2月28日下午，山西省政府新闻办举行新闻发布会，介绍全省实施市场主体倍增工程的政策措施和抓落实工作。省审批服务管理局党组书记、局长李东洪；省自然资源厅新闻发言人、党组成员，省绿化委员会主持日常工作的副主任（正厅长级）张云龙；省发展改革委副主任李肇伟；省财政厅新闻发言人、副厅长蔡江泽；省审批服务管理局副局长李和林；省地方金融监督管理局副局长潘跃飞；省能源局副局长闫文泉；省科技厅二级巡视员蔡颖鑫；省生态环境厅二级巡视员李文斌出席发布会。
省发展改革委副主任李肇伟就山西省市场主体倍增“1+1+8+1”政策体系出台的背景和主要内容向大家介绍说，山西开展市场主体倍增工程，是贯彻落实党中央国务院关于深化“放管服”改革、着力培育和激发市场活力决策部署的战略之举，是我省全方位推动高质量发展、保障和改善民生的重要抓手。省第十二次党代会对此作出明确部署，省委经济工作会议将2022年确定为全省市场主体建设年，今天上午省政府召开动员部署会议，今年《政府工作报告》提出“要全面实施市场主体倍增一揽子政策，力争2025年底全省市场主体达到600万户左右”。
为落实好省委省政府重大决策部署，省发改委、省政府研究室会同48个部门，组成市场主体倍增政策创设综合协调小组，在广泛调研、反复研讨的基础上，初步构建起市场主体倍增“1+1+8+1”政策体系。
第一个“1”，即《关于实施市场主体倍增工程的意见》，2021年底以省委、省政府文件印发，主要包括推动全省市场主体加快发展的48条指导性意见，核心要义就是从制度层面破解各类市场主体平等进入有关市场领域的制约障碍，通过真金白银的政策扶持和真心实意的服务保障，引导激励市场主体蓬勃发展。
第二个“1”，即《关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施》，2022年1月以省政府办公厅文件印发，主要包括金融、财税、用地、环境能耗容量、科技创新、政务服务等6大方面支持市场主体发展的78条政策措施，向全省市场主体提供一揽子力度空前的“政策大礼包”。
中间这个“8”，即农业、制造业、文旅、商贸物流、个体工商户、创业创新、城市烟火气集聚区等8个行业领域内市场主体倍增的专项实施方案，目前已全部形成送审稿，将以省直厅局名义陆续印发实施。
最后一个“1”，即《成立省优化营商环境促进市场主体倍增工作专班方案》及近期重点工作计划，2022年2月底以省政府办公厅文件印发，形成横向到边、纵向到底的抓市场主体倍增政策落实的工作推进机制。
“1+1+8+1”政策坚持从市场主体需求关切出发，力求通过全周期、全流程、全要素政策创新，为全省市场主体发展注入强大动力。
一是解放思想。通过大幅放宽市场准入、大力消除招投标和政府采购隐性壁垒等举措，把市场能干的放手交给市场。通过改革融资担保、银行信贷、园区平台载体等考核导向，引导相关政策回归本源、服务实体。
二是对标一流。全面梳理兄弟省份各类先进做法，结合省内实际嫁接转化，为我省市场主体发展提供“集成式”服务，企业开办0.5天同步免费办结、涉企经营许可承诺办理、“十一税合一”“房证同交”等政策达到国内领先水平。
三是力度空前。省财政在信贷担保、税费奖补、创业就业、产业集聚、科技研发、普惠金融等方面给予真金白银扶持，初步测算年度省级财政预算有关专项资金安排达43亿元。
四是务求实效。每条意见和措施都进行反复研究推敲，力求清晰具体、量化简化，便于广大市场主体掌握。专门制定抓落实工作方案，组建抓落实工作专班，为政策落地见效提供有力组织保障。
应该说，“1+1+8+1”政策体系是我省“十四五”期间大力实施市场主体倍增工程的施工图。它的贯彻落实，将对我省优化营商环境、激发市场活力、全方位推动高质量发展发挥重要作用。
（编辑：王星）
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