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日本或将进行雇佣制度颠覆性变革

|原发: 企业观察报

放大 缩小

见习记者 / 李汶佳


日本首相安倍晋三于9月3日接受《日本经济新闻》记者采访时,表达了想要改革日本目前的雇(退休)制度的意愿。


安倍希望利用接下来的一年时间,打造无论多大年纪、只要有意愿就能参加工作的“终身不退休”“终身活跃”的社会,并将积极推进和完善相应的评价和薪酬体系。包括提高继续雇用的年龄至65岁以上、推动社会招聘的大幅增加等一系列举措来作为劳动方式改革的第二轮支点,计划最终开创出一个日本独有的终身不退休时代。


相应地,安倍还打算在接下来的2年内,以终身不退休、终身活跃的社会作为前提,推进相关的医疗和养老金等涉及社会保障制度整体的改革。当前,(日本的)医疗保险主要是针对患者给付的。因此,为了能够延长包括适龄劳动者在内所有人的健康年龄,在财政给付与负担均衡的情况下,日本政府也将加强对于预防和健康的鼓励措施。


对于养老金制度的改革,安倍计划放开个人对于自身养老金受领起始年龄的限制,可供70岁以上的劳动参与者自行决定。并以此为基础,在未来的3年时间内,构建所有年龄层人群都能安心的社会保障制度。


此外,考虑到日本已经步入到老龄化社会,年轻劳动人口数量存在巨大差额这一现状,日本政府希望在不改变现有移民政策的情况下,在年底(2018)前构建一个广泛接受能马上发挥作用的外国人才获取机制的综合性对策可供推行。


清华大学工商管理硕士张鹏在就日本计划改革现有退休制度这一问题接受腾讯网采访时认为,延迟退休年龄、完善社会保障制度都是日本政府基于老龄化现状和面向未来需要面对和解决的重要课题。但问题在于改革方案如何设计,既可以民众从中获得尊严和实惠继而心悦诚服地理解和接受,又可以达成政府改革目标使经济社会得以长期有效运转。


传统上,界定老人年龄的界限为65周岁,劳动人口界定在15周岁至64周岁之间。实际上,世界上大多数国家的人口在65周岁以前已经停止工作。从这一角度来说,延迟退休年龄是各国政府应对老龄化危机必须采取的一致性举措,同时所承受的压力和阻力也很大。


在俄罗斯,政府延迟退休年龄的提议就招致了反对党组织的集会抗议。相对来说,安倍晋三提出的“终身不退休”、“终身活跃”社会的提法要柔性得多。辅之以薪酬评价、医疗和养老金等社会保障制度的整体改革作为配套也较为系统。


不过,值得重视的是,未来日本政府应对老龄化危机的积极态度和战略前瞻性,原因就在于尽管日本是世界上老龄化程度较高的国家,但是它的老龄化风险目前还不是最严重的国家。


从全球老龄化趋势来看,有研究表明世界老龄化速度快于预期,劳动人口萎缩,老年人比例越来越大。从地区来看,全球人口老龄化问题最严重、老龄化最快的地区是亚洲,未来亚洲面临更加严峻的资源分配问题,老年人口将增长为71%;北美地区老年人口占55%;欧洲老年人口占31%。从国别来看,法国和新加坡是人口老龄化最严重的国家,平均2.2名在职人员养1位退休者。俄罗斯(2.4:1)排名第三,每2.4劳动人口养1名老年人;泰国排名第四,2.6劳动人口养1名老年人;中国排名第五。


中国人口问题专家、美国威斯康辛大学客座教授易富贤曾经表示,中国目前的人口老龄化问题还没有到最糟糕的程度,但将来中国的人口老龄化将是非常严重的。到2050年时,中国将仅有1.7个劳动力为一位老年人提供退休金。


考虑到中国庞大的人口基数,现在和未来老年人口的绝对数量也都十分庞大,所面临的老龄化风险和问题也最为严重。日本等发达国家的老龄化是藏富于民、先富后老,中国在经济建设、制度建设和思想意识上都还没有做好充分准备。


张鹏建议,从总量上还是要做大经济蛋糕,通过推进供给侧结构性改革提高全要素生产率,发展市场经济。在结构上,一方面发展壮大中小企业和中产阶层,提高劳动者收入和福利水平。只有实现藏富于民才敢大胆消费和生育,政府才会有更多税收和社保收入。


另一方面,中国政府须坚决维护老年人权益,当前特别需要严厉打击侵犯老年人权益的电信网络诈骗、金融诈骗、“以房养老”诈骗和保健品购物诈骗等犯罪活动,不能任由违法犯罪横行毁灭个人财富。


(编辑:王星


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