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发改委向汽车业炒作者抡“板斧”

评论: 0 | 发布者: wangxing |来自: 企业观察报

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汽车是拿来造的,不是拿来炒的。为破除行业投资乱象,国家发改委向汽车炒家抡起了政策“板斧”。近日,由国家发改委牵头起草并下发到各地方政府的《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》(以下简称意见稿),引发汽车业内广泛关注。

意见稿明确汽车产业投资的“管理权限”外,还对新建独立纯电动企业投资项目的企业法人提出了必须满足的八个条件。其中最严厉的一条为:“所有股东在项目建成且产量达到建设规模前,不撤出股本。”业内分析称,意见稿出台后将意味着投资汽车不再是两三年的事,而是需要五年甚至十年的长期投资。

具体来看,发改委抡起的“第一斧”,砍向急于炒热本地汽车产业增加GDP的地方政府。《征求意见稿》中提高了新能源产业准入门槛,缓解产能过剩问题。据了解,当前新增的电动车项目,一部分已经拿到了生产资质,另外一部分正通过传统车企代工的方式寻求落地。《征求意见稿》不但进一步提升了新能源造车企业的投资门槛,而且对地方政府投资汽车产业进行约束。《征求意见稿》规定:“新建独立纯电动汽车企业投资项目,所在省份新能源汽车保有量占比高于全国平均水平;电动汽车充电基础设施比较完善,桩车比高于全国平均水平;新能源汽车僵尸企业和僵尸资质清理工作全部完成;现有新建纯电动汽车企业投资项目均已建成,且产量达到建设规模。”

专业人士指出,如果某些地区不满足上述基础条件,则不具备建立纯电动汽车投资项目的资格,对于已经拿到生产资质的电动车企业,如果没有达到发改委要求的,或许也会被取消资格。

“第二斧”砍向了为本地汽车投资者实施保护的地方政府。《征求意见稿》第二章第六条规定:“新增产能投资项目应建设在上两个年度汽车产能利用率均高于全国平均水平的省份,推动产能向产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的省份聚集。”同时,《征求意见稿》结尾处明确提出:“地方政府不得妨碍市场公平竞争,违规为汽车投资项目提供税收、资金、土地等优惠条件。对于那些不符合规定的汽车投资项目,将实施联合惩戒。”

分析认为,此次意见稿出台的背后,是政府有关部门对电动车投资热的担忧。有报道称,得益于国家政策对新能源汽车的大力扶持,从2016年开始,我国便超越美国,成为全球新能源汽车第一大生产国和销售国。特别是新能源汽车补贴政策的出台,使多家车企靠此盈利。工信部累计已经发布的4批2016~2017年新能源车补贴中,涉及新能源汽车42.47万辆,补贴金额为447.38亿元。

也正是因为看到了“政策市”带来的巨大利润空间,不少“游资”“热钱”纷纷进入造车领域,想趁机大赚一笔。事实上,在造车新势力中,有些企业投资造车的目的就是通过资本运作,尽快实现IPO套现。

因此,“第三斧”抡向随时准备“圈钱跑路”的汽车投资人。蔚来资本合伙人张君毅表示,意见稿一旦执行,目前已经投进去的“热钱”,将面临不能如期获取收益的风险,“卖老股”和利益转让的问题有可能出现。毕竟,有些资金的投资回报期预设在十年或更长,而有些资金则希望一两年退出。

如果说意见稿中的第四章第十三条对股本进行了限制,挤出了“游资”“热钱”带来的浮躁和水分,那么第十四条中所要求的建设规模,则让新建独立纯电动汽车企业倍感压力。

该要求具体内容为:在建设规模上,纯电动乘用车不低于10万辆,纯电动商用车不低于5000辆。如果不达到此目标,企业股东将不得撤出股本。

分析认为,如果是成熟的燃油车企业,达到10万辆规模相对容易实现,但10万辆规模对新能源车企来说,难度和压力都非常大。

数据显示,在去年国产新能源车企销量前十名中,仅比亚迪和北汽全年新能源汽车销量突破10万辆,分别为11.4万辆和10.5万辆,而排名第三位的上汽乘用车新能源车销量为4.4万辆。

不过,在张君毅看来,实际情况或许并不可怕。“最终要看10万辆是如何计算的,意见稿中并没有明确说明10万辆的建设规模是指产量还是销量,是单班产能还是多班产能。如果按照多班产能10万辆计算,多班产能也就在3万辆左右,所以意见稿中还有很多可讨论的空间。”

事实上,中国新能源汽车的阶段性目标是,到2020年年产销达到200万辆。但是根据企业公开信息和各省及各主要城市发改委项目审批公告所显示的不完全统计,从2015年至2017年上半年,国内共有超过200个新能源汽车整车生产项目落地,涉及投资金额为10262亿元人民币,已公开的产能规划达到2124万辆,已远远超过我国2020年的新能源汽车产销目标。

(本报记者张郁综合编辑)

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