让不让生并非重点!提高生育意愿才是关键

来源:  企业观察网       作者:瑨君      发布时间:2021-6-1 13:52  |  

据新华社消息,今天(5月31日),中共中央政治局召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

可以说,今天这个决定,是史无前例的,也是极具历史性的,标志着我国的人口政策发生转变,鼓励生育的进程由此打开。

今年以来,本号(“企观锐角度”公众号)曾多次关注人口政策问题。2月5日,本号的第一篇文章,就是《“鼓励生育”或应成为新的基本国策|锐思》,明确就“是否要开放三孩和鼓励生育”展开讨论,并提出:“今年两会是否应该对此做出应对,必要几何?这是否为特别重要的时间窗口?”

我们的希望,是今年两会上,就能将这个科学预判和政策调整确定下来。可惜,种种原因下,这个决断,被安排在第七次全国人口普查(以下简称:七普)主要数据结果公布之后。今天,距离5月11日国家统计局公布七普结果,其实仅仅20天。这也说明,这20天里,已经完成了高层的思想统一和层层障碍的突破。

对于亟需调整的中国人口政策来说,这是不幸中的万幸。

日本和韩国,是东亚典型的少子化国家,也是少子化的世界典型。虽然,东亚的传统文化中,一直有多子多福和重男轻女的观念。但随着城市化和经济社会的发展,“养不起孩子”的残酷环境和现实,让越来越多的人们放弃了“想要更多的孩子”的抉择。少子化,如同阴云弥漫在日韩,如今,也日益侵扰着泱泱中华。

其实,无论是六普、七普的数据,还是二孩政策出台后的实际效果,早就让不少人口研究者忧心忡忡,目前的趋势,恐怕就是:无论政策怎么放开,低生育率很难扭转。这方面的趋势研究,本号在2月26日《断崖式下跌!黑吉辽津沪京蒙苏名列出生率倒数榜|锐数据》一文中,曾得出初步结论:

——政策对拉动人口出生率增长有一定积极作用,但是明显后劲不足,未曾起到预测中的持续促进作用。

所以,眼下的重点,根本不是让不让生的问题,而是如何有效提升民众的生育意愿!!

首先,工业化国家生育率较低,生育意愿下降,已是现代社会的典型特点。从19世纪开始,生育率下降的现象,在各国虽略有差异,但从发达国家的统计看,总体下降的趋势十分明显。我国自2019年起,人均GDP超过1万美元大关,中等收入群体规模继续扩大,大中城市居民的生活水平日益接近发达国家,生育率保持较低水平成为现实的社会问题。2000年五普显示,中国的生育率仅为1.22,2010年,六普显示仅为1.18,而2020年七普显示为1.3,处于较低生育水平。人口学界普遍认为,中国已经掉入“低生育率陷阱”。

其次,高成本让家庭“生不起”、“不敢生”。在一项关于为何不想生第二个孩子的调查中,有近半数的答案是:“经济条件不允许”。不断攀升的城市房价、越来越高的养育费用、职业生涯的压迫,让年轻人越发“生不起”、“不敢生”。尤其是家庭对教育存在过度追求的现象,学区房、课外辅导等精养型的养育方式,使得城市孩子的养育成本高企不下。

再次,鼓励生育远比控制生育更难。5月31日的会议指出,要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导,对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。这些,对于鼓励生育来说都是积极的信号,但相比较于控制生育,鼓励之路更加困难,看看欧洲国家鼓励生育政策的效果,就知道未来的路很长,很艰难了。

从控制生育,到鼓励生育,我们呼唤的这一天终于到来。因应时势,呼应社情,今天,我们要为这个转变点个赞。

(编辑:王月

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