7月18日下午，济南市委市政府召开新闻发布会，济南市发展和改革委员会党组成员、正处级领导干部郭永桂，济南市生态环境局党组成员、副局长杜世勇，济南市住房和城乡建设局副局级领导干部张庆华出席发布会，并围绕最新出台的《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》展开介绍。
“十四五”时期，济南市处于抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、济南新旧动能转换起步区建设、“强省会”战略机遇的重要窗口期，是跨越赶超的黄金期、关键期，推进绿色低碳循环发展面临着前所未有的机遇。济南市委市政府高度重视绿色低碳循环发展工作，将《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》（以下简称：《规划》）列为济南市“十四五”市级重点规划之一。该《规划》是济南市首部推动绿色低碳循环发展、助力绿色产业升级的专项规划，将是“十四五”时期济南市绿色低碳循环发展的行动纲领，对全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护具有重要意义。
《规划》编制过程中，注重与《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）、《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）、《山东省“十四五”绿色低碳循环发展规划》（省发改环资〔2022〕181号）、《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（济政发〔2021〕9号）等国家和省、市有关规划有机衔接，加强与碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略有效衔接，对300余家重点企业进行调研分析，切实增强规划编制的科学性、系统性、针对性。《规划》广泛征求了各方面意见，按规定履行了合法性审查、公平竞争审查等程序，经济南市政府常务会议、济南市委常委会会议审议通过后正式印发。
《规划》主要特点
（一）坚持系统谋划。首次以专项规划的形式对绿色低碳循环发展作出全面部署，明确重点任务。同时，聚焦发展中的重点、难点和热点问题，针对性提出了重点工程，全过程推动绿色低碳循环发展经济体系建设，全链条推动循环经济发展，全领域夯实绿色发展底色，全方位健全绿色发展制度，实现绿色低碳循环发展相关工作与重点领域紧密衔接、与重大战略相互呼应。
（二）突出济南特色。既贯彻落实国家和省关于绿色低碳循环发展、循环经济发展等系列部署要求，又与济南市资源禀赋和产业基础紧密结合，具有明显的济南特色。如在经济绿色转型领域，突出重点行业转型、服务业节电提质、农业品牌建设；在循环经济领域，结合无废城市建设，提出构建资源循环型社会、推动园区循环改造、强化水资源利用等重点工作；在基础设施领域，结合文明典范城市创建，重点建设起步区绿色试点、现代化综合立体交通网和绿色建筑等。
（三）体现创新引领。明确了济南市绿色产业发展方向和布局，针对济南市产业基础和优势条件，围绕零碳、区块链、新型储能等产业技术前沿和市场需求，对绿色产业、绿色技术等进行前瞻布局，实施掐尖扶壮、绿色技术研发应用等工程，推动绿色产业发展。围绕绿色发展品牌建设，提出了绿色园区建设、零碳示范、绿色生活建设、生态产品价值实现、绿色发展评价等新措施。
《规划》主要内容
《规划》共十章，主要有三方面内容。
第一部分包括发展基础与面临形势、总体要求。
发展基础与面临形势主要总结“十三五”期间济南市绿色低碳循环发展取得的主要成绩、存在的不足，分析“十四五”时期的发展环境、面临的新机遇新挑战。
总体要求明确“十四五”时期济南市绿色低碳循环发展的总体思路、基本原则和发展目标。《规划》提出，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，统筹推进高质量发展和高水平保护，打造绿色发展济南品牌和黄河流域生态明珠，建设绿色低碳、生态宜居的现代化强省会，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献力量，为美丽中国建设作出贡献。到2025年，济南市绿色低碳循环发展取得阶段性成果，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色发展机制体制更加完善。为进一步推动工作落地落实，从经济绿色转型、资源利用效率、绿色基础设施、绿色发展底色4个方面提出了17项主要发展指标。
第二部分包括七项重点任务和六项重点工程。围绕规划总体目标要求，在产业结构、空间格局、生产生活方式、机制制度等方面明确绿色低碳循环发展重大措施。主要提出了：
一是加快经济绿色转型。加快淘汰落后低效产能，严把“两高”项目准入关口，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快工业绿色转型。促进生活性服务业高质量发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高服务业绿色发展水平。大力发展绿色现代农业，深化农业供给侧结构性改革，发展绿色高质高效农业产业。
二是培育绿色产业体系。打造节能环保、循环经济、生态环境、绿色服务和绿色新兴“4＋X”绿色产业体系，形成“千百亿”绿色产业格局。培育绿色产业市场主体，实施掐尖扶壮工程，培育一批专精特新“小巨人”、高质量发展龙头企业，在节能环保、循环经济等领域培育一批行业领军企业。结合资源优势和产业基础，打造节能环保装备、绿色建筑、资源循环利用、清洁能源、新能源汽车等优势产业链。
三是推动循环经济发展。以无废城市、废旧物资循环利用体系示范城市创建为抓手，建立企业微循环、产业中循环、社会大循环的循环型体系。推动园区绿色低碳循环升级，加快工业余热利用，推动资源集约节约高效利用，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。
四是推进基础设施提质升级。以新型城镇建设为依托，适度超前开展基础设施建设，提高能源设施、交通设施、城乡建设等领域绿色建设水平，打造更加清洁的新型电力系统、更加畅通的综合立体交通网和更加低碳的城乡建设体系，构建绿色低碳、高效实用、安全可靠的现代化基础设施体系。
五是推行绿色生活方式。扩大绿色低碳产品供给和消费，全面推动吃、穿、住、行、用、游等各领域消费绿色转型，增强全民节约意识，深化绿色生活建设行动，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
六是夯实绿色发展底色。彰显“山泉湖河城”空间特色，厚植绿色生态优势，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，强化生态环境治理、生态保护修复和应对气候变化工作，全面提升生态系统服务功能，有效增加优质生态环境产品供给，夯实现代化强省会生态本底。
七是激发绿色发展动能。完善绿色发展制度，强化绿色技术、绿色金融和绿色制度支撑作用，在绿色技术成果转化、丰富绿色金融服务模式、健全生态产品价值实现机制等方面实现新突破。
第三部分为保障措施。从加强组织领导、强化监测评估、严守安全底线、推动全民参与等四方面入手，为绿色低碳循环发展构建良好工作机制和氛围。
（编辑：王星）
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