2020年8月，国务院国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，提出国有企业需加快推进基础数字平台等数字化转型工作。随后，各地国资委加速布局地方“国资云”平台。
日前，天津市国资委推动国企上“云”的建设方案，迅速在整个云计算市场引发了对“国资云”的热议。
“国资云”是什么？
据了解，国资云是指由各地国资委牵头投资、设立、运营，推动国企加快数字化转型的数据安全基础设施云平台，一般为专属行业云或私有云。搭建国资云的出发点之一，就是为了有效管控国企数据，防止出现数据安全问题。
《天津国资云方案》强调，国企数据资源属于国有资产，应纳入国资监管和统一管理。国资云将建设完善国资国企一体化网络信息安全保障体系，采取专网专线模式建设国资系统内部运行的云网络架构，从根源上避免重要数据暴露于互联网所引发的风险隐患之中，强化网络信息安全重大风险感知能力和应急响应能力，提升国资国企网络信息安全和数据安全整体水平。
用友网络国资服务事业部总经理余辉表示，国资云本质上是国资国企专属的行业云，其核心目标是在保护国有数据资产安全的基础上，推动信创体系建设，最大程度地优化国有资本布局，提高国有资本运营效能。国资云的发展初衷还是为国资打造一个数字化、智能化、高弹性、安全可信、平台化、生态化的综合型服务平台，推动企业在平台上实现产业互联和商业创新。
国资云一般采用四方共创的模式，是由国资委牵头推动，由当地数产公司运营，由专业云应用厂商参与建设，最终由国资国企共享应用。为积极落实国务院国资委关于建设全国性国资国企在线监管系统的总体要求，加速构建国资国企一盘棋大监管格局，从业务驱动到数据驱动的数智化监管，可以实现国资监管平台跨越式发展。
各地布局“国资云”
《天津国资云方案》要求，“国资云”公司将牵头组织搭建信息技术应用创新推进基地，统筹国资国企信息技术应用创新顶层规划设计，建立信创适配中心、信创培训中心、信创运维中心、信创备份中心。这一方案的发布，意味着国资央企未来很可能分批以国资云的形式推进信创建设，数据运营和数字新基建分离或将成为趋势。而且，国资云并非只有天津推行，上海、浙江、四川、重庆、深圳、苏州等地均已开展对国资云的探索。
早在2017年，苏州就建立了首个国资国企云数据中心。国资数据中心的建设不仅有助于数据的安全、分析、管理等，也在国有数据资产的保值增值中扮演着重要角色。比如，上海市国资委正在探索建立数据要素流通体系，探索国企数据产品进场交易机制。
2019年9月，重庆已进行国资云平台（一期）项目人工智能支撑平台招标。2021年7月30日，重庆发布国资云平台（二期）业务平台建设项目招标公告。
2020年11月，四川省国资委将“四川国资云”正式授权给四川省能源投资集团下属四川省数字产业有限责任公司负责平台的建设和运营。四川国资云官方介绍是省内国资企业专属行业云，其建设目的是依托云平台促进国资企业数字化转型应用示范和数据共享，探索全省国资国企数字化转型，协同创新的最优路径。同时，四川能投和四川电信在四川国资云运营上达成战略合作，形成了联合运营的创新模式，保证对川内所有省、市属国企的落地服务。
2021年3月，浙江省国资委启动“国资国企数字化监管应用”项目建设，明确由浙江省国资委控股的杭钢股份承担起浙江国资云IDC机房的建设与维护运行任务；该项目包括八大应用系统和一个云基础设施——“国资云”。
“国资云”为何这么热
业内人士表示，近年来，关于数据的管理和数据安全正在被人们不断关注，但一些公有云的信息安全问题也正逐步暴露出来。7月4日，网络安全审查办公室再次发布公告，称经检测核实，“滴滴出行”App存在严重违法违规收集使用个人信息问题；8月23日，浙江省通信管理局在一份对投诉人的答复函中明确表示，已核实阿里云未经用户许可将注册信息泄露给第三方公司等等。数据安全事件频发将数据安全问题推上了风口浪尖，引起了国家高度重视，中央与地方各级政府的政策和产业市场对信创产品的国产化需求呼之欲出。
上述业内人士认为，“国资云”初衷是保障国有企业信息安全、自主可控，确保安全上云。地方政府从“数据不出省”“数据自主可靠”“统一建设基础设施”“利于数据交换共享”等角度建立“国资云”，跟“政务云”具有相同的诉求和效果，异曲同工。与私营企业的云服务相比，国资云应该在国企数据安全、隐私保护等方面做得更好。
有观点认为，“国资云”不仅在数据安全上加强了源头把控，也能更好发挥国有企业数据资产的价值，优化国有资本布局，加强国资监管。同时，各地“国资云”建设也面临着缺乏顶层设计、技术储备不足、合规性受质疑等问题。
业内人士建议，在安全与发展并重原则下，应该充分借鉴政务云建设的经验教训，加强顶层设计，避免孤岛式建设；同步推进云平台建设与改革配套措施，确保平台落地成功运行；秉持开放态度，充分发挥民企技术和人才优势，相互促进发展。
云格局
据了解，2021上半年，中国整体云服务市场规模约为1620亿元，同比增长38.3%。其中，公有云增速为48.8%，市场规模占中国整体云服务市场76.2%；非公有云增速为12.9%，市场规模占中国整体云服务市场23.8%。
IDC公布的《中国公有云服务市场2021上半年跟踪》显示，中国公有云（IaaS/PaaS/SaaS）整体市场规模已达123.1亿美元，阿里云、腾讯云、华为云位列前三，市场份额占六成。中国电信天翼云紧随其后，位列第四。而Canalys发布的《中国云计算市场2021年第二季度报告》显示，百度智能云位列中国云计算市场第四位。
综合分析各大研究机构提供的数据可见，阿里云、腾讯云、华为云这个“铁三角”组合已经在中国云市场形成了合围之势。
作为中国云计算龙头，阿里云无论是在云计算能力、云服务产品、财务营收等方面皆表现优异。Gartner数据显示，在全球云厂商市场份额排名中，阿里云位列全球第三、亚太第一，且市场份额连续五年保持快速增长趋势。此外，根据IDC报告，2021上半年阿里云IaaS+PaaS收入为231.5亿元，腾讯云和华为云收入则分别为68.5亿元、66.6亿元。阿里云的收入已高出其他两家两倍以上，先发优势进一步拉大。
腾讯云与华为云则是在“榜眼”和“探花”的位置上展开了胶着的拉锯战。从各方统计的市场份额来看，二者不相上下；从业务重点来看，腾讯云更多聚焦于金融科技、视频云、效率办公SaaS工具等业务，华为云则是聚焦在政务云、ICT集成服务等业务领域。
（编辑：王星）
凡本网注明“来源：企业观察网”的所有作品，均为《企业观察报》社有限责任公司合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：企业观察网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。凡本网注明“来源：XXX（非企业观察网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如其他媒体、网站或个人转载使用，须保留本网注明的“稿件来源”，并自负法律责任。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在相关作品刊发之日起30日内进行。联系方式：010-68719660。
