业高质量发展营造良好的环境。
“宁电入湘”工程从2020年初动议，就开始了马不停蹄的征程。
2021年5月，宁夏回族自治区与湖南省合作交流座谈会在银川举行，两省区签订能源合作备忘录。2021年底，“宁电入湘”工程正式纳入国家电力“十四五”规划，2022年顺利签订三方输电协议，完成预可研评审、配套电源方案优化、可研设计一体化招标等工作，成为国家跨区域“三交九直”特高压输电工程中前期工作最快、开工条件最好的项目。
“自治区党委和政府及时谋划并加快推进‘宁电入湘’工程前期工作，成为国家‘三交九直’工程中前期工作最扎实、建设条件最优越、开工条件最成熟的大型光伏基地通道项目。”李郁华说。
攻坚克难 积极推进
“宁电入湘”，从一个宏伟构想到最终落地，仅历时两年多，面临的挑战前所未有。工程涉及6个省(区、市)、众多部门，牵一发而动全身，困难可想而知。在宁夏回族自治区党委和政府的坚强领导下，宁夏回族自治区发改委勇于担当、主动作为，多措并举、攻坚克难，积极协调、全力推进，为工程开工创造了有利条件。
高效协调，保障工程顺利核准。宁夏回族自治区发改委积极协调国家电网公司加快可研编制和评审;开展系统接入、电源支撑等专题研究，为可研编制和工程建设提供支撑性意见;协调沿线各省电力公司获取可研协议及核准支撑性文件，尽快上报国家发改委核准批复。针对沿线涉及关键敏感区域的可研协议和核准支撑性文件办理进度较为缓慢，影响整体项目核准进度的问题，2022年11月，宁夏回族自治区发改委恳请国家能源局统筹协调工程沿线省(区、市)，加强与规划、国土、水利、交通、环保等政府部门的沟通协调，对线路涉及关键敏感区域加快评估工作，推进可研协议和核准支持性文件办理。在国家能源局批复工程配套电源方案后，全速协调全区各地各部门，仅用5个月时间，取齐涉及宁夏回族自治区的221份可研协议，完成区内核准准备工作。为争取沿线各省(区、市)能源主管部门加快核准要件办理，加大加密协调沟通力度，有力推动了5个省(区)相关要件办理，为工程早日上报核准创造了条件。
创新作为，积极建设新能源电源。建设以沙漠、戈壁、荒漠为主的大型风电光伏基地既是战略任务、政治任务，又是崭新课题，为保障“宁电入湘”工程配套新能源电源高效建设投运，宁夏回族自治区发改委推动开工建设了腾格里沙漠光伏基地一期100万千瓦项目，占地2.8万亩，利用330千伏升压站向外送电，共安装组件1.2吉瓦，已于今年4月建成并网。从2022年9月举行开工仪式到2023年4月全容量并网发电，还不到一年时间。该项目的并网发电，为后续配套的沙漠新能源电源建设提供了可借鉴、可复制、可推广的建设经验。
主动作为，促成难题解决。2022年7月—9月，宁夏回族自治区发改委按照国家发改委要求，深入研究、实地踏勘1300万千瓦新能源项目用地地貌。对于600万千瓦腾格里沙漠光伏大基地用地，促请中卫市政府研究解决50平方公里、200万千瓦腾格里沙漠光伏基地项目与中卫市沙漠公园规划用地冲突的问题。协调中卫市完成约80平方公里、400万千瓦光伏基地涉及世界银行贷款的宁夏荒漠化防治与生态保护项目相关用地环境影响评价，督促中卫市政府与世界银行沟通，同时就项目用地与邻近省地市进行对接，保障600万千瓦光伏项目落地问题。根据国家能源集团的请示事项，考虑煤炭价格上涨及运输成本、储能配置方式尚未明确、直流工程线路路径及站址条件变化等因素，2022年9月，宁夏回族自治区发改委恳请国家能源局协调相关单位开展项目经济性详细测算，明确送电曲线，推动电价核定工作，尽快达成一致意见。2022年11月，宁夏回族自治区发改委组织“宁电入湘”工程电源业主单位国能宁夏电力公司，依据可研明确的送电曲线、新选址项目的煤源情况、火电利用小时数要求，重新对项目经济性进行测算，同时组织国网宁夏电力公司和国能宁夏电力公司共同研究提出了关于电价调整的建议。主动恳请国家能源局统筹协调，推动国能集团与湖南省政府、国家电网公司达成一致意见，由国家电网公司牵头组织各方开展电价机制会商，于2022年12月23日正式签订三方补充协议，确保“宁电入湘”工程建成后的利用效率。针对一些地方用地、选址等办理缓慢，影响整体工程核准进度的问题，宁夏回族自治区发改委恳请国家能源局协调自然资源部开展用地预审批复文件办理工作，指导协调相关省份加快核准支持性文件办理，推动项目尽快上报核准。
意义重大 影响深远
“宁电入湘”工程是推进低碳发展战略的重大举措。加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系，是党中央、国务院为推动实现“双碳”目标作出的重大决策部署。
“宁电入湘”是加快扩大有效投资的重要牵引。宁夏是典型的投资拉动型经济，在拉动经济的“三驾马车”中，外贸进出口规模偏小，消费潜力还未充分释放，扩大有效投资是补齐发展短板的支撑之基、加快新旧动能转换的核心之力、缩小东西部差距的托底之为。“宁电入湘”工程投资规模约1000亿元，其中外送通道项目约300亿元，新能源项目约520亿元，储能项目约130亿元，是精准扩大有效投资、有力拉动经济增长、推动实现宁湘共赢的“经济工程”。
“宁电入湘”工程是培育壮大新兴产业的重点任务。清洁能源是宁夏回族自治区九个重点产业之一，“十四五”时期规划新能源规模翻一番。“宁电入湘”工程配套新能源装机1300万千瓦，将有力带动新能源上下游材料、装备、工程建设等相关产业项目建设，为宁夏优质电力的“东送”和湖南先进产业的“西迁”创造条件，吸引湖南等中东部先进制造业落户宁夏，实现以新能源孕育新产业、以新产业推动新发展、以新发展塑造新优势，是推动宁夏回族自治区新旧动能转换、能源转型升级、经济高质量发展的“绿色工程”。
“宁电入湘”工程创造了省际合作共赢新模式。作为我国首个新能源综合示范区，过去十年间宁夏新能源装机增长9.6倍，占比突破50%，一举超越煤电，成为第一大电源。如今，这里单位国土面积新能源装机每平方公里470千瓦，位居全国第一。预计到2025年，宁夏新能源装机将突破5500万千瓦，占电源总装机的比例达60%以上，新能源年发电量将超过850亿千瓦时。宁夏电力资源丰富，但需求不足，就地消纳难，而湖南作为中部崛起和长江经济带发展的新担当，近年来经济社会保持快速发展，预计未来几年每年用电负荷都将有300万千瓦左右的增长规模，但一次能源资源相对匮乏，区外电力供给需求强烈。一条稳定、安全、可靠的特高压输变电线路，成为缓解这一能源供需矛盾的重要手段。随着以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设步伐加快，我国西部地区一些往日荒无人烟的“沙海”，正在变为减碳的“蓝海”，越来越多绿电将通过跨越几千公里的特高压工程被输送到全国各地，中西部省份“千里合作一线牵”的模式也将覆盖得越来越广。
从腾格里沙漠走来，一个富有诗意的梦想正在从“纸面”走向“地面”。
（编辑：陈霞）
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