以“四个清晰四个明确”强化督办工作闭环管理

来源:  《国企》杂志       作者:赵国兵      发布时间:2024-4-19 09:20  |  

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督办是推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院重大决策部署及本单位本部门重点工作安排落地落实的重要抓手。强化督办工作闭环管理既是确保工作成效的必然要求,也是崇尚实干、狠抓落实工作作风的重要体现。中国海洋石油集团有限公司(以下简称中国海油)督办工作持续做好“四个清晰四个明确”,强化闭环管理,推动重点工作取得更多实绩实效。

清晰任务来源,明确“督”什么

明确“督”什么是督办工作全流程的起点,应突出政治性、体现针对性、强调可督性,从众多工作要求中梳理出督办事项,确保“督”在点子上。

“督”党中央国务院重大决策部署事项。抓实习近平总书记对本单位本行业本领域重要指示批示的督办落实,建立工作台账并做好日常更新维护。例如,针对习近平总书记对本单位的重要指示批示,在制定贯彻落实方案的基础上,建立专项督办工作机制,将方案任务分解为年度攻坚目标,锲而不舍抓好跟踪落实;将落实党中央国务院重大决策部署与中国海油实际相结合,将重点要求纳入督办工作体系,与年度督办工作一体推进落实,确保上级要求在公司见行见效。

“督”公司重点工作任务。根据中国海油党组年度工作要点,细化分解具体督办事项,明确牵头部门,定期跟踪问效。将主要负责同志在年度工作会议上所做报告中的重点工作部署摘出,形成公司层面一级督办事项,并根据其他重要工作安排进行增补。例如,基于年初工作会主要负责同志所做报告,中国海油发起一级督办事项15件,明确42项办结标准,覆盖公司全年重点工作任务目标,并将根据7月召开的公司领导干部会最新要求,做相应调整、新增,夯实一级督办事项统领全局的作用。

“督”党组领导交办事项。专人做好主要负责同志在工作调研期间、召开座谈会时所做要求的记录整理,梳理形成督办事项,明确承办部门和单位,并要求限期研究反馈。例如,在2023年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间,公司梳理主要负责同志专题调研安排事项89件,目前全部完成办理反馈,有效助力主题教育调查研究工作扎实开展。

“督”干部员工意见建议。将干部员工在工作会、领导干部会、务虚会和“党组领导作风建设开放日”活动上所提意见建议纳入督办,“自下而上”推动相关合理、有价值意见建议得到办理。例如,在2023年底公司务虚会、2024年初工作会闭幕后,由党组办公室梳理汇总的干部员工在研讨期间提出的36条意见建议,已纳入公司督办工作体系,充分调动了干部员工参与公司治理的积极性、主动性和创造性。

清晰承办部门,明确去“督”谁

明确承办部门是督办工作能否顺利推进的关键,应通过沟通、会商、请示等多种方式确定承办部门,包括主办部门和协办部门,确保责任明确、不挂空挡。

根据机构设置确定承办部门。有时直接从督办任务本身看不出承办部门,如上级部委来文来件中只提到“转相关部门”,并没有明确具体哪个部门。这时需要结合公司机构设置、职能划分和所属单位业务类型及职责使命,确定由谁办理。例如,上级部委来文对加快推进法治央企建设做出安排部署,文件并没有明确需要哪个部门办理。此时,结合公司总部部门设置,确定该事项由法律与外事工作部承接主办。

根据任务内容确定承办部门。多数情况下,一个督办事项对应一个承办方,但也经常遇到一个任务涉及多个部门和单位的情况。此时,应尽量将任务拆分,划出边界,实现任务和承办部门“一对一”对接;如果确实拆分不开,应明确一个牵头部门,避免“九龙治水”、推诿扯皮。例如,2022年4月10日,习近平总书记视频连线中国海油“深海一号”超深水大气田并做出重要指示后,公司制定贯彻落实总体行动方案,提出建设油气资源供给保障中心、海洋工程技术研发中心、海洋装备设计建造中心、人本理念践行示范中心,并将方案纳入专项督办。每个中心建设明确一个总部牵头部门,做到牵头有力、落实有序。

根据领导指示确定承办部门。对于那些确实不好明确承办部门的督办事项,或上级部委明确的承办部门在公司现有机构设置中没有的,应研究提出建议并及时做好请示,报公司党组领导决定由谁办理。例如,上级部委对推进习近平总书记视察或做出重要指示批示的重大项目、重大工程示范点建设提出工作要求,在公司现有机构中找不出承接该项工作的部门或单位,我们研究提出并报党组主要领导同意,由负责思想文化建设的党建工作部牵头推进该事项办理。

清晰办理流程,明确怎么“督”

明确任务和承办单位后,就要着手推进督办落实,应做好全程把控,严格时限和标准,确保办理效率和质量。

立项交办要清晰明确。做好定任务、定责任、定时限、定标准“四定”工作,是搭好督办事项的“四梁八柱”。在定好任务、明确责任部门的基础上,将相关督办任务细化分解为若干个具有一定挑战性的节点目标,完成时限设定为当年年底前,同时由主办部门提出办结标准和协办部门建议,党组办公室最终把关、汇总,形成年度督办事项清单。

组织实施要严肃认真。按照“谁主办谁负责”原则,主办部门收到督办任务后,应明确承办事项责任人和具体办理人,并做好与协办部门的沟通与协作,必要时可牵头召开座谈会或开展工作调研,对能立行立办的,在规定时间内办理;不能立行立办的,列出计划并定期反馈。

呈报通报要公开透明。用好办理情况报告和通报机制,由党组办公室对督办事项办理情况进行梳理分析、核实评估、综合汇总,定期在公司重要会议上通报,并以《督办情况反映》等形式进行内部公示,对完成较好的给予通报表扬、办理情况较差的给予公开点名。

结果反馈要及时高效。除将总体办理情况公示外,还要将一些基层干部员工提出的建议和诉求办理结果及时向提出人反馈。通常以内部邮件形式向提出人单独反馈办理结果,让意见建议提出人知悉办理情况,提高干部员工对督办工作的满意度。

清晰考核评价,明确从严“督”

考核评价是检验督办工作成效的有力手段。应在综合评价的基础上抓好结果运用,充分发挥考核“指挥棒”作用。

做好总体评价。每年年底,公司党组办公室从督办工作及时性、准确度、真实性、完成率以及工作态度等方面拟定约束指标和评价标准,对作为主办方的总部部门和所属单位督办工作完成情况进行考核评价。主办方根据协办方日常配合情况,对协办方做出评价,最终结果报党组办公室统筹。

注重形成联动。充分发挥督查制度优势,做好与巡视、审计、纪检监察、组织人事、党建等部门的协同,将重要督办事项作为党建责任制考核、党支部达标考核、巡视巡察、专项审计重要内容,将重要督办事项纳入党建工作责任制考核评价,从多个角度综合考评承办方,全力打造贯通融合、协同高效的督查工作体系。

抓好结果运用。将年度考评结果与各部门各单位绩效挂钩,并作为组织人事部门对该部门单位领导班子、领导干部综合工作评价的依据之一,同时对贯彻落实工作不力尤其是弄虚作假等问题进行严肃问责,扎紧督办工作闭环链条。

(作者单位:中国海洋石油集团有限公司)

来源|《国企》杂志2024年4月号

(编辑:王星

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