2020年，南通GDP达10036.3亿元，同比增长4.7%，成为长江以北第一个迈入“万亿GDP俱乐部”地级市。
为了探究南通这座城市的经济发展，证券时报报道团走进南通。在南通市地方金融监督管理局，记者看到了一支专业素养过硬、监管智慧深厚的“狼性团队”。
“我们日常重点是抓两件事，推动企业走向资本市场和打击非法集资守住老百姓的钱袋子。”局长张乃华向记者介绍。
构筑金融与产业良性互动的桥梁，将“金融活水”更多地引向实体经济
证券时报记者：金融和资本市场在推动南通市经济发展过程中发挥了哪些作用？
张乃华：近年来，南通大力促进产业、资本与创新的深度融合，助推企业科技创新，鼓励制造业企业借力资本市场扩规模、提质量，努力打造百亿级龙头企业。涌现了国内光通信龙头企业的“中天科技”、世界封测企业前六强的“通富微电”等一批明星企业，具有一定影响力和竞争力的“南通板块”已初步成型。
2016年以来，南通制造业上市公司和新三板公司新增股权融资超500亿元，有力支撑了地方制造业发展。上市公司及新三板挂牌公司年纳税规模平均超60亿元，超全市税收收入的10%，成为地方财力的重要来源。2021年1月，南通市首批181个重大产业项目集中开工，上市挂牌及拟上市企业的制造业项目共计投资145亿元，占总投资额的10.4%。
南通市地方金融监督管理局一直致力于优化服务环境，“十三五”期间，服务企业超1000家次，累计引入股投创投资金66亿元。
证券时报记者：南通市地方金融监督管理局在推动企业上市方面有哪些具体举措？
张乃华：一是创新手段，抢抓资本市场改革机遇。策应国家资本市场改革机遇，多渠道培育，通过部门、市县联动，按照不同板块核心指标要求进行多维筛选，网罗一批符合条件的后备企业作为培育对象，逐家调研，梯度培育。全方位推动，研究出台了《关于加快推进企业上市挂牌的若干政策意见》，着力系统破解企业在上市“前中后”过程中的难点。召开全市上市（拟上市）企业座谈会，举办全市金融干部研修班。充分利用媒体，借助企业上市、挂牌以及其他重要活动开展宣传活动。不断深化外部合作，与沪深交易所、全国股转公司、长三角资本市场服务基地、江苏证监局分别签订战略合作协议，长三角资本市场服务基地南通中心、上交所资本市场服务南通基地、深交所南通路演中心成功落户，与江苏股权交易中心合作打造省内首家特色城市专板“南通板”，全方位助推企业上市挂牌工作。
二是创新机制，全力推进上市挂牌。以企业上市联席会议为抓手，坚持拟上市、挂牌企业有需要随时上门，有困难及时解决，实施“保姆式”服务，努力做到第一时间掌握企业存在的困难和问题并及时帮助解决。制订“冲刺企业周会商、备案企业月推进、入轨企业季跟踪”机制，进一步压实各方责任，提升服务实效。全省率先建立《南通市拟上市企业历史沿革审核定期会商制度》，通过需求申报、问题梳理、定期研判、提前会商，实地调研等形式，给予企业历史沿革提前指导，最大程度降低企业时间成本，全力保障企业IPO冲刺。
三是创新模式，开启资本市场“云服务”。新冠肺炎疫情发生以来，线下服务企业受阻，线上金融服务弥补，南通市运用云技术赋能资本市场服务，做好防疫复工“两手抓”。率先开展江海创投行“云路演”，促成全市10家复工企业线上对接5000余家知名投资机构，助力企业线上援引“资本活水”；每周定时召开“云会议”，企业、政府以及中介机构视频会商，协调推进，精准服务今年有望冲刺IPO企业；全力打造资本市场“云课堂”，针对资本市场最新形势，及时邀请相关专家为南通市企业开展专题培训，目前已开课10期，在线受众超1500人次。
证券时报记者：在推动企业上市过程中会面临哪些困难？
张乃华：当前，南通市在推进企业上市工作过程中，主要的困难一方面来自于资本市场大环境，在IPO审核趋严，监管压力之下，对中介机构和拟上市企业提出了更高要求，导致部分拟上市企业处于观望状态。另一方面还是后备资源不足，企业家意识仍需提升，在符合一定上市指标的企业中，仍有一些企业“不想上、不敢上、不愿上”，部分企业对上市过程中的规范“阵痛”较为抵触。
构建政府与老百姓沟通的桥梁，将非法集资扼杀在萌芽期
证券时报记者：在处非方面，南通市地方金融监督管理局做了哪些重要的工作？
张乃华：近年来，南通市全面推进各项处非工作，特别是扎实开展了互联网金融风险专项整治和处非攻坚战专项行动，全国率先开展了“私募整治”，探索实施了“五关”源头防控工作措施，主动打击了一批存量风险、有效控制了增量风险，非法集资滋生土壤得到逐步压缩，有效维护了全市经济金融秩序和社会稳定大局。
随着具体工作的落地，南通市非法集资新发案件实现“持续下降”、存量风险基本被“化解出清”、一批重大风险点被“精准拆弹”、重点领域潜藏风险被“提前排雷”、群众风险意识“显著提高”。全市非法集资新立案件数、集资金额数、集资人数三项核心指标自2018年连年大幅下降，根本扭转了非法集资案件高发频发势头。
我们工作团队，一直秉持着把老百姓的钱当作家里人的钱一样去守护的原则，把所有面向社会公众吸收资金的行为都纳入监测范围，专项排查，有效挤压了相关领域的非法集资风险。在网贷平台接连出现问题时，南通本地没有一家P2P法人机构，南通投资者受到损害的比例也相对较低。南通开展“私募排查整治”、发挥“银行防非前哨”、建立“溯源通报机制”、实施“防非宣传规范化”等做法都为全省处非工作作出了一些有益探索，取得了较好成效，也多次获省领导批示肯定。
证券时报记者：未来还将开展哪些工作防范处置非法集资？
张乃华：前几年，南通市“打”“防”“控”相结合，在大力化解处置存量风险的同时，着力探索了一系列务实管用的源头防控措施，围绕市场准入、企业落户、资金账户、人员招聘、宣传造势构建了五道防范关口，初步形成了群众举报网、金融机构网、基层网格网、大数据网等四张大网，较好实现了遏制增量、防控变量、铲除非法集资滋生土壤的目标。今年，我们将紧紧抓住国务院《防范和处置非法集资条例》和《江苏省地方金融条例》出台实施的契机，系统总结提升我市“五关”“四网”做法，建立前端严格准入、中端监测预警、后端精准处置、全程积极预防的全流程常态防控体系，最大限度守护市民的“钱袋子”安全，切实提高人民群众财产安全感和幸福感。
（编辑：王星）
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