“五化”建设夯实项目党建根基 建强一线战斗堡垒

“五化”建设夯实项目党建根基 建强一线战斗堡垒

——以青海木里生态环境治理项目为例

目前，虽然国有企业集团层面及其二级企业、三级企业已完成了党建工作进章程工作，做到了“把方向、管大局、促落实”，但不是法人的国企党支部，如项目部党支部、联合型党支部，党组织如何发挥作用还没有明确政策依据。党的领导融入公司治理在总部一级往往做得比较好，再往下延伸则存在层层递减的问题。

项目部党组织应该怎样发挥作用，项目党建该怎样做，做到什么程度，才能落实《党章》要求，发挥战斗堡垒作用，仍是一个亟待解答的命题。尤其是对于国有企业来讲，许多项目资金量大、管理难度高，加之企业从总部到二级单位、三级单位、项目部，管理链条长，最底端的基层项目党建往往辐射不到位。把党建工作延伸覆盖到项目一线，把支部建在工地上，既是贯彻党中央决策部署、国有企业贯彻落实“两个一以贯之”的重要路径，也是切实解决项目党建薄弱问题的有力抓手。把支部建在项目上，既是吸取历史经验、贴近时代发展、夯实党建基础的需要，也是坚持红色引领、以党建推进项目建设的实现需要。

本文以中国煤炭地质总局承担的青海木里生态环境治理项目党建工作为例，深入分析项目“五化”建设，为国有企业项目党建提供借鉴。

青海省木里矿区生态环境综合治理项目既是当前国内面积最大、难度最高的生态环境修复项目，更是贯彻党中央、国务院和青海省委、省政府关于木里矿区生态环境综合整治决策部署，体现央企责任担当的一项重要政治任务。集“急、难、险、重”于一体。

该项目实施过程中，中国煤炭地质总局党委以“国之大者”担当，迅速构建以总局党委统筹规划、二级单位党委居中协调、木里项目党工委中枢指挥，各临时党支部攻坚一线、党小组细化落实的“金字塔”式战斗堡垒，实现资源最优配置，形成全盘整合、左右融通、上下联动的组织格局。各临时党支部确立了“‘五化’建设强堡垒，聚焦一线压责任，提质增效出精品”的项目党建工作任务，以高质量党建保障木里项目高质量完成、高效率推进、高标准验收。

支部建设标准化 资源整合在一线

紧扣新时代党的建设总要求，紧贴木里项目实际，围绕组织设置合理、职能定位清晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，按照“四同步”原则，木里项目5个临时党支部均选派政治坚定、作风过硬、组织协调能力强，熟悉党务、业务，善做思想工作，群众基础好，具备解决复杂问题能力的党员干部为支部书记和班子成员，筑牢临时党支部的党建工作根基。部分二级单位党委书记、副书记坐镇一线，担任党支部书记或委员，为支部工作责任实、任务明、重点准、措施精发挥“主心骨”作用。

在木里项目党工委的统一领导、统筹协调下，各临时党支部打破“单打独斗”的做法，树立“一盘棋”思想，构建立体式作业模式，发挥规模化、多专业、大兵团作战优势，将工地所有参战党员纳入临时党支部，构建起坚强堡垒。通过发挥党的组织力，使原本没有默契，需要磨合的各方力量迅速统一思想，来自不同单位的利益群体有了灵魂和向心力，迅速攥指成拳，凝聚为项目强劲生产力，为项目建设画出最大同心圆，形成急难险重工作齐抓共管的工作合力，为项目工作质量进度控制、安全环保管控提供组织保障。

组织生活正常化 思想凝聚在一线

党的组织生活过硬是推动基层党建工作全面过硬的重要手段、是解决基层党建抓而不实的重要途径。木里项目各临时党支部坚持问题导向，创新工作方式，以上好“思想教育课”“项目推进课”“信息交流课”“组织谈心课”这四堂课为抓手，让党的组织生活在项目一线严肃起来、正常起来、活跃起来。针对项目实际，制定了工地“党建工作责任制”“党风廉政建设责任制”“三会一课”等系列制度办法，将组织生活与项目任务有机融合，根据项目进展需求列好“课程表”，灵活创新“党建+”，产生了一系列精品党课和丰富多彩的主题党日活动。通过“党建+生态文明”，打造绿色工地；“党建+安全生产”，打造平安工地；“党建+质量”，建设品质工程；“党建+廉政”，确保风清气正；“党建+共建”，凝聚生产合力。创新性地应用“教育跟着任务走，课堂伴随阵地设，身边榜样做教材”的组织生活方式，就地选取带泥土、接地气、看得见的学习素材，对激发广大党员的担当意识、奉献情怀极具启发性。

各临时党支部全面推进从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，打造阳光工程。通过学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》加强对项目经理人、项目班组长等重点岗位的廉洁教育。全体项目部成员和施工队伍相关负责人签订了廉洁责任书，杜绝利益输送和腐败问题发生。在野外一线落实《关于对施工项目开展“蹲点式”监督工作的实施办法》，设置“蹲点”纪检员，精准监督，确保廉洁风险防控措施落到实处。各级纪委书记深入一线讲廉政党课，关口前移，源头管控，有效防范，为项目的有序推进和顺利验收保驾护航。

管理服务精细化 问题破解在一线

木里项目党工委以上率下，统筹协调，在做好与省政府、相关职能部门以及州指挥部的沟通协调工作的同时，坚持“扑下身子在一线，迈开步子在一线，坐镇指挥在一线，掌握情况在一线，问题解决在一线，工作落实在一线”。发挥政治核心作用，积极参与项目各项决策；发挥服务协调作用，营造团结向上的工作氛围；发挥凝心聚力作用，增强项目各方合力。

各临时党支部书记为抓好项目党建工作的第一责任人，支部委员履行项目党建工作“一岗双责”。形成了早例会部署工作、晚例会解决问题的工作机制，思想鼓劲与任务安排同步开展，严控施工进度，严把施工质量，形成“难题共解、责任共担”的团队氛围，压实压细责任，挂图作战，倒排工期，环环相扣，压茬推进，确保高质量、高标准完成任务。在党工委的统一指挥下，各临时党支部按照采坑、渣山整形情况，进行科学区划，因地制宜编制覆土复绿工程作业设计，做到精细设计、精益管理、精准施工、精心管护，取得了预期成效。

为解除部分党员同志们远离家乡，对家庭难以照料的后顾之忧，各临时党支部开展谈心谈话，详细了解每一位同志的实际困难，发挥野外临时党支部和单位本部党支部的联动作用，本部党员积极行动，到有困难的一线党员家中提供帮助，解决问题，为一线党员排忧解难，让他们轻装上阵，全身心投入项目。

工作制度体系化 高效管理在一线

项目部党工委第一时间印发了《关于加强党的领导和党的建设，为全面高质量完成木里生态治理项目提供坚强保证的通知》《关于进一步加强木里矿区生态环境综合治理项目党建工作的指导意见》等文件，着力夯实项目党建基础，应用工程式设计、项目式推进、融合式发展的方式，从顶层措施上确保项目在党的领导下实施。各临时党支部第一时间建立了完善的党建工作制度体系，第一项目部临时党支部还制定下发了《“三在”党建品牌创建实施方案》。与此同时，在党工委的指导下，各临时党支部齐心协力，集智攻关，制定了《残煤转运施工方案》《高原冬季施工方案》等20余项制度，形成管理闭环，保证项目规范运行、高效工作、合规管理。

各临时党支部每日上报工作动态，党工委共编制工作动态130余期，组织召开各类会议50余次，及时向上级党委报告施工进展，建立问题解决机制，畅通工作协调，确保高效运转。

针对高海拔种草复绿“窗口期”短的紧迫性，党工委召开决战誓师大会，在大会精神的感召下，各临时党支部比忠诚赛实干、比本领赛能力、比进度赛成效、比奉献赛激情、比争先赛业绩、比修身赛形象，创新管理模式，引入竞争机制，形成你追我赶的竞赛局面，有效杜绝了懒散畏难情形和窝工趴窝现象。

阵地建设规范化 突显身份在一线

阵地建设是搞好项目党建的基石，有了好环境，才能有干劲。利用好阵地，才能让党员更有“存在感”“自豪感”“归属感”。在2020年8月31日木里矿区生态环境治理项目启动仪式开始前一晚，第一项目部10余名党员在住宿营地还未搭建的情况下，冒雨顶风连夜搭建和布置了党员活动室，让阵地堡垒挺在项目最前沿。项目动员大会结束后，原青海省委书记王建军、省长信长星参观了第一项目部临时党支部，对“党建引领项目”的做法给予高度评价。

随后，木里项目5个临时党支部均设置了党员活动室。制作了党支部党建工作组织架构图，支部工作细则、工作手册、党建规章制度等一应俱全。配备了党员学习教育设施，满足“党员亮身份”、党务公开等需要，具备妥善保管党内文件和党建工作资料的条件，营造浓厚党建氛围，切实做到关键时刻有党组织在，关键岗位有党员在。

木里生态环境整治项目通过“五化”建设，巩固深化基层组织、基层工作和基本素质的“三基建设”，将党的领导贯穿项目全过程，为项目取得最后的胜利“把方向、管大局、促落实”，将党对国有企业的领导深入基层项目这一“神经末梢”。为党建与经营“两张皮”现象提供有力抓手，做到了坚持举旗定向，贯通顶层基层，实现党建工作与项目运行的深度融合。

（作者张海霞系中国煤炭地质总局青海煤炭地质局党委办公室副主任；刘永彬系中国煤炭地质总局青海煤炭地质局党委书记；刘腾系中国煤炭地质总局青海煤炭地质局党总支组织委员）

（编辑：王星）