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聚焦国企混改 激辩民企发展

|原发: 企业观察报

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聚焦国企混改 激辩民企发展

2018中国发展高层论坛专题研讨会及中国经济50人论坛在京召开


9月16日,两场重磅论坛,“2018中国发展高层论坛专题研讨会”和由中国经济50人论坛主办的“纪念中国经济改革开放四十年暨50人论坛成立二十周年学术研讨会”在北京召开。与会多位企业家、经济学家为国企混改支招,并对近日引发热议的民营企业发展问题展开了激烈探讨。


多位专家和企业家认为,当前形势下,国企混改要注意国民共进以及改革机制体制等问题。


今年8月,国务院国资委下发《国企改革“双百行动”工作方案》,标志着国企混改正式由点向面全面铺开。


混改应该怎么进行?绿地集团董事长张玉良认为,可以先在完全竞争性领域的商业类企业中开展,因为这类企业完全面对市场。最好将国有资本的持股比例降低到51%以下,即国有资本不再绝对控股,让社会资本和员工持股保持一个相当的比例,否则容易“一股独大”,不利于企业长远发展。应该利用多层次资本市场,公开、透明、阳光地推进混改。


中国建材集团董事长宋志平表示,未来要形成国企、民企、混合型企业三足鼎立的态势,这对中国经济非常重要。混改不是国进民退,也不是民进国退,而是要国民共进。


北京大学国家发展研究院院长姚洋也谈到,国企混改需要注意两个问题。第一是国有资产流失问题,这个问题是悬在国企改革头上的一把刀,在此问题上思路应放宽阔一些,“资产即使在民营企业家手里,也是中国的,这是社会资本。”第二是国有企业搞混改的时候到底谁“混”谁?如果趁民营企业比较困难的时候,国企搞逆向混改,这对民企的信心打击将会非常大。


国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂直言,当下大家对民营企业的担心,可能是对公平竞争和公正执法、法制不健全的担心,对于产权真正保护的担心,有一些意见可能也体现在减负、融资难,但是更深层次的原因是“怎么看待民营经济”。


全国政协经济委员会副主任、中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民也分别在两场论坛的发言中强调,要保护民营企业的法人财产权和个人财产。完善民营企业产权制度,废除对民营企业的歧视性法律、政策和监管。


杨伟民还提出,“长期应该逐步淡化并取消国企、民企、 外企的所有制分类,按照十九大要求,凡是在中国境内注册的企业,在法律上要一视同仁,政策上要平等对待”的建议。


中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲针对目前出现的国资投资民企的现象提出建议:国资投资民企可采用“优先股”制度。


关于国资投资民企的“优先股”制度,他表示:“(国资)可以投资,可以盈利,但是不要因为投资把国有企业的管理机制带到民营企业当中去,这样可以使民营企业保持活力。”


对于国资投资民企的现象,樊纲分析称,在资本运作的情况下,往往国有资本在收购民营资本股权以后,把民营企业的运行机制也纳入到了国有企业的管理方法中。而国有部门由于需要得到监管,在决策上会慢一点,活力会小一点,承担风险的能力相对而言就差一点。


他表示:“发展民营企业就是为了让它发挥活力,一旦把它‘并表’,并到了国有企业的运行方式当中,按照国有企业的管理方式来管理民营企业,尽管资本暂时没有变化,但是从经济活力来讲,从我们未来经济的发展来讲,这是一个不利的趋势。”


同时,他也指出,客观上,国有企业有很多资本,怎么把这些资本用活、怎么发挥它们的作用也是一个非常重要的问题。


(本报记者张郁综合整理)


(编辑:王星


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