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新时代国有建筑企业党建问题研究

来源:  中国建筑第七工程局有限公司       作者:张博      发布时间:2022-4-14 14:20  |  

摘要:

国有建筑企业,作为国有企业的重要组成部分,是国民经济的主体和支柱性产业之一,不仅对社会主义市场经济的发展有着十分重要的作用,更关系到社会主义制度和中国共产党执政地位的巩固。本文旨在结合国有企业党建工作的具体要求,以及建筑施工行业的特点、党建工作开展现状等,对加强新时代国有建筑企业党建工作的重要性进行论述,分析存在的具体问题,深入剖析产生问题的原因,研究提出解决党建问题的具体解决方法和对策,为做好新时代国有建筑企业党建工作提供理论及实践指导。

新时代,在市场经济的飞速发展浪潮中,建筑行业间竞争愈发激烈,为全面贯彻落实党和国家对国有企业的具体要求,不断提高国有企业的市场竞争力,充分发挥国有建筑企业党建工作在施工工期、安全、质量、效益、文明施工、品牌打造和“急难险重”等任务面前的引领作用,国有建筑企业必须坚持党的全面领导,加强党的建设工作,不断将党组织的政治优势、组织优势转化为竞争优势、发展优势,以高质量党建引领企业高质量发展。

一、加强新时代国有建筑企业党建工作的重要性

(一)贯彻实施党对国有企业全面领导的本质要求

“坚持党对国有企业的领导是重大的政治原则,坚持党的领导,加强党的建设,是国有企业的‘根’和‘魂’,是光荣传统和独特优势”。国有建筑企业作为党执政的经济基础,关系党的执政地位的巩固,不仅要做强做优做大,更要坚持社会主义发展方向,保证党和国家的要求在国有企业的全面贯彻执行,成为党和国家最可信赖的依靠力量。国有企业做强做优做大需要高质量党建工作的引领,充分体现党对国有企业的领导作用,这不仅是国有企业根本属性的要求,也是在具体实践中坚持党对一切的领导的体现。国有建筑企业必须抓住这个根本属性,加强和改进党的建设工作,使国有建筑企业成为巩固党的执政地位,发展社会主义市场经济,建设社会主义现代化国家的重要力量。

(二)高质量党建引领企业高质量发展的内在要求

在国有建筑企业中,党的建设直接关系到企业的经济效益、质量和发展。国有建筑企业党建工作与企业管理工作具有高度的相似性与相通性,通过将党的政治优势与企业发展战略制定相融合,充分发挥党和国家大政方针的正确指引作用,保证企业发展始终沿着正确的方向进行;通过将的领导与企业深化改革相融合,充分发挥党组织在企业深化改革、转型发展中的组织引领、目标引领作用,不断提升企业领导力;通过将党的理论、路线、基本方略与企业文化建设相融合,提升企业凝聚力、号召力、影响力;通过将党的建设与企业经营管理相融合,充分发挥项目党支部的战斗堡垒作用,以根魂优势提升企业竞争力;通过将党员示范带动与职工创先争优相融合,发挥党员在急难险重任务面前的攻坚克难作用,带动职工不断提升执行力。

(三)完善中国特色社会主义现代国有企业制度的必然要求

在社会不断发展之下,国有建筑企业作为基础性产业,其必须要适应市场化与国际化的新形势,落实中央要求及相关规定,不断深化改革,以此来完善社会主义现代企业制度。习近平总书记强调:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向,必须一以贯之,要构建全面贯彻党领导的中国特色现代国有企业制度,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。因此,在国有建筑企业中,必须要把党的建设工作与企业发展有机结合起来,在党组织组建、机构设置、人员配备、职责确定、作用发挥等方面进行明确,而党组织必然要在治理主体中处于领导地位,依法依规参与重大问题决策,讨论和决定企业发展大事,发挥好领导把关及监督作用。

二、新时代国有建筑企业党建存在的主要问题

(一)党组织作用发挥不到位,党的建设存在“四化”问题

在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记指出,国有企业党建工作存在“四化”等问题。对于国有建筑企业而言,同样也存在“四化”问题,主要表现在:在党的建设“弱化”方面:有的党员领队干部认为建筑企业,生产经营才是主业,将党建工作放在附属位置,在机构的设置、人员的配备、经费的投入上与生产经营单位区别对待。在党的建设“淡化”方面:国有建筑企业负责人实行“一肩挑”,日常工作中,“一把手主要把精力放在企业管理上,在党建工作上投入的时间、精力、资源有限”,一定程度仍存在重发展、轻思想,重业务、轻党建现象。在党的建设“虚化”方面:表现为党建工作流于形式、疲于应对,“务虚”大于“务实”,口号论、学习论、活动论的现象还比较普遍,党建工作的创新性、引领力、感召力比较弱。在党的建设“边缘化”方面:主要体现在施工项目作为基本工作单元,在一线紧张繁重的施工任务面前,党建“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象还比较普遍。

(二)党建融入企业治理各环节不到位,与中心工作存在“两张皮”问题

“国有企业的一大特色就是把党的领导融入公司治理各环节,并坚持服务生产经营不偏离”。当前,在国有建筑企业中,很多人对“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”“抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建”等理论缺乏深入理解,找不到党的建设与企业管理工作的着力点、结合点,单纯的就党建抓党建,未能将党建工作融入到生产经营中心工作之中,存在“沙滩流水不到头”、党建及经营管理“两张皮”现象。而党建日常工作更多的是学习党的理论、开展党群活动、收缴党费、发展及管理党员、转接党组织关系等,未能有效发挥党建工作在施工工期、安全生产、质量管理、效益提升、文明施工、品牌打造和攻坚克难等工作中的引领作用,没有将党建工作的优势转化为企业的竞争优势。

(三)党建工作质量不高,齐抓共管合力不强,存在“形式主义”现象

在日常工作,有的党组织负责人政治站位还不高,带头讲党建、抓党建的意识还未形成,导致员工上行下效,党建工作开展浮于表面,存在一定的“形式主义”。同时,党建组织机构不健全,党建工作人员数量不足,党务干部专业素质及能力不强,以及工作视野存在的局限,导致党建工作创新性较弱,如一些项目贯彻落实上级党建工作的部署安排及要求,长期停留在宣贯文件和学习讲话上,以会议落实会议,未有针对性地开展特色党建活动;有的党员身份意识还不强,政治站位不够高,没有意识到自己作为党员要发挥的模范带头作用,在工作、学习、生活中示范带动作用较弱,导致党建齐抓共管的合力比较弱,党建工作质量大打折扣。

(四)党务干部队伍建设短板较多,与国企党建要求存在一定差距

国有建筑企业是施工主业单位,专职党群干部的数量相对较少,大多以领导干部兼职为主,这些党群领导干部很多没有经过系统的培训,对企业党建工作如何开展缺乏系统的掌握,政治素质和党建业务能力也有所欠缺。同时,除了要做日常党建工作,还要负责本岗位的生产经营业务,没有足够的精力、时间对党建工作进行深度思考谋划,尤其是在繁重的本岗工作和快节凑的党建工作要求面前,只满足于“应付了事”。在建筑企业一线项目,既熟悉党建工作又懂生产经营工作的党群干部少之又少,在推动党建和生产融合上力度不够、方法不多、举措偏少,与国企党建要求还存在一定差距。

三、新时代国有建筑企业党建问题产生的原因

(一)对党建重视度不够,存在认知偏差

在激烈的市场经济竞争中,生产经营性指标完成情况通常作为企业经营成效的主要评价指标。国有建筑企业有的领导干部认为抓党建工作没有抓生产工作成效明显,更多的重视经济指标的完成,将其作为“硬指标”,将党建作为“软指标”,未把党建工作与生产经营工作放在同等重要位置,导致投入精力不够、方法举措不多。有的基层党组织负责人没有充分认识到自己是单位抓党建责任落实的第一责任人,认为抓党建是专职副书记、纪委书记和党建工作部门的事,未能自觉扛起党建主体责任,对党建工作重视程度不够、支持力度不大,导致“主阵地”守不好、“责任田”种不好。

(二)工作形式相对单一,创新意识不够

日常工作中,国有建筑企业党组织的工作内容主要是参与企业生产经营事务研究、开展选人用人、负责日常党务工作开展、传达贯彻党中央及上级有关工作要求、组织理论学习、开展党群活动、强化团队建设、抓好品牌宣传及企业文化工作,而开展以上工作的形式基本都是通过传统的开会、理论讲授、文件宣贯、过组织生活、开展“三会一课”、举行线下活动等,在利用项目施工载体、技术攻关、发明创造、互联网、新媒体、短视频等信息化手段,以及党员职工喜闻乐见的形式创新地开展党建工作,推进党建工作与生产经营融合方面方式举措少、特色不足、亮点不多。

(三)党务干部数量不足,履职能力不强

新时代党建工作的要求越来越高,标准越来越严,工作量越来越大,应根据需要配备适量党务干部,保障党建工作有人抓、有人管、能管好。国有建筑企业基层施工项目,根据管理需要,大部分人员都忙于现场的质量、安全、进度等工作,项目党建工作主要是支部书记带头、或者项目党务干部组织开展,加专职政工干部少、兼职和年轻干部居多,大多数政工干部知识储备较为单一,工作经验不足、专业化能力、理论水平有待提升,加之认识有限,免不了出现重生产、轻党建,党建与生产“两张皮”,党建工作质量不高等问题。

四、加强新时代国有建筑企业党建工作的对策

(一)坚持党的全面领导,强化国企党建认知。一是全面加强国有企业党委(党组)的领导地位,落实自身的职责。国有建筑企业不仅具有经济组织的属性,还具一定的政治属性,国有建筑企业党组织要坚持党的全面领导,积极履行职能,将党的领导融入到企业的管控机制中,把好路线方针政策关、改革发展战略关、领导人员选拔任用关、职工群众合法权益关。二是从严强化国企党员领导干部的政治建设,坚决做到“两个维护”。国有企业党员领导干部是党在经济领域的执政骨干,代表党和国家经营管理国有资产,肩负着党和人民的信任要高举习近平新时代中国特色社会主义思想理论旗帜,以政治建设为统领,把党的政治建设作为一项重要工作,牢记“国企姓党”,认真践行党的政治路线,严守党的政治纪律,强化政治领导,提高政治能力,坚决做到“两个维护”。三是不断筑牢根魂优势,提升抓党建的思想自觉和行动自觉。各级党组织要把党的建设摆在重要位置,树立正确的“政绩观”,自觉从党建工作的现实作用出发,从企业自身的党建特点及工作内容出发,落实以党建工作为主体的职、责、权,抓好党建工作的职责定位,增强抓党建的思想自觉和行动自觉。

(二)强化党员队伍的管理教育服务。一是严格执行党员教育的常态化制度。思想建设是党的基础性建设。各级党组织要经常性的开展党员管理教育,将党章、党规及党史的学习教育作为理论学习的“必修课”,通过常态化的思想理论武装,教育引导广大党员坚定理想信念,自觉把好思想“总开关”。二是优化党员教育管理方式。创新方式,改变过去“说教式”“填鸭式”“灌输式”的传统学习教育方式,避免“空对空”、“理论套理论”,要善于用典型案例、榜样带动、实地教学,结合互联网信息技术、新媒体平台等党员和职工群众喜闻乐见的形式,有针对性的开展教育活动。三是抓好支部书记这个“关键少数”。党支部书记是党支部的带头人,是关系支部党建工作开展成效好坏的“关键少数”要着力推进党支部书记(副书记)专职化,选优配强基层党组织书记,确保党建工作有专人抓、专人管,进而才能提高党建工作质量。

(三)聚焦项目党支部建设,筑牢坚实堡垒。一是健全基层党组织,配强配齐党务干部。基层党组织作为党的执政根基,是党的全部工作和战斗力的基础。要深入推进基层组织建设,按照“哪里有党员,党的组织就建到哪里,党建工作人员就配备到哪里,党的建设工作就开展到哪里”的原则,确保党的组织“应建必建”“能建必建”。要把政治素养好、理论水平高、工作责任心强、有意愿于从事党的建设工作、有一定奉献意识的的同志选拔到支部书记岗位上来,重点培养及关注。二是优化党建机制,压实党建工作目标。国有企业高质量党建工作的开展,必须以健全的机制做保障。要将党建工作管理制度与项目管理责任相结合,理清管理边界,制定相关责任清单,明确权责力,层层压实责任,强化实效考核,进而将“软任务”压实成“硬指标”,为企业健康运营,以及项目施工生产任务的完成提供坚强保障。三是抓好制度落实,提高党建工作质量。党建工作质量的好坏,很大程度上取决于各级党组织对党内管理制度及相关要求的落实情况。要坚持工作制度化,常规工作抓实,通过每月制定支部工作计划、党群活动指引,指导项目党支部开展工作。坚持活动品牌化,创新工作抓靓。通过建立党建工作例会制度、开展季度主题活动、建立项目红色驿站、举办支部风采接力展播、进行党建联创共建、示范党支部创建、党建工作调研等活动,打造党建工作特色品牌。

参考文献

[1] 习近平:《习近平谈治国理政》第一、二、三卷,外文出版社2018、2019、2020版。

[2] 中共中央:《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,2019年12月30日。

[3] 中共中央文献研究室:《习近平关于全面深化改革论述摘编》,中央文献出版社2014年版。

[4] 中共中央:《中国共产党支部工作条例(试行)》,2018年10月28日。

[5] 江雪松:《新形势下国有建筑施工企业基层项目党建工作的几点认识》,《智库时代》2019年。

[6] 《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,2019年1月31日。

(编辑:王星

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