坚持问题导向 发挥利剑作用
——中建三局第二建设工程有限责任公司全面推进巡察工作
巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，在党的自我革命中具有重要作用。2018年中建三局第二建设工程有限责任公司（以下简称公司）党委成立巡察工作机构以来，公司党委巡察组牢牢把握政治巡察定位，把发现问题作为巡察工作的生命线，把推动问题解决作为巡察工作的落脚点，坚持问题导向，发挥利剑作用，高质量完成巡察全覆盖的目标任务，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。
坚守政治定位
压实巡察主体责任
公司党委强化思想政治引领，坚定自觉地用习近平总书记关于巡视的重要论述和重大部署武装头脑、指导工作。不折不扣落实新部署新要求，以更高的政治站位、政治要求在学懂弄通做实上下功夫，让巡视巡察利剑高悬、震慑常在。公司党委巡察组坚持“巡察别人首先要武装好自己”，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。
一是高度重视巡察工作。把巡察纳入年度工作重点和党建工作要点，在公司党委会、理论中心组学习、巡察工作领导小组会上第一时间传达学习党中央关于巡视巡察的决策部署。
二是落实落细第一责任人责任。公司党委书记坚持既抓全局又管具体，审议年度巡察工作计划，听取巡察工作情况报告与巡察反馈评价报告，旗帜鲜明点人点事点问题，严格要求见人见事见行动。
三是创新实行党委分管领导负责制。公司党委委员主动参与由其分管的被巡察单位的巡察工作，参加被巡察单位进驻动员会和巡察反馈会，列席巡察整改专题民主生活会，进一步夯实党委主体责任。
促进联动贯通
完善巡察工作体系
公司党委巡察组加强统筹协调，深入推进巡察组与公司总部业务部门的贯通融合，推动各责任主体协作配合，打好巡察“组合拳”。
纵向上，与局巡察上下衔接，发挥两级巡察监督的叠加效应。一是监督重点互通。根据局年度巡察重点及公司实际情况编制年度巡察计划，明确巡察方向。二是监督过程互动，落实“4+1”报备机制。每季度向局巡察办报备党组织书记听取每轮巡察情况汇报、巡察规划计划、巡察工作总结及巡察机构调整情况，重点报备巡察计划实施和整改落实情况。三是监督成果共享。将中建三局巡察发现的普遍性问题纳入公司巡察重点内容，推动问题解决。四是扎实开展“结对共建”。邀请局巡察机构与公司巡察机构开展结对共建“五个一”活动（一次“结对共建”小组组长与二级单位巡察工作领导小组组长的深入交流，一次巡察工作调研座谈会，一次巡察工作资料查阅，一次巡察工作讲评，一次党组织联建共建主题党日活动），实现“五个规范”（规范巡察机构和队伍建设，规范巡察制度体系建设，规范巡察工作流程，规范巡察报告撰写，规范巡察整改促进和评估工作），推动巡察工作高质量发展。
横向上，加强与业务部门沟通，推动巡察与其他监督贯通融合。巡前，通过发出征求意见函、面对面了解等方式听取纪检、审计、商务、供应链、人资等部门对被巡察单位的意见，结合意见完善巡前准备工作。巡中，与公司业务部门人员保持密切沟通，在专业问题与合规性方面寻求支持，提升巡察发现问题的精准度。巡后，在整改方案、措施的审核把控与长效机制建立方面，联合相关业务部门力量，将“多股绳”拧成“一股劲”，编织联动监督网。
坚持问题导向
推动巡察精准高效
公司党委巡察组科学谋划，四年间完成所有分支机构的常规巡察及两轮专项巡察，实现巡察全覆盖。同时立足提升巡察效率和质量，创新方法精准发力，让巡察监督更高效。
一方面，规范巡察工具模板。研学《中建三局巡察工作流程手册》，严格按照规范流程开展巡察工作，输出标准工作模板，提升巡察工作的规范和效率。另一方面，活学巧用巡察方式方法。一是从备查资料中“提出”问题，从被巡察党组织的工作汇报、年度工作报告及专题工作报告等材料中整理巡前问题清单，明确关注重点。二是从个别谈话中“总结”问题，根据巡前问题清单准备巡前谈话提纲，灵活运用谈话策略和方式，引导谈话对象谈出事情、谈出隐情。三是从列席会议中“洞察”问题，列席被巡察单位“三重一大”决策会、生产例会、商务例会、基层党支部“三会一课”等，瞪大眼睛，拉长耳朵，坚持程序从严、标准从严、要求从严，把列席会议变为学习政策、强调纪律、查漏补缺、提醒教育的过程。四是从信访举报中“接收”问题，提前发布巡察公告，做好信访登记台账，对事实清楚、线索明确的反映内容通过谈话、走访、实地查看等方式进一步了解。五是从实地调研中“找出”问题，在项目看现状、察实情，听民声、询民意，瞄准方向下去，带着成果回来。
聚焦成果运用
确保巡察整改落地见效
公司党委巡察组坚决扛起整改监督政治责任，确保巡视整改动真格、见实效。
一是紧盯主体责任关键点。巡察反馈前，与被巡察党组织负责人开展一对一谈话，夯实整改第一责任人责任。邀请被巡察单位基层联系点领导参加反馈会，“面对面”提出整改要求。督促被巡察单位制定方案，编制清单，限期完成整改，严格把关巡察整改方案、专题民主生活会、巡察整改情况报告，审核整改内容是否完整、整改措施是否扎实、责任分工是否合理。
二是打通贯通协同连接点。健全巡察机构、纪检监督部门、组织部门及业务部门协作配合机制，运用整改成效“三方评估”模型，由巡察办（巡察组）、纪检监督工作部、人力资源部进行综合评价，公司总部其他部门进行专项评价，被巡察单位职工进行群众评价，综合评价被巡察单位整改成效。
三是聚焦成果运用落脚点。对巡察期间发现的违反中央八项规定、招标管理不规范、月度结算及完工结算不合规等问题，全程介入、跟踪督办，联合业务部门抓重点系统性整改。充分发挥巡察联动职工群众纽带功能，收集并反馈被巡察单位职工群众的“急难愁盼”问题，要求分管领导和业务部门定方案、明举措、快行动、抓落实，让职工群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
以高素质队伍
保障巡察工作高质量发展
公司党委巡察组牢记“打铁必须自身硬”的政治要求，把队伍建设作为“一把手工程”来抓。一是建好用好巡视人才库，优先将有经验的领导干部、有潜力的年轻干部、有特长的专业干部、抽调参加巡视表现优秀的干部吸收入库。二是采取集中培训、“以干代训”等方式，强化巡察专员的基本功训练，练就发现问题的“火眼金睛”，着力提升巡察专员能力水平。三是在巡前成立临时党支部，与被巡察单位党支部赴“红色教育基地”“警示教育基地”等开展特色主题党日活动，传承红色基因，坚定理想信念。四是巡察期间定期召开组务会，交流工作经验，会商重点问题。五是巡后对各专员实际表现进行打分，考核结果反馈给公司人力资源部并运用至该员工年度绩效考核，与评优评先、职务晋升直接挂钩。
党的二十大报告强调，要发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。公司党委巡察组将把巡察作为公司全面从严治党的战略性制度安排，突出政治监督定位，坚持问题导向，创新方式方法，着力发现和纠正各级党组织在履行党的领导职能责任上的政治偏差，建立健全上下联动格局，持续深化问题整改，有力推动各级党组织和广大党员干部忠诚履职，推动改革发展事业稳步向前。
（作者单位：中建三局第二建设工程有限责任公司）
来源｜《国企》杂志2023年3月号（下半月刊）
（编辑：王星）
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