3月29日，国务院国资委在国投集团举行中央企业专业化整合项目集中签约仪式，国投与招商局、南方电网与华润集团、中国旅游集团与国药集团、中国三峡集团与吴江水务集团、国机集团与中国诚通、国家电投与中国宝武等央企的11组专业化整合项目集中签约。
2022年，国务院国资委印发指导性文件，多措并举、统筹推进专业化整合，央企专业化整合不断提速。目前，中央企业以进、退、整、合为着力点，实施专业化整合项目1272个。其中，央企内部资源整合项目803个、央企间整合项目154个、央地整合项目138个、外部资源整合项目177个。
国资委党委委员、副主任翁杰明在本次签约仪式上表示，总的看，央企专业化整合工作全面提速，取得了新进展，实现了新突破。下一步将持续推动央企专业化整合走深走实。
纵深推进 成效显著
翁杰明将现阶段中央企业专业化整合工作取得的积极成效总结为五点。
一是优化关键领域布局，支撑保障能力稳步提升。中央企业立足国家战略，通过专业化整合，推动国有资本进一步向重要行业关键领域集中，不断增强能源资源保障能力。
鞍钢与本钢重组是典型案例。鞍钢重组本钢后，铁精矿产量位居国内第一、世界第五，启动全国最大单体地下矿山西鞍山铁矿开工建设，铁矿石保障能力有效提升。目前，鞍钢铁矿石储量达到140亿吨，成为国内乃至全球拥有完整产业链、最具资源优势的钢铁企业之一。
另外，中储粮集团、中粮集团通过组建合资公司开展资源合作，实现两企业粮食仓储业务、油脂油料加工业务分别统一管理运营，粮食储备服务宏观调控能力进一步提升。
国家能源集团收购西部创业股份，进一步发挥宁东铁路协同作用，构建连接宁夏、内蒙古、陕西等区域的铁路运输网络，形成贯通东西的大物流格局，有效推动东煤西运，为稳定煤炭供应奠定坚实基础。
中核集团与内蒙古、四川等17家地方政府签订战略合作协议，在勘查开发、元件制造等领域开展合作，有效夯实核能发展原材料供应“基本盘”。
二是集聚研发资源力量，科技创新水平不断提高。中央企业专业化整合的一个显著优势就是，打通了企业间研发壁垒，形成创新合力，有力推动科技自立自强。
例如，中国稀土集团与有研集团共建稀土创新基地，深化科研力量整合，共同打造世界一流稀土科技创新平台，推动人才培养、技术创新、成果转化、产业合作等方面实现新的突破。
中国电科联合30余家产学研用优势单位，组建国家第三代半导体技术创新中心，加快抢占战略性新兴领域发展制高点。
中国移动积极承担链长责任，直接或间接持股产业链上下游近500家企业，并发起设立链长北京基金，聚焦GPU、量子计算、芯片等领域投资布局，助力先进前沿技术商业化落地。
三是深化央地企业合作，整体布局结构更加优化。充分发挥央企比较优势，结合地方资源禀赋，深入开展央地资源专业化整合，提高国有经济整体效能。
例如，国家管网集团积极整合广东、浙江等省份管道资源，推动“X+1+X”油气市场运营机制和“全国一张网”新格局加快形成，管输平均运距同比下降3%，节约成本超20亿元。
中国稀土集团与江铜集团开展战略合作，有效提高稀土产业集中度，实现稀土中上游产业协同，加快推进稀土产业基础高级化和产业链现代化。
中国物流集团围绕构建物流实体和数字物流两大网络，加强与河南、上海等区域合作，共同设立国际速递公司、特种物流公司等，努力打造安全、可靠、高效的现代流通体系。
四是做精做强主责主业，核心竞争优势巩固增强。央企专业化整合围绕加快建设世界一流企业目标，有针对性地开展资源整合，推动资源向主业企业、优势企业集中，切实提升市场竞争力。
例如，国家电网向国家电投无偿划转所属生物质发电龙头企业控股权，涉及资产总额158.6亿元、装机容量113.6万千瓦，有力促进了中央输电、发电企业进一步聚焦主责主业，实现更高质量发展。
中国中检通过与通用技术集团开展检验检测业务专业化整合，市场化经营能力、资本运作能力、可持续发展能力有效增强。
中国华能与13家央企试点开展22个新能源项目运维服务合作，用信息化、数字化管理赋能生产运营，推动打造新能源项目智慧运维标杆典范。
五是强化内部整合融合，资源配置效率有效提升。按照“一业一企、一企一业”要求，不少企业加快推进资产、机构、人员、管理、文化等有效融合，着力打造业务清晰、管理统一、运营一体发展模式，不断激发活力动力、提高效率效能。
例如，中国宝武立足“一基五元”战略业务布局，成立多家专业化平台公司，整合集团范围内同类业务单元，实现先进材料、智慧服务、资源环境等多元产业“握指成拳”，运营效率持续提升。
中国华电将系统内33家企业所属新能源资产注入拟上市公司华电新能，促进产业经营与资本运营相互融合，盈利水平稳步提高。
华侨城集团将全国92家房地产项目公司整合为24家城市公司，将57个文化、旅游、商业项目由区域化运营转变为4个专业化公司集中管理，混业经营状况得到解决，项目开发运营能力进一步增强。
专业化整合范围扩大
从此次签约仪式发布的内容看，这11组专业化整合项目，既涉及清洁发电、矿产资源等重要关键领域，也有生态环保、医疗康养等与民生紧密联系的相关产业，既有央企间的资源整合，也有央地间的协同发展，具有较强的代表性和示范性。
以国投集团与招商局集团的专业化整合为例，此次签约仪式上，招商局通过央企间股权无偿划转的方式，将下属中国交通进出口有限公司（简称中交进）持有的招商物产51%股权无偿划转至国投下属中国国投国际贸易有限公司（简称国投贸易）。
招商物产于2017年设立，招商局集团旗下中交进、中铝集团旗下中铝国际贸易集团有限公司分别持股51%、49%。招商物产主营业务为有色金属的国内、国际贸易，其主营业务与国投贸易同属大宗商品贸易领域，具有一定的相似性。2022年，招商物产营业收入为461亿元，所有者权益为2.4亿元。
此次国投与招商局关于招商物产项目所开展的重整合作，是两家企业正式转为国有资本投资公司后的首次合作探索，是落实中央企业深化专业化整合要求，实现业务结构调整、资源整合和效能提升的举措，也是国投国有资本投资公司功能和国有资产经营平台功能作用的有效实践和落实，将进一步增强国投在服务国计民生大宗商品领域的影响力，也将进一步增强国投与招商局服务国家战略的能力。
此外，为更好服务国有资本布局和结构调整，国投联合中国电信、国机集团发起设立了央企资产处置平台—国启资产管理有限公司（简称国启资产）。截至目前，国启资产已接受委托处置项目164余个，涉及资产规模约200亿元。
中广核集团下属中广核环保产业有限公司将拟剥离资产与国启资产进行合作，按照“政策引导、专业运作、市场调节”实施原则，开展集中处置。本次合作，不仅可以发挥国投在结构调整方面的经验优势，还能够助力中广核集团完成剥离处置任务，聚焦主责主业，实现布局优化和结构调整。
贵州金元绥阳产业资产专业化整合，是此次国家电投与中国宝武签约的专业化整合项目。整合方式为，国家电投将绥阳产业股权转至中国宝武，中国宝武重组绥阳产业、绥阳产业后续绿电供应、打造低碳循环合金冶炼示范园区等事项达成初步合作意向。此举有助于进一步完善中国宝武合金原料资源保障体系，助力国家电投剥离“两非”业务，推进双方聚焦主责主业，提升资源整体效率。
下一步：持续推动央企专业化整合走深走实
“专业化整合工作对于推动中央企业高质量发展和国有经济布局结构优化调整意义重大，国务院国资委将持续推动央企专业化整合走深走实。”翁杰明表示。
翁杰明强调，下一步，央企专业化整合将遵循四个目标和方向：
一是聚焦核心目标，抓好专业化整合整体谋划。即以加快建设世界一流企业为目标，突出提升核心竞争力、增强核心功能，围绕科技、效率、人才、品牌关键要素，瞄准战略安全、产业引领、国计民生、公共服务四项功能，深入研究、统筹规划好专业化整合的整体目标、主攻方向和重点任务，持续推进集团内部、央企之间、央企与外部资源的深度整合，切实提高产业竞争力，加快建设世界一流企业。
二是把握工作重点，突出发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。要围绕提升产业链整体竞争力开展市场化并购重组，努力在集成电路、工业母机、人工智能等领域完善布局，加快在重要领域和关键节点实现自主可控，着力打造一批创新型国有企业。要结合企业实际，研究整合转制科研院所、应用类科研单位组建行业研究院，参建国家重大科技创新平台，组建国家级创新联合体。要集中优势资源，加快培育一批专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显的专业领军企业，带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。
三是注重方式创新，推动专业化整合取得更大实效。探索国有企业同各种所有制经济深度合作的途径和办法，深化务实合作，促进互利共赢。国有资本投资运营公司要充分发挥平台作用，在新技术、新业态、新模式等方面提前布局，推动发展新经济、壮大新动能。相关企业要积极与国有资本专业资产处置平台对接，有效剥离盘活“两非”“两资”业务，不断夯实资产质量，提高内在价值。要积极探索区别于以股权为纽带的整合路径，综合运用标准、品牌、平台服务、商业模式、产业生态等多种方式，引领产业链高质量发展。
四是强化统筹组织，确保专业化整合稳妥有序实施。始终坚持和加强党的全面领导，确保党组织把方向、管大局、保落实的领导作用充分发挥，为推进专业化整合提供坚强政治保证。要将专业化整合与推进世界一流企业创建示范行动、管理提升行动、价值创造行动、品牌引领行动“四个专项行动”等重点工作紧密结合，建立健全责任清晰、分工明确的工作机制，增强改革的系统性、整体性、协同性。要对重点企业、项目开展整合效果评估，持续挖掘提炼做法经验，打造可借鉴、可复制、可推广的模式和样板，切实推动专业化整合再上新台阶。
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（编辑：王星）
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