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一行两会齐发声:发挥金融功能 服务高质量发展

来源:  人民网       作者:黄盛      发布时间:2021-10-21 18:29  |  

“零容忍”态度打击证券市场违法违规行为,创新成立北京证券交易所,及时保障能源电力行业合理融资需求,全力做好洪涝等灾害的保险理赔,增强信贷总量增长的稳定性,新增人民币贷款16.72万亿元,实现M2和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配……

今年以来,我国金融管理部门不断创新工作举措,在推动经济增长、支持绿色低碳发展、推进高水平对外开放、平衡防风险和稳发展关系上持续发力,实现了金融与实体经济良性互动。

接下来,金融管理部门如何继续坚持“人民至上”, 更好地服务实体经济,提升经济发展的效率和韧性?中国人民银行、证监会、银保监会负责人于10月20日在2021年金融街论坛年会上齐发声,就有效实施金融政策、服务高质量发展进行全新的布局与谋划。

充分发挥金融功能

提升经济发展韧性

在社会主义市场经济体制下,金融的作为和功能主要是更好配置金融资源,同时不断为市场主体提供管理风险等金融服务。

中国人民银行行长易纲表示,金融配置资源主要是通过定价,让贷款、债券、股票发行、保险等金融资源,不断地流向有竞争力的企业,使得包括小微企业在内的各类市场主体能够得到融资,实现健康发展。

“在这个过程中,金融市场将进一步发现价格、调整价格。”易纲认为,近年来,通过价格的不断调整,市场主体的融资成本有所降低,有利于持续解决融资难、融资贵的难题,提升金融普惠性。

各种金融产品在配置资源、发现价格时,也在不断分散和管理风险。易纲表示,通过提供管理风险的金融产品,更好地服务实体经济,是金融的重要功能。金融的功能和市场机制结合在一起,能不断增强市场的韧性,同时提高市场配置资源的效率,使资源流向各个领域最有竞争力的企业。

“一旦发现有价格不匹配,就迅速调整价格,并分散风险,使得整个机体是动态的、有弹性的,并且能够自我调整、自我稳定。”易纲说,在总量上货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率基本匹配,流动性充足。

服务城市建设

促进高质量发展

构建新发展格局,推动高质量发展,是现阶段金融业承担的重要历史使命。在这一使命中,金融业在服务实体经济,包括服务城市建设也是重中之重。

银保监会主席郭树清表示,金融机构要花大力气调查研究,推动建设富民便民的宜居城市和美丽乡村。他说,随着人民群众对美好生活需要日益增长,建筑业拥有广阔的发展前景,而且会随着科技进步而不断转型,朝着精细化、绿色化方向发展。金融服务“三农”的涵义也在发生巨大变化,无论是为农村进城的“新市民”安居乐业提供金融服务,还是支持城里人到农村从事现代农业及相关产业,都是为“三农”服务。

针对服务建设,郭树清也表示,保险业作为管理风险的行业,要在风险事前预警、事中管理和事后应对上,提升专业化水平。

他认为,保险业参与灾害风险管理,要从以下几方面努力:一是在全社会的观念上,改变政府包揽的灾害管理与救助模式,将保险纳入国家灾害救助和应急管理体系,推动保险业深入参与灾前预防、资金筹集、灾后补偿、恢复重建的各个链条;二是在企业发展战略上,保险业可与农业、地质、气象、水利和应急等部门加强行业联动,联合或资助专业机构开展灾害机理和灾害预防研究;三是在行业经营机制上,推动形成多层次的风险分散渠道,加大再保险供给,提升风险的转移和分散能力。

发挥资本市场功能

助力经济良性循环

受全球疫情反弹扰动、大宗商品价格持续高企等影响,当前主要经济体经济活动边际放缓、通胀处于高位,我国经济持续稳定恢复、稳中向好,但也出现了不少新情况。在当前形势下,金融业需要更加主动担当作为。

对此,在证监会主席易会满看来,加快构建功能互补、有机联系的多层次股权市场体系,满足不同类型、不同发展阶段企业的融资需求,是增强金融对实体经济适配性的内在要求,也是提高直接融资比重的重要基础。

易会满表示,近年来,证监会进一步厘清科创板、创业板市场服务定位,合并深市主板和中小板,完善差异化制度安排;设立新三板精选层,推出转板机制,股权融资呈加快发展态势。近五年,IPO与再融资合计超过5.5万亿元,上市公司并购重组交易金额达11.2万亿元,私募股权和创投基金累计投资未上市公司股权超8万亿元。

提高直接融资比重与债券市场的健康发展紧密相关。易会满认为,债券市场是筹措中长期资金的重要场所,在直接融资中发挥着不可替代的作用。

对此,他进一步表示,债券市场高质量发展,需要推动形成各方归位尽责、市场约束有效的制度环境和良好生态。一是要补齐服务短板、进一步突出创新点;二是要加快完善与债券发行注册制相配套的法治制度环境,着眼于构建制度健全、竞争有序、透明开放的多层次债券市场体系;三是要坚决从源头上遏制过度发债融资;四是要加强债券市场统一执法;五是要稳妥处置债券市场违约风险。

(编辑:王星

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