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河北国控资本:顶层设计及体系化保障助力改革成果坚实落地

来源:  企业观察网       作者:周娜、闫宏伟      发布时间:2021-10-22 20:55  |  

近年来,河北省国资委监管的企业大胆创新,锐意改革,注重在抓设计、推体系、创机制上下功夫,涌现出一批值得借鉴和推广的先进典型和成功经验。河北省国控资本管理有限公司(以下简称“河北国控资本”)便是其中之一。

河北国控资本成立于2017年4月10日,注册资本10.8亿元,是河北省国有资产控股运营有限公司(以下简称“国控公司”)全资子公司,被定位为国有资本运营平台和国有股权持有平台,专注于以市场化方式从事资本运营、创新融资、基金管理、股权投资、债权投资、供应链金融等业务,服务国资国企改革发展。

2018年,河北国控资本成为国务院国资委“双百行动”入选企业,由此完全开启了企业改革创新的大幕。2020年,河北国控资本的改革经验成功入选国务院国资委改革办编写的《改革样本—国企改革“双百行动”案例集》,是河北省唯一一家入选该书的典型案例。

改革主体充分获权 助力顶层合理设计

为确保综合改革工作有序开展,各项改革措施落实有力,河北国控资本成立改革实施工作专班,专项负责综合改革举措的具体实施。

作为改革试点单位,在确保“国”字底线的前提下,最大限度获得市场化运营权限将无限激发主体活力。2019年3月,河北国控资本成为河北国控系统内首家授权经营试点单位,依据《河北国控资本管理有限公司授权经营试点方案》,依法获得包括中期发展决策权、投资项目决策权、经理层成员选聘、考核及薪酬分配权、企业用工和职工工资分配管理权及其他事项合计5个大类15个子项权利。

2020年8月再次获得经营权限、用人机制等项权力,为确保各项授权接得住、行得稳,国控资本从风险管理组织机构、制度体系、运行机制等多方面入手,不断加强风险管理体系建设,打造风险管理工作闭环。授权经营后,为缩短审批链条,简化业务流程,加快项目市场反应速度,提高项目运作效率提供了保证。

发展方向定位清晰 助推企业精准发力

河北国控资本平台作为国控公司发挥资本运营功能的战略操作主体,承担着国控公司资本运营和投融资功能、服务国控公司发展和河北全省国资国企改革、助力河北省经济转型升级等重要职责。

立足实际,河北国控资本构划了“245”的组建模式,倾力打造国控公司市场化、专业化国有资本运营平台:“2”即汇聚国有资本运营和国有股权持有“两大战略”职能;“4”即实现突出资本运营新思路,探索投融资新模式,推动深化改革新突破,打造转型发展新引擎“四新”发展目标;“5”即实施着力丰富金融工具,着力整合资本运营标的,着力强化基础管理,着力深化市场化运营机制改革,着力加强党建“五个着力”发展思路。平台组建后,在创新融资方式、布局专业基金、强化保理服务、开展智力支持等方面集中发力,有效发挥资本运营平台的功能作用,并取得了良好成效。

组织架构科学 保障决策规范高效

在党管与企建结合点上,河北国控资本清晰定位了各自职能。一是在河北国控资本及所属5家子公司组建时,坚持“四同步”原则,即同步建立党组织,同步任命党组织干部,同步完成党建要求进章程,同步制定党组织议事规则。将党组织的机构设置、工作职责任务、参与重大问题决策的主要程序等内容作了规范,明确了党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责、工作方式以及与其他治理主体的关系。二是明确党组织在公司法人治理结构中的领导地位,严格落实党组织研究讨论是公司董事会、经理层决策重大事项的前置程序。三是把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。2020年,制定了河北国控资本“三重一大”决策事项清单、党委前置研究讨论重大经营管理事项清单、权力运行监督清单;制定并落实“第一议题”制度。

在构建法人治理结构过程中,董事会引入一名专职董事,两名专职监事,从人员结构上确保公司董事会决策更加科学客观,监督力量更加有效;在健全董事会机构设置时,董事会下设风险防控委员会并引入一名外部专家,对公司重大决策、重大事项、重要业务流程进行监督和评估;党委会与董事会在人员配置上高度交叉,党委书记兼任董事长,党委委员(除纪委书记外)全部兼任董事,既保证了党对企业的绝对领导又提高了决策效率。

法规体系配套 促进改革举措坚实落地

河北国控资本在改革主推环节上,牢牢把握规章制度制约激励导向功能。精细梳理《薪酬管理办法》中的有效条款,精准激活员工积极性,将工作岗位划分为前台业务、中台管理、后台保障三个职系,实行岗位工资制,对不同职系岗位的基础工资与绩效工资确定不同比例,绩效工资与经营业绩强挂钩。

2018年,在所属混改企业国改基金公司推行职业经理人制度试点过程中,制定《职业经理人管理办法》《职业经理人聘任合同书》《经营业绩考核责任书》,实行规范化管理;参照本地区行业薪酬水平并结合公司实际情况,确定了高于公司同级别人员30%的薪酬总额;实行风险保证金制度,预扣10%—30%的绩效工资作为项目风险保证金,成效明显。

2020年4月,公司选取商业保理公司总经理岗作为试点,进一步制定有针对性的实施方案、管理办法、经营业绩考核责任书及岗位聘用合同书等相关协议文件;首次聘期1年,薪酬总额比照国改基金公司职业经理人制定,薪酬结构由基础薪酬、绩效薪酬和超额奖励3部分组成,超额奖励不超过基础薪酬和绩效薪酬总额的10%,按照超额任务完成情况兑现,实现了激励制约成效明显的目标。

体系性规章保驾 创新性改革行稳致远

在进行创新性、探索性改革过程中,创建体系性规章来保驾护航,无疑可以极大的推进改革进程,有效实现关键性跨越和突破。

为强化投资项目激励和风险约束机制,更加紧密地绑定员工和公司的利益,河北国控资本将河北广电项目和某地产项目两个市场化投资项目作为试点,探索建立共创事业、共享收益、共担风险的项目跟投机制。《项目跟投若干规定》在此起到关键保障作用,跟投人员包括参与项目决策的平台公司高级管理人员以及参与项目实施、投后管理的人员。跟投人员通过公司代持的方式参与,单一项目总跟投比例原则上不超过总出资额的20%;单一人员单一项目的跟投比例原则上不超过总出资额的1%,且跟投金额不少于1万元。上述两项目共有23人次参加跟投,实现一个项目成功退出,有效的激发了活力、防范了风险。

通过实施“双百行动”综合性改革,河北国控资本经营指标连续三年大幅增长。2020年,国控资本实现营业收入30.9亿元,完成年度预算的123%。相较2018年1334万元、2019年6.8亿元的收入规模,实现跨越式突破。全年实现利润总额4341.57万元(扣除非经常性损益)。相较2018年537万元、2019年1163万元的利润,实现强劲增长。2020年,国控资本净资产收益率5.41%,高于2.7%的行业平均值;全员劳动生产率142.09万元/人,与同类公司比较处于上游水平。

通过深化机制体制改革,河北国控资本被赋予了更加充分的经营自主权,组织活力有效释放,市场化经营机制更加高效,经营效率显著提升。河北国控资本表示,下一步将继续按照高质量发展要求,在重点领域和关键环节持续深化改革,进一步提升公司创新能力、经营活力和市场竞争力,为新时代深化国企改革提供更多国控经验。

(编辑:王月

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