现代新国企党建的理论逻辑与实践路径

来源:  《国企》杂志       作者:李振新 苏明扬      发布时间:2023-12-27 16:15  |  

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国务院国资委落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署要求,在2023年年初召开的中央企业负责人会议、地方国资委负责人会议上提出,要乘势而上组织开展新一轮国企改革深化提升行动,以更大力度打造现代新国企,更好发挥中央企业核心功能。打造现代新国企,是国有企业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、助力高质量发展的关键之举,也是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要举措。2023年以来,国务院国资委党委书记、主任张玉卓等领导相继在第二届国有经济研究峰会、2023年夏季达沃斯论坛等重要会议上,表示要加快打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧等多名学者共同发力,逐步完善现代新国企的理论构建。在这一过程中,现代新国企的认识越发清晰,任务要求越发明确,实施路径越发显然,建设现代新国企势在必得。

现代新国企与高质量党建

面对以中国式现代化推动实现中华民族伟大复兴的核心布局,现代新国企目标的提出为国有企业未来发展指明了方向。现代新国企,又称“现代新型国有企业”。与过去相比,现代新国企新在发展方式、公司治理、经营机制和布局结构上。发展方式新,是以高质量发展为导向,实施创新驱动发展战略,提高价值创造能力,以效率变革、动力变革促质量变革。公司治理新,是持续深化政资分开、政企分开,完善中国特色现代企业制度,大力弘扬企业家精神,提高治理现代化水平。经营机制新,是深入推进分类改革,全面构建新型经营责任制,真正按市场机制运营、按市场规律办事。布局结构新,是巩固国有经济在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域的控制地位,有效供给公共服务,改造升级传统产业,培育壮大战略性新兴产业。

国有企业要实现向现代新国企的转变,要经历使命现代化、治理现代化、制度现代化、产业现代化、科技创新现代化、生产经营水平现代化、文化建设现代化,并最终力求能够增强核心竞争力、完善中国特色国有企业现代公司治理体系。无论是从国有企业改革发展的历史经验来看,还是从国有企业改革发展的现实需要来看,国有企业向现代新国企迈进,都离不开高质量党建的引领与保障,应将国企改革实践过程中得到检验、能复制、可推广、见成效的成果总结,并升华为经验、理论,以更好指导具体实践。

使命现代化,是要落实好党中央决策部署,发挥国有企业核心功能,保障中国式现代化的实现。

治理现代化,是要贯彻落实“两个一以贯之”,把党的领导和完善公司治理统一起来,把党的领导融入公司治理各方面全过程。

制度现代化,是要健全“三重一大”决策制度,落实党委(党组)研究讨论前置程序,充分发挥党委(党组)的领导作用。

产业现代化,是要利用国内产业链优势和制造业集群优势,努力成为现代产业链链长,积极开拓新领域新赛道,培育壮大战略性新兴产业。

科技创新现代化,是要发挥科技作为第一生产力、创新作为第一动力的作用,实现高水平科技自立自强,着力锻造国家战略科技力量。

生产经营水平现代化,是要对标国际一流,强化精益管理,提升质量效益。

文化建设现代化,是要实现文化自信自强,传承红色基因、赓续红色血脉,紧跟时代进步潮流,引领企业发展前进的方向。

打造现代新国企离不开高质量党建引领航向,准确把握现代新国企建设的起始点、切入点和着力点,确保现代新国企建设始终沿着正确道路奋力前进。所谓起始点,就是要不忘初心、牢记使命,弄清楚从哪里来以及到哪里去,就是要立足于党的事业所处的历史方位、发展阶段、时代特点,清晰国企需要扮演的角色、发挥的作用。所谓切入点,就是要想清楚如何前往既定目标,将马克思主义的理论逻辑、党领导一切的政治逻辑、人民至上的价值逻辑、问题导向的实践逻辑、国企改革的发展逻辑相统一,确保现代新国企稳步推进。所谓着力点,就是要正确把握工作的重点,能够集中力量重点突破,将党的领导和公司治理高度融合,党的建设和企业中心工作高度结合,党建文化与企业文化高度融汇,将政治优势、组织优势和文化优势转化为国有企业发展优势,强化国有企业核心功能,不断提升企业核心竞争力。

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高质量党建引领保障现代新国企建设的理论思考

在引领保障现代新国企建设过程中,国有企业党建工作不能为新而新,而是一脉相承、继往开来,在时间跨度上、理论维度上和实践层次上表现出高度的连续性,具有顽强的生命力,不是建空中楼阁那般昙花一现。因此,现代新国企党建应该是能够跨越时空维度的,做到传承历史、面向现实、引领未来。

现代新国企党建是传承历史的。习近平总书记强调:“回望过往的奋斗路,眺望前方的奋进路,必须把党的历史学习好、总结好,把党的成功经验继承好、发扬好。”现代新国企改革发展是一条开拓之路,没有放之四海而皆准的发展路径和发展模式,因此更需要苦下“万丈高楼平地起”的功夫。在国有企业改革发展的洪流中,党的建设不仅需要随方就圆,在新时局采取新方法,而且需要将一百多年来党的建设的优良传统总结好、继承好。从领袖毛泽东在三湾改编中提出“支部建在连上”,到不同国企在发展过程中继承发展为“支部建在车间”“支部建在项目”等,无数鲜活的国企党建例子已经证明,过去党的建设所取得的成功实践经验和理论成果,能够成为我们今天面对和解决问题的助力;即使是失败的案例,“前车之覆,后车之鉴”,也能给我们带来很大的启发。把控好现代新国企党建如何发展,就得弄清楚“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”这一重大课题。这不仅要求党建工作需要继承好党的建设历史经验以把握党建工作的方式方法,而且需要传承红色基因实现“立根”和“铸魂”以把控党建工作的工作方向。党建工作是开创未来的,注定需要发挥承前启后的作用。红色基因作为中国共产党人永葆青春本色和青春活力的生命密码,有着跨越时空的生命力和影响力,传承红色基因是国企党建的必然选择。

现代新国企党建是面向现实的。随着国企改革的深入和社会的发展进步,今天国有企业发展起来后面临的问题,一点儿也不比发展之前的少。新一轮国企改革深化提升行动涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性,都是前所未有的。解决问题的困难程度,也是前所未有的,既考验智慧又考验勇气。现代新国企党建工作不能“避实就虚”,离开国有企业的业务发展空谈党建工作。国有企业有着政治和经济双重属性,党的领导和党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有企业如何将政治优势和组织优势融入公司治理、转化为自己的发展优势,是现代新国企党建必须回答的现实问题。习近平总书记强调:“要坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织工作成效和战斗力。”现代新国企党建必须直面问题、聚焦问题,了解前进路上新问题,回首反复出现的共性问题,找准这些问题的核心、解决好这些问题,服务保障好企业生产经营,推动国有企业实现高质量发展。

现代新国企党建是引领未来的。习近平总书记指出,要紧跟时代步伐,顺应实践发展,以满腔热忱对待一切新生事物,不断拓展认识的广度和深度,敢于说前人没有说过的新话,敢于干前人没有干过的事情,以新的理论指导新的实践。党的事业从来都是在开拓创新中建立的,需要在漫长的探索过程中创新方式方法,总结经验教训,将经验教训升华为可以指导实践的先进理论,其过程注定充满艰难险阻。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,以高质量党建助力现代新国企高质量发展,是一项前无古人的开创性事业,没有现成的答案可言。国企党建需要在理论上不断探索、不断突破,来指导国有企业向现代新国企转型发展的具体实践,又在实践过程中摸索规律升华党建理论,以发展着的党建理论指导发展着的国有企业转变。因此,现代新国企党建必须锐意进取,破冰前行,在具体党建工作中丰富党建理论,以创新党建理论引领现代新国企发展。

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高质量党建引领保障现代新国企建设的实践路径

打造现代新国企是一个由量变到质变的过程,不可能一蹴而就,也不可能整齐划一,需要国企在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,因地制宜,按照自己的历史背景、业务发展、人员组成等具体实际情况探索实践,找准党建工作的发力点,实现工作效果最优化,逐步迈向现代新国企。高质量党建至少可以从政治路径、思想路径、组织路径、人才路径和监督路径五个方面为现代新国企建设提供引领和保障。

政治路径:党建引领标定航向,临难不惧勇向前。国有企业是党执政的物质基础和政治基础,在以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的征程中发挥着不可替代的重要作用。国有企业大多拥有光荣历史,肩负重要职责使命,在新一轮国企改革深化提升行动中容易产生惯性思维和路径依赖,容易在过往功绩的光环照耀下骄傲自满、求稳怕乱,容易遇问题就绕、遇挑战就退,甚至不愿斗争、不敢斗争、不会斗争。因此,如何在改革发展过程中保持舍我其谁的勇气、一往无前的锐气和百折不回的志气,是广大国企工作人员必须思考解决的首要难题。在建设现代新国企征程中,要教育引导各级领导干部和全体干部员工胸怀“两个大局”,自觉提高政治站位,从“两个确立”的政治高度、“两个结合”的理论高度、“行动指南”的实践高度,学习好、贯彻好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于发展国有经济的重要论述,时刻对标对表习近平总书记重要指示批示精神,引领国有企业坚定不移听党话跟党走,科学应对重大风险挑战、破解改革发展党建难题,为企业高质量发展提供坚强政治保障。

思想路径:党建引领统一思想,万众一心成合力。政治上的坚定,源于理论上的清醒。坚持以科学理论引领、用科学理论武装,是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证。国有企业业态分布广泛,人员来自五湖四海,各自经历不同、认知形成状态不同,思想认识必然参差不齐。加上社会环境迅速变化,各种错误思潮沉渣泛起,对于现代新国企的认识可能会出现偏差。没有形成统一思想,不能凝聚整体共识,便不能集中力量。国有企业党的建设工作高度重视员工思想教育工作,通过党的创新理论武装和各种教育学习方式创新,推动广大员工统一思想、统一意志、统一行动。党的组织深度嵌入国有企业各个部门、各个层级,与广大一线工作人员紧密联系,及时传达贯彻对于改革发展的决策部署和正确认识。垂直的领导体系能够迅速传达上级部署要求、反馈基层员工思想动态,在例行的“三会一课”和谈心谈话等过程中能够讲清形势、答疑解惑,进而统一员工思想认识、形成合力。在建设现代新国企征程中,要用党的创新理论凝心铸魂,最大限度凝聚忠诚之心、团结之心、担当之心、责任之心、参与之心、奋进之心,不断强化员工的使命感自豪感幸福感,以此催生内在动力、挖掘创新潜力、增强发展合力,为企业高质量发展提供坚强思想保障。

组织路径:党建引领强化堡垒,攻坚克难破困境。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。一分部署,九分落实,如果不能沉下心来把具体谋划具体措施进行落实,再远大的目标、再恢弘的蓝图,也只是镜中花水中月。宏伟蓝图的实现,需要大脑的指挥决策,也需要神经末梢和各个细胞发挥作用。全国国有企业党的建设工作会议7年来,国有企业党的领导、党的建设得到全面加强,党建工作虚化、弱化、淡化、边缘化的现象得到彻底扭转,管党治党由“宽、松、软”全面走向“严、紧、硬”,国有企业各级党组织吸引力、凝聚力、战斗力显著增强,党委(党组)领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。在建设现代新国企征程中,要坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展,着力推动全面从严治党向基层延伸、在基层扎根,全面提升基层党组织的组织力,增强政治功能,夯实坚持党的全面领导的根基,为企业高质量发展提供坚强组织保障。

人才路径:党建引领培育人才,源头活水促改革。人才是企业的核心竞争力,是企业的“第一资源”。国家发展靠人才,民族振兴靠人才,企业兴旺靠人才。从实现现代新国企的路径来看,需要在各个领域都要达到前所未有的高度,急需一支能打仗、打胜仗的人才队伍。此外,广大员工是国有企业改革发展的主体,打造现代新国企离不开员工的主人翁精神和群策群力。国有企业在坚持党管干部、党管人才总原则下,与市场配置人才资源充分接轨,兼备二者优势,摸索出“市场化选聘、契约化管理”选人用人机制。多年的实践经验及成果已经表明,国有企业党组织能够成为企业员工的伯乐,做到精准识才用才;提供培养锻炼机会,激发员工主动提升自我,针对性培育员工干事创业能力,实现企业高质量发展与员工成长成才的内在统一。在建设现代新国企征程中,要树立正确选人用人导向,选优配强“关键少数”,加大干部员工培训力度,充分做好“育炼结合”,健全选用育留制度机制,激励干部“敢想敢为”,加强年轻干部培养使用,确保事业“后继有人”,为企业高质量发展提供坚强人才保障。

监督路径:党建引领正风肃纪,防微杜渐保发展。全面从严治党永远在路上,党的作风建设永远在路上。当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。国有企业资金密集、资源富集,容易发生腐败问题。腐败问题关乎企业的核心利益和长远发展,腐败问题越严重企业为腐败付出的成本就越高,严重的腐败问题甚至会腐蚀企业的商业模式,让企业走向死亡。国有企业改革发展的过程,既是发展风口提供乘势而上机会,又是动态变化提供浑水摸鱼环境,要时刻预防和惩治腐败现象、腐败行为,抓早抓小、防微杜渐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。在建设现代新国企征程中,要大力倡导清正之风,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,大力倡导清明之风,坚决守住国有资产不容流失底线,大力倡导清廉之风,落实初始即严、全面从严、一严到底的工作要求,营造风清气正政治生态,为企业高质量发展提供坚强纪律保障。

党建强则企业强,党建兴则企业兴。实践雄辩地证明,党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,深刻认识现代新国企党建的本质特征,牢牢把握做好现代新国企党建的实践路径,坚守国有企业的初心使命,聚焦全局工作重点,立牢党建引领导向,健全党建量化指标,形成党建基本规范,打造特色党建品牌,以高质量党建引领现代新国企建设取得新成效、再上新台阶,为实现中华民族伟大复兴的中国梦展现国资央企担当、贡献国资央企力量。

(作者李振新系中国融通科学研究院集团有限公司党委副书记、纪委书记;苏明扬系中国融通科学研究院集团有限公司党群工作部、纪检工作部部长)

来源|《国企》杂志2023年12月号(下半月刊)

(编辑:王星

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