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党建引领 协同发力 杭州着力提升基层治理效能

来源:  人民网-人民日报       作者:窦皓 程建全      发布时间:2022-9-19 17:19  |  

今年以来,浙江省杭州市着眼制约基层治理效能提升的关键性问题,坚持“大抓基层、重抓党建”鲜明导向,以提升村社党组织组织力为重点,探索开展“争星晋位、全域建强”行动,不断提升基层治理水平。

仔细排摸,找准病因定良方

“这次排摸花了大力气,乡里派了指导组,带着村里对照指标体系逐项过筛,并制定了‘一村一策’整改方案,我们村被评定为‘四星’。”淳安县王阜乡胡家坪村党支部书记罗长木说,“对照‘五星’指标体系,胡家坪村的短板在村集体经济收入上,为此我们引入职业经理人、发展优势产业项目,争取在今年冲上‘五星’。”

杭州市围绕领航带动班子好、共富示范发展好、除险保安治理好、连心共进服务好、文明和谐风气好等5个方面,设置星级创评的47条具体指标,超八成指标实现定量考核。全覆盖开展一轮大起底大排摸,实施“两级过堂、逐个画像”,由镇街逐村逐社对照指标体系分析研判、画像评星,县级组织部门逐镇逐街听取汇报、统一备案,全市3179个村社都制定了“一村一策”争星方案。

“摸清了底数,找准了病因,我们就能对症下药,工作的针对性更强了。”上城区委常委、组织部部长李军说,“在汇总分析问题时,我们发现老旧小区党群服务阵地偏少、偏小是全区面上较为突出的共性问题,这大大限制了社区对居民的服务,于是我们整合盘活区级机关4.9万平方米闲置用房,全部用于老旧小区党群服务阵地建设,现在这个短板补齐了,居民的获得感、幸福感越来越强了。”

强化考核,创先争优赛实绩

“做好党建引领网格管理是夯实基层治理基础的关键,由于社区人员流动性强,管理的人数比较多,原先的网格都划得比较大。”临平区汤家社区党委书记张剑成介绍,全市启动考赛后,汤家社区按照300—500户的标准划细划小网格,配齐配强网格长和专兼职网格员,使现有网格不仅具有平安综治功能,还新增了党建引领、公共服务等7项职能。“网格建强了,社区治理前后真是大变样。”

杭州市深入开展大考大赛,聚焦“争星晋位、全域建强”行动关键性指标突破,开展党建引领网格管理、社区物业联建提质、上统下分强街优社等6大专项攻坚行动,市级层面建立“一名市领导挂帅、一个牵头部门主抓、一个专项方案落实、一个现场会议推进”的“四个一”推动机制;区级层面形成“争星榜”实时晾晒、“一季一赛”打擂比拼的赛马机制,推动村社党组织全面形成创先争优的浓厚氛围。

齐抓共管,协同发力强支撑

“这次‘争星晋位’与以往最大的不同,就是把镇街和部门的责任与村社捆绑考核,现在我们与社区一起协力把争星目标完成。”富阳区民政局副局长俞成国说,“在疫情防控期间,我们切身感受到基层工作力量不足带来的弊端,因此依据每万名城镇常住人口不少于18名社区工作者的争星标准,新招录了社工350名,他们在社区精细化治理方面发挥了重要作用。社区工作力量得到充实后,我们应对各项挑战更加从容了。”

“为了把责任压得更实,镇里组建了74个联村工作组,与联系村社一体考核,考核结果同年底的评先评优相挂钩。此外,我们按照‘争星晋位’行动的要求,加强对‘五星’‘四星’村社的激励,全镇上下抱团争先的氛围更浓厚了。”萧山区瓜沥镇党委书记李国平说。

杭州市构建“评村社、抓镇街、促部门”责任机制,县乡、镇街推荐省级先进集体时,优先看对应辖区内“五星”村社创评成效;职能部门开展年度考核时,优先看对基层组织建设重视程度,对支撑保障不力、村社问题长期得不到解决的,实行“党建否优”。在这一机制推动下,杭州各部门形成了条块齐抓共管、资源下沉一线的工作格局,不断放大五星争创整体效应,提升党建引领基层治理水平。

(编辑:王星

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