《河南省畜牧条例》自2025年1月1日起施行

2025年1月2日，河南省人民政府新闻办公室召开《河南省畜牧条例》新闻发布会。会上获悉，2024年9月28日，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过了新修订的《河南省畜牧条例》（以下简称“《条例》”），自2025年1月1日起施行。

发布会上，河南省人大常委会委员、河南省人大法制委员会副主任委员沈庆怀向大家介绍《条例》修订背景、立法过程和立法思路。

一、修订背景

畜牧业是关系国计民生的重要产业，是农业农村经济的支柱产业，是增加农民收入的重要渠道。

2022年全国人大常委会第三十七次会议通过了修订的《中华人民共和国畜牧法》，在畜禽资源保护利用、养殖、屠宰与监管等方面都作出了新的规定。河南省2002年起施行的《河南省畜牧业条例》与新修订的上位法在政策导向、部门职责、监督管理和法律责任等方面存在诸多不一致的地方，也不能适应目前河南省畜牧业发展的实际需要。

为促进河南省畜牧业高质量发展，构建现代畜牧业生产体系、经营体系和产业体系，支撑现代农业强省建设和全面推进乡村振兴，对原条例进行修订十分必要。

二、立法过程

2022年，河南省农业农村厅启动了《河南省畜牧业条例》修订调研工作；2024年初，河南省人大常委会将《河南省畜牧业条例》的修订列入了立法计划的审议项目。

根据立法计划安排，由河南省农业农村厅负责《条例（修订草案）》的起草工作，并进行制度廉洁性评估和社会稳定风险评估。河南省司法厅按照立法程序要求，深入省内外开展调研，广泛征求有关部门、社会公众的意见，从法律、法规、政策、立法技术等方面审查把关，并邀请行业有关专家参与座谈，充分听取相关方面的意见和建议。6月26日，河南省政府第36次常务会议讨论通过了《条例（修订草案）》，之后提请省人大常委会。

河南省人大常委会高度重视《条例》修订工作，将此项立法作为2024年立法工作的重点，由省人大农委承担初审工作，法制委员会承担二审工作，确保立法质量。深入开展调研、广泛征求意见、集中研究修改，9月28日，河南省人大常委会表决通过了《河南省畜牧条例》。

三、立法思路

《条例》共9章58条，分为总则、规划与发展、畜禽遗传资源保护与品种选育、畜禽养殖与经营、畜禽交易与运输、畜禽屠宰、质量与监管、法律责任、附则。在立法过程中，主要确定了以下立法思路：

一是规划引领、全面发展。《条例》贯彻质量兴牧、绿色兴牧、品牌兴牧和融合发展的理念，科学规划、统筹发展，遵循规律、前瞻未来，大力发展畜牧业新质生产力，充分体现畜牧业发展新形势、新变化和新要求，给产业留出足够的发展空间。

二是全程保障、闭环管理。《条例》加强畜禽遗传资源保护、品种选育、养殖、经营、交易、运输、屠宰、监管等全链条制度建设，实现了全流程、全链条监督与管理、服务与保障，努力为下一步我省畜牧业转型升级高质量发展提供法治保障。

三是立足实际、科学统筹。《条例》因地制宜统筹农业生产与畜牧业发展、畜牧产业与加工服务产业发展、产品安全与供给保障等。并结合实际增加相关内容，统筹体现我省优质草畜发展潜力和特色畜禽产业优势，努力提升我省畜牧业竞争力。

四是法制统一、有效衔接。《条例》以《畜牧法》等上位法为遵循，条文数量适当、文字详简有序，一方面紧密衔接上位法精神，另一方面积极回应热点难点，具有较强的针对性和可操作性。

（编辑：王星）