今年6月，人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局四部门，为贯彻落实2021年《政府工作报告》有关“适当降低小微企业支付手续费”的12项降费措施，将于9月30日正式实施。据测算，措施实施后每年社会大众将减少约240亿元的手续费支出，惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。在新冠肺炎疫情影响因素不减以及国内外经济环境依然十分复杂的情况下，针对小微企业的减税降费政策及时落地，无疑将更加有效地帮助市场主体恢复元气、增强活力，为低迷的市场信心注入一针强心剂。
小微企业的重要性自不待言，我国广泛流传的民营经济“五六七八九”说法，即其为中国贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动力就业、90%以上的企业数量，很大一部分就来自小微企业。为了帮助小微企业纾困，中央以及各地政府均加大了政策支持力度，包括减税降费如延续实施部分税费优惠政策，金融支持如新增3000亿元支小再贷款额度，深化“放管服”改革如提高小规模纳税人增值税起征点、加大小型微利企业所得税优惠力度等。这些看得见、摸得着、实打实的举措，在一定程度上对冲了经济环境的不确定性。有数据显示今年以来中小企业生产效益呈现恢复增长态势，小微企业用电景气指数也反映了日渐向好的企业生产情况和效益情况。
那么，帮助小微企业存活乃至推进其发展繁荣，回应“生意难做”的呼声，我们还需要关注哪些方面？目前来看，除了宏观经济政策的定向扶持外，增强政府行政行为的连续性、稳定性和可预期性，减少政策出台的随意性、主观性和突发性，向市场主体展现科学化、人性化、法治化的行业治理和公共服务，也应当被纳入管理者的视野。与大资本、大企业不同的是，小微企业在经济社会治理中，往往处于被漠视、被排斥的地位，在加强市场监管、维护市场秩序，以及保护生态环境、提升城市品质等诸多方面，受到政策不确定性冲击的影响和侵害是最大的。譬如，在一些城市主管部门出台的针对市容市貌管理、市场秩序管理等措施，常常存在朝令夕改的现象，令中小微企业措手不及、无所适从，没能给企业留出足够的适应调整期，不仅加剧了整体经济的不稳定性，对于个体来说，则更是一场决定生死的难关。
好的营商环境，离不开高度透明化和法治化的施政治理，这也是完善和发展社会主义市场经济体制的题中应有之义。在这种环境下，市场主体可以通过参与政策制定、及时获取信息来把握市场趋势、及时作出决策，大中型企业可以减少对公权力的依附程度，小微企业也能以更加稳定平和的方式进入或退出市场。事实上，小微企业作为普通人增加收入乃至维持小康生活的重要途径，更加考验着地方政府对于维护人民群众根本利益的决心。当然，为了维护市场秩序、推动可持续发展等国家层面的战略目标，政府在市场失灵领域以及整治行业乱象上，必须要发挥应有的作用，但同时，我们也要正视，稳定的环境和稳定的预期，对于建立市场信心来说，更为关键。
（编辑：陈文琦）
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