秦农银行抓党建促融合助发展的实践与思考

习近平总书记指出，党的领导是国有企业的“根”和“魂”，明确要求“坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行”。近年来，陕西秦农农村商业银行股份有限公司（简称秦农银行）党委始终把党的建设融入改革发展和经营管理始终，着力打通“融”的途径、强化“合”的抓手，推进党建工作与经营管理同频共振、同向发力、同步提升。截至今年2季度末，全行注册资本88.26亿元，居全国农商银行第七位、西北地区法人银行第二位；资产规模3898.10亿元，三年来增加1819.41亿元，累计实现税后净利润49.27亿元，缴纳税金24.69亿元，生动诠释了党建工作与经营管理深度融合的无穷潜力和蓬勃生机。

推进党建与经营

深度融合的实践与感悟

实践充分证明，党建与经营深度融合发展，是国有企业的政治优势，也是实现高质量发展的必由之路。秦农银行改制成立以来，党委“一班人”始终坚持把坚持党的领导、加强党的建设作为根本任务，不断强化“党建+经营”深度融合发展战略，积极推进企业经营管理行稳致远、融合发展。

坚持党的领导，在思想引领上促融合。抓党建促融合助发展，首先要在思想上达成共识、在理念上树立导向，从而正确理解和把握党建与业务的关系，贯通融合共建的逻辑。通过深入学习党的最新理论成果和习近平总书记重要讲话重要指示精神，我们感到，必须把坚持党的领导放在首位，为抓党建促融合助发展奠定思想基础。

这是共同原则的体现，东西南北中、党政军民学，党是领导一切的。没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建，党建和经营之所以必须融在一起抓、合在一处建，归根结底在于都要接受党的领导。

这是共同目标的要求，实现中华民族伟大复兴的中国梦，既是加强党建提高执政能力和领导水平的奋斗目标，也是金融报国满足人民群众美好生活需求的奋斗目标，一致的目标决定了金融企业必须抓党建促融合，从而凝聚合力、激发动力。

这是共同方向的需要，高质量发展要求党建工作和经营管理同向发力、相辅相成。这些年来，秦农银行党委始终牢记“国之大者”，坚持把政治建设放在首位，注重用党的科学理论成果武装头脑，建立健全党委会“第一议题”学习机制，坚持以上率下、示范带头，坚持先学一步、学深一层，第一时间学习传达习近平总书记重要讲话重要指示精神，组织学习习近平总书记来陕考察重要讲话、大力弘扬延安精神等专题研讨班1200余人次。组织党员干部赴井冈山、古田、照金、马栏等地参观见学，引导党员干部时刻听党话、跟党走。认真贯彻落实党的政策方针，圆满完成并购重组三县联社和吸收合并三区联社任务，以实际行动坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。

强化公司治理，在管理机制上促融合。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。我们感到，从公司治理层面推进抓党建促融合具备三大优势。具有根本性，公司治理体系从根本上体现了企业属性、经营内容和发展方向，由此推进深度融合是金融企业贯彻落实党的政策的根本保证。具有全局性，抓党建促融合只有内嵌于公司治理体系，才能辐射全局、覆盖全流程，从而具体的贯彻到每一个经营组织中、体现在每一项经营活动中。具有长效性，正是依托于公司治理体系的稳定运行和稳健提升，抓党建促融合得以逐步深化、久久为功。

作为金融机构改革发展的先行者，秦农银行党委认真学习贯彻《国有企业基层党组织工作条例》，把党建工作写入公司章程，细化制定党委会研究决定事项清单及前置研究事项清单，从决策机制上确保党建融入公司治理。坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，有力支持股东大会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，确保党委决策决定得到有力贯彻落实。持续完善工作机制。谋划重点任务注重突出党建引领、部署党建工作注重服务中心导向，坚持考核联动评价确保有力落实。

夯实组织基础，在组织保障上促融合。党组织是党的一切工作和战斗力的基础，必须坚持把经营机构建设与基层党组织建设捆在一起抓、连为一体建，推动经营管理与基层党建同向发力、共同提高。以秦农银行为例，系统党委主抓党建工作，23个基层党委覆盖一级机构，147个党支部带动451家营业网点，这也是党和国家方针政策、重大部署在金融企业贯彻执行的根本保证。我们感到，抓党建促融合助发展，党组织是抓手是阵地，更是关键，作用突出、责任重大。

承担双重责任，基层党组织和经营管理班子是同一套班子、同一支队伍，既要履行党建主体责任，又承担着经营管理责任，抓党建促融合的重大事项，都要靠这套班子去决策部署、落实执行，只有抓牢基层组织，才能夯实各项责任。

身处基层一线，秦农银行网点遍布城乡，各级党组织扎根驻地、服务城乡，是抓党建促融合的前沿阵地，与各级政府、企事业单位及辖区群众紧密联系，在联学共建及金融服务实践中开展了不懈探索。

这些年来，秦农银行党委坚持在改革发展进程中同步调整党的基层组织，做到经营机构设立到哪里，党组织就设立到哪里；业务经营发展到哪里，党组织保障作用就发挥到哪里。研究制定秦农银行党建工作责任制实施办法，按年度组织抓党建述职评议，每年制定下发党建工作要点和考核办法，实行考核结果与绩效薪酬挂钩。持续推进重点工作，明确36项具体任务推进模范机关创建，结合“五星级党支部”创建，组织开展“百部大调研”活动，对全行147个党支部把脉问诊，创评15家“五星级党支部”，有力彰显先进党组织品牌感召力、阵地凝聚力、党建引领力。

聚焦主责主业，在发挥作用上促融合。金融是经济的血脉，金融企业处在服务实体经济和人民群众的最前沿，作为省属金融企业，抓党建促融合的出发点和落脚点，都必须是聚焦主责主业、履行国企担当、发挥金融助力。

这是行业之本，金融不是无源之水无本之木，金融之本在经济民生、百业千行，只有严格落实党的金融政策方针、狠抓服务实体经济发展、严防脱实向虚风险倾向，才能经济兴、金融强，才能根深叶茂、源远流长。

这是国企之责，国企是党执政兴国的重要依靠力量，金融企业居于经济命脉关键领域，落实党的金融政策是应有之义、应尽之责。特别是落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革这三大任务，国有金融企业更应扛责在肩、走在前列。

这是乡土之情，秦农银行作为土生土长的省属金融机构，服务三秦父老、助力陕西发展，既是职责所在，更是情感所系，只有把党的金融政策和省委省政府决策部署落实好，把地方经济发展和百姓民生服务好，抓党建促融合才能真正融入人心、融入血脉、融入品牌。在这方面，秦农银行党委紧扣中省决策部署，聚焦主责主业，着力履行金融职能、努力发挥作用上下功夫。坚决落实中央、省委部署要求，成立15个工作专班，统筹推进“秦创原”金融服务、数字化转型等重点工作。研发推出“秦科创”8款特色信贷产品，对接落地重点项目24个。坚守支农支小初心，专设乡村振兴金融部，拓展“石榴贷”等特色产品，有效满足“三农”多样化融资需求。积极应对疫情大考。主动减费让利，累计为支持疫情防控及企业复工复产提供授信910亿元，投放贷款749亿元，确保疫情期间金融服务“不打烊”、信贷支持“不断流”、金融纾困“不缺位”。践行为民服务宗旨。结合群众需求推出“快抵贷”“秦税融”等特色产品。开展“我为群众办实事”落地社区医疗聚合支付系统、“饭大爷”助餐平台金融服务驿站等项目240余个。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，连续三年获评省级扶贫优秀单位或“好”等次。

坚持锤炼队伍，在提升活力上促融合。抓党建促融合，既是全盘部署、又是具体安排，既要靠各级党组织统筹推进，又要靠党员干部带领员工落实执行，领导班子是否有力、队伍素质是否过硬，成为影响抓党建促融合落实质效的决定因素。我们感到，必须狠抓队伍建设，提升队伍素质，以人的发展推动事业发展。

干部是重点，“为政之要，惟在得人”，抓党建促融合主要要靠各级党组织班子去抓，要靠党员领导干部去推动落实，这就必须首先在干部队伍中形成共识、激发动力，才能确保理解到位、部署到位、落实到位。

素质是核心，抓党建促融合标准高、跨度广，既考验业务能力、又考验党建能力，特别还考验政治素质，必须着力培养提升员工队伍的综合素质，使之能够正确理解、积极参与、发挥作用。

导向是关键，激发队伍工作热情和创业活力，关键是树牢导向，只要把创优争先的导向树好树牢，就能够形成用好一个人激励一大片的积极效应，就能够汇聚起源源不断的智慧和力量。

秦农银行党委始终坚持用新时代“好干部”五条标准和国有企业领导人员20字要求，大力推进人才兴行战略，着力培养讲政治、懂经营、会管理的新型干部队伍，累计招聘引进优秀人才500余名，为机关择优选调青年干部85名。持续加强全员培训，组织管理人员赴西安交大、北京大学集中培训，全行大学本科以上学历人员占比达到66.28%。注重选树和奖励典型，深入挖掘总结党员干部在抗击疫情、改革发展中的先进事迹，评选表彰全行劳动模范、金融先锋号、巾帼标兵260余名，大力弘扬劳模精神工匠精神，在全行上下树立了“凭实绩进步、靠素质立身”的浓厚氛围。

培育企业文化，在涵养良好政治生态上促融合。“融”的本质是理念、是文化。我们感到，抓党建促融合助发展要始终成为全行上下的思想共识和行动自觉，就必须将之吸收融化为秦农银行的文化内涵，从而以文化人、以文育人，做到内化于心、外化于行。

在这方面，秦农银行党委注重培育富有自身特色的企业文化，研究出台《企业文化建设方案》，动员和组织精干力量，认真梳理和探寻稻地江信用社支行行史馆所展现的历史渊源、红色故事、特色文化、发展历程等内容，深入挖掘和总结其中蕴含的老一辈金融工作者“专业、专注、专心”金融事业的初心使命和感人事迹，使之升华成为一种精神力量，动员和激励新一代金融从业者同心同行、笃行不怠，真正将其打造成为陕西金融领域立得住、推得出、叫得响的党建特色品牌。加强作风建设，着力弘扬清风正气，认真贯彻中央、省委关于金融领域正风肃纪反腐部署要求，扎实推进以案促改工作，每年召开党风廉政建设工作会议，组织各一级机构开展政治生态研判。加强和改进作风建设，部署开展纪律教育宣传月、专题组织生活会，持续有力开展作风建设专项行动，大力弘扬“勤快严实精细廉”优良作风，为抓党建促融合涵养良好政治生态。

制约党建与经营

深度融合的问题及原因

实践证明，抓党建促融合助发展是高质量党建引领高质量发展的必经之路，要充分发挥其助力和引领作用，不仅要总结有益经验，还需要正视存在问题。在这方面，我们感到主要有三个问题。

一是找不到结合点。主要表现为想抓不会抓、想干不会干，党建与经营割裂开来看、区别开来抓，存在“两张皮”的问题。

二是把不住平衡点。效率与质量不平衡，有时强调效率，放松了质量，抓融合流于形式。当前与长远不平衡，注重眼前利益，在时间精力上厚此薄彼，只顾“急”处不顾“常”处。

三是选不准突破点。主要表现为对党建与经营深度融合的有益经验、典型做法挖掘总结不够，具有新时代鲜明特色和亮点的工作不多，宣传推广力度不够大。

深刻剖析原因，主要有三个方面。

一是学深悟透不到位。对党的科学理论满足于学过了、背记了，真正入心入脑不够，理论指导实践不够，还有囫囵吞枣甚至生搬硬套等问题。

二是能力素质有短板。党委统筹协调不够，推进全局性工作的抓手和力度相对欠缺。基层管用招数办法不多，对经营管理较为熟悉，在抓党建促融合中缺乏经验。党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用发挥不明显，主动作为、融会贯通、联系群众不够。

三是制度建设有缺失。对抓党建促融合助发展还没有形成切实可行、实在管用的长效机制，在推进加强学用转化做好理论吸收、加强沟通协调搭建联动平台、加强宣传推广总结交流有益经验等方面，还没有形成管用有效机制。

提升党建与经营

深度融合质效的思路与举措

实践使我们认识到，推进抓党建促融合助发展必须久久为功、深耕厚植，紧紧围绕新形势新任务新要求，着力在融入、深入和实效上下功夫、见成效。

着力在解决如何“融入”上下功夫。要注重顶层谋划，认真落实习近平总书记关于必须完整、准确、全面贯彻新发展理念的指示精神，将抓党建促融合助发展作为顶层设计重要内容，纳入秦农银行“十四五”时期发展规划实施要求，使之成为推进改革发展和建设“六个银行”的行动指南。要找准具体抓手，督促基层党组织、经营机构从小事做起，从细节入手，通过落实第一议题制度、抓好党员承诺践诺、开展联学共建等措施，推动抓党建促融合丝丝入扣、落细落实。要紧盯常态化推进，采取日常考评与重点考核相结合的方式，常态化开展党建工作专项考核、管理人员年度述职、抓基层党建述职评议，加大抓党建促融合的考核比重，健全完善常态长效机制。

着力在解决怎样“深入”上下功夫。要把理论学深，紧紧围绕迎接、学习和宣传贯彻党的二十大精神，深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。学深悟透习近平总书记关于经济金融领域一系列重要讲话重要指示精神，结合全行改革发展实际，有力有序推进各项决策部署落实落地。坚持知行合一、学以致用，采取集中学习、专题研讨、体会交流等形式，推进学习成果转化运用到实践之中。要把意识树牢，加强思想政治工作，培育和凝聚抓党建促融合的思想共识，积极探索新时期思想政治工作的新方式新方法，多采取“请进来”“走出去”的方式，多运用“一网一微一刊”平台加强渗透式教育，采取党员干部联系群众制度，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，通过传递组织温暖引导思想凝聚。要把触角延伸，着力提升基层党组织的组织力创造力，鼓励基层党组织结合实际大胆创新，探索建立党建与经营深度融合机制，逐步推广党支部书记列席党委会、以党支部为单位承办重点经营工作，将党支部考核纳入经营考核指标等方法，为抓党建促经营奠定坚实组织基础。

着力在解决确保“实效”上下功夫。要疏通联建堵点，建立健全沟通协调机制，探索采取召开联席会议、定期互通信息、鼓励支部联建、统筹安排调研督导及考核检查等措施，引导党建部门与经营部门加强互动互融，消除沟通壁垒，为齐抓共管提供有效平台。要紧扣经营重点，积极运用组建工作专班等经验，针对“秦创原”创新驱动平台等省市重大项目，坚持一事一策重点支持，积极采取党员干部包抓包干、组建临时党支部、设立党员先锋岗、设置党建加分项、协助联系属地党组织等方式，切实将党的组织优势转化为企业发展优势，以点带面推进融合发展。要打造品牌亮点，充分体现金融企业特色，在践行主责主业、推动普惠金融和服务地方经济民生方面做文章。充分体现陕西特色，发挥“丝路农商银行联盟”会长单位作用，在着力打造“金融陕军”上做文章。充分体现秦农特色，紧扣“初心”抓好稻地江信用社支行行史教育基地建设，全面开展抓党建促融合“一行一品”建设，充分发挥先进典型引领示范作用，以优异成绩向党的二十大献礼！

（作者系陕西秦农农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长）

来源｜《国企》杂志2022年9月号（下半月刊）

（编辑：王星）