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“一带一路”密切沿线国家投资活动

2017-1-9 09:05 |原作者: 张晓静

摘要: 商务部、 发改委、 外交部联合发布 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》后,“一带一路” 进入全面实施阶段。中国积极推动 “一带一路” 建设,大力倡导投资自由化与便利化,密切沿线国家相 ...
商务部、 发改委、 外交部联合发布 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》后,“一带一路” 进入全面实施阶段。中国积极推动 “一带一路” 建设,大力倡导投资自由化与便利化,密切沿线国家相互间的投资活动,助力中国企业走出去的同时,为中国吸引外资的发展提供新机遇,进一步优化中国外资来源。


2015年,中国实际利用“一带一路”沿线国家外资同比增长23.8%,远高于整体6.4%的增速;多个国家对华投资增长迅猛,其中泰国对华投资增长521%,蒙古国达728% ;并且2015年1月,“一带一路” 沿线发展中国家沙特阿拉伯首次跻身对华投资前十位的国家, 中国的外资来源得到进一步优化。在 “一带一路” 倡议务实推进的2015年,沿线国家对华投资新设立企业2164家,同比增长18.3%,实际投入外资金额71.1亿美元,同比增长23.8%。总体而言,沿线国家对华投资增速远高于世界平均水平,但存在波动幅度大、 投资基数小的问题,中国实际利用 “一带一路” 沿线国家直接投资占利用外资总额比例仍较小,中国与 “一带一路” 沿线国家的投资合作有待深化。

沿线国家对中国关注度深刻变化

金融危机极大改变了全球投资格局。从 2005年至2009年FDI关注指数的平均水平来看,沿线10个国家阿富汗、 孟加拉国、 菲律宾、 柬埔寨、 蒙古国、约旦、 新加坡、 泰国、 巴基斯坦、 马来西亚的FDI表现出对中国更多关注。而金融危机过后的2010年至2014年间,沿线7个国家柬埔寨、 罗马尼亚、 叙利亚、 新加坡、 菲律宾、 约旦和阿富汗的FDI表现出对中国的关注。危机之后,就整体而言,关注中国市场的FDI来源国数目减少且各国FDI对中国的关注度普遍下降; 就国家层面而言,柬埔寨成为危机过后对中国关注度最高的国家,罗马尼亚和叙利亚仅次于柬埔寨,是关注中国市场的新成员,而孟加拉国、蒙古国、泰国、巴基斯坦、马来西亚对中国的关注度分别跌至0.71、 0.41、0.25和0.3 。

另外,沿线多数国家在危机前后均不同程度地表现出对中国的非关注。危机前FDI关注指数在0.5至1的国家只有越南、 叙利亚和白俄罗斯,包括沙特阿拉伯、 哈萨克斯坦、 老挝等在内9个国家的FDI对中国的关注度不足0.01。危机过后,FDI关注指数在0.5至1的国家为巴基斯坦)、孟加拉国和沙特,其余国家的FDI对华关注指数较低,克罗地亚、俄罗斯、卡塔尔等 7个国家对中国的FDI关注指数不足0.01。

以 2014年为例,仅有5个沿线国家的FDI比较关注中国,它们分别是柬埔寨、罗马尼亚、叙利亚、新加坡和阿富汗。可见,沿线国家FDI对中国的关注程度普遍较低。

“一带一路”沿线各区域中,东南亚 9国FDI对中国的关注度最高,但其FDI关注指数呈普遍下滑趋势。柬埔寨FDI中国的关注度位列榜首,2005至2014年间,FDI关注指数平均高达6,但已从2005 年的 9.07下滑到2014年的3.42;新加坡对中国的FDI关注度高于一般水平,但从3.93跌至1.48;菲律宾、 马来西亚和泰国对中国的FDI关注指数则面临急剧下滑,其中菲律宾最为明显,由2005年的20.63跌至2014年的0 .57;印度尼西亚和越南的FDI是东盟国家中对华关注度最低的,同时分别从0.58和0.4跌至0.16和 0.03。

在 “一带一路” 沿线的南亚、 中西亚9国中,阿富汗FDI对中国关注度最高。金融危机之后,阿富汗对中国的FDI关注指数仅略低于新加坡,但同样呈现下滑趋势;孟加拉国、巴基斯坦和蒙古国的FDI对中国的关注度近些年下滑明显,于 2014年分别跌至0.42、0.81和0.24;印度和哈萨克斯坦是沿线发展中大国,但两国FDI对中国的关注指数长期低于0.1,中国未受到这些国家投资政策的重视。

“一带一路” 沿线FDI对中国关注度最低的区域是中东和中东欧国家。在中东国家中,叙利亚FDI自2009年对中国关注最高,FDI关注指数总体稳定在2附近;约旦FDI自2005年以来表现对中国的关注,虽然金融危机过后,约旦对中国的FDI 关注指数迅速下跌,但除2014年为0.86外,其余年份均高于1。在中东欧国家中, 罗马尼亚FDI对中国的关注期为2006-2014年,该指数在经历金融危机带来的衰退过后,正呈现迅速回升态势,从2009年的1.95上升至2014年的3.4,并成为2014年对华FDI 关注指数第二高的国家 (仅次于菲律宾);其余中东欧国家对中国的FDI 关注度较低。

中国对沿线国家FDI 的依赖度稳定

中国对 “一带一路” 沿线国家FDI 的依赖指数总体较稳定,且2005-2014年间,中国对文莱、 新加坡、 马来西亚的平均FDI 依赖指数分别达14.46、11.18和1.15,中国对菲律宾、 阿富汗、 柬埔寨、 阿联酋、 泰国、 蒙古国和老挝的FDI 依赖指数在0.1以上,而对其余沿线国家的FDI 依赖指数均不足0.1。

可见,中国对部分东盟国家FDI 依赖程度高。2005—2014年间,中国对新加坡、 文莱的FDI依赖指数均大于10,且分别在2008年和2009年达峰值11.89和19.63;中国对马来西亚FDI 的依赖期为2005-2010年,但2010年以来依赖程度降低;中国对其他成员国的依赖程度不强,尤其是越南、 缅甸、 印度尼西亚等,FDI依赖指数在0.1附近浮动。 中国对南亚、 中西亚以及中东国家FDI 的依赖程度较低,整体在0.01~0.1浮动,依赖程度相对较高的是阿富汗、 阿联酋、 蒙古国,平均依赖指数分别为0.4、0.3、0.2。中国对中东欧国家的FDI 依赖程度整体最低,中国对罗马尼亚FDI 的依赖程度在中东欧国家中居首位,但平均水平仅0.14,对区内其他国家的依赖程度总体不足0.01。

东盟外沿线国家FDI与中国的合作度低

中国与东盟国家的FDI 合作指数总体而言是最高的。其中,中国与新加坡长期保持远超一般水平的投资合作关系,但两国合作指数下跌明显,从2005年的45跌至2014年的17;中国与柬埔寨的FDI 合作指数在2附近波动,两国投资合作高于一般水平;中国与菲律宾、 马来西亚、 泰国的FDI 合作发展最好的时期分别为2005—2010年、2005—2007年和2005—2006年,但随后迅速下跌,于2014年分别跌至0.19、0.16和0.04。

中西亚、 南亚地区与中国的FDI 合作指数总体在0.01左右,其中印度、 哈萨克斯坦、 斯里兰卡与中国的FDI 合作远不及一般水平,FDI合作指数不足0.01。中东地区中,约旦、 沙特阿拉伯、 阿联酋、 叙利亚与中国的FDI 合作水平居区域前列,但FDI 合作指数总体在0.1附近波动,其他国家与中国的FDI 合作指数总体不足0.001。

中东欧国家与中国的FDI 合作水平是 “一带一路” 沿线范围内整体水平最低的区域,区域内罗马尼亚是与中国直接投资联系最为密切的国家,但FDI 合作指数自2010年维持在0.2以下,其他国家,即使是俄罗斯,与中国的FDI 合作指数也不足0.001。可见,除东盟以外的 “一带一路” 沿线国家中绝大多数与中国的FDI 合作指数不足0.1,与中国的投资合作远达不到一般水平。

中国与多数国家投资合作潜力有待进一步释放

从以上数据可以看出,沿线国家FDI 对中国的关注度深受外部环境 (如金融危机等) 的影响,且存在明显的区域和国家差异性。从区域视角来看,东盟国家FDI 对中国的关注度整体而言最高,且集中在东盟老成员,而中东和中东欧地区的FDI 对中国关注度整体最低。

从国家视角来看,近些年,“一带一路” 沿线对中国有更多关注的FDI 来源国均为经济体量较小的国家,既包括柬埔寨、 菲律宾、 新加坡等东盟成员,也包括叙利亚、 罗马尼亚、 约旦等国家。同时, 金融危机过后各国FDI 对中国的关注度普遍呈现下跌态势。另外,中国并未受到来自沿线发展中大国俄罗斯、 印度等国家FDI 的关注,沿线引资潜力未得到充分释放。

中国对沿线国家FDI 的依赖指数整体不存在随时间明显波动的现象,且持续性的过度依赖现象仅发生在文莱和新加坡。中国对除东盟外其他区域的FDI 依赖程度低,尤其对中东欧FDI 依赖度最低。中国与其他多数国家的FDI 依赖指数不及文莱、 新加坡的1%,显示多数沿线国家并非中国重要外资来源地。

中国与 “一带一路” 沿线国家的FDI 合作水平较低,即使金融危机使各国与中国的FDI 合作状况发生变革,但拥有良好合作态势的国家仍主要为部分东盟成员。2005-2009年,与中国投资合作状况高于一般水平的有文莱、 阿富汗、 新加坡、 菲律宾、 马来西亚、 孟加拉国和蒙古国;2010—2014年间,仅新加坡和柬埔寨对中国的平均FDI 合作状况高于一般水平。其他国家与中国的FDI 合作可能短时期内水平较高 (菲律宾、 马来西亚等),但大多数持续性远远低于一般水平。同时,虽然俄罗斯和印度等对中国直接投资额呈增长态势,但相对于其经济体量和FDI 发展状况而言,与中国的FDI合作还远未实现一般水平。

综合FDI 关注指数、 依赖指数和合作指数的水平可知,新加坡与中国的投资合作水平最高,这既源于新加坡FDI 对中国的关注,也源于中国对新加坡市场的依赖。柬埔寨FDI 近些年对中国关注度最高,即使中国对其依赖程度不足 (FDI 依赖指数平均为0.38),但柬埔寨仍成为金融危机过后另一个与中国FDI 合作高于一般水平的国家。

就其他国家而言,虽然危机过后仍有不少国家FDI 对中国关注度较高,但由于中国对沿线大部分国家的FDI 依赖指数较低,进而造成双方FDI 合作并未达到一般水平,如罗马尼亚、 叙利亚、 菲律宾、 约旦和阿富汗等。沿线大部分国家,即使是一些发展中大国如印度和俄罗斯,在FDI 关注指数和依赖指数上均表现较差,与中国的投资合作远远低于一般水平,双方投资合作潜力有待进一步释放。

(作者系对外经济贸易大学国际经济研究院副教授)

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