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深化全球合作应借好伦敦的“东风”

|原发: 企业观察报

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见习记者/ 李汶佳


8月29日,《参考消息》透露,中英贸易关系将迎来大的突破,两国有望实现高水平的经贸合作。


文章援引英国《独立报》网站报道,称中国和英国打算在英国脱离欧盟后达成顶级自贸协定。在8月24日北京召开的中英经贸联委会第13次会议之后,中国商务部发表声明说,两国同意“积极探讨英国脱欧后双方商谈高水平自贸协定可能性”。中国商务部部长钟山也确认,与英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯的会谈为两国的协定奠定了基础。


同样,在25日,英国人也回抛了橄榄枝。路透社当天的报道显示,英国已向中国企业发出开放市场的强烈信号。中国是英国脱欧后希望达成自贸协定的首要国家之一。


英国国际贸易部投资部长格拉汉姆·斯图尔特在接受媒体采访时,曾表示英国脱欧为其创造了40年来首次可以独立实施贸易和投资政策的机会,英国一定会更加开放,中国投资者应把握英国良好的营商环境带来的机会。


中英双边经济贸易发展迅猛


1999年到2017年间,中英两国双边贸易量及各自所占的贸易份额出现了显著性发展。2017年中国成为英国第六大出口目的地国,占英国出口总额的3.6%。英国对华的商品及服务贸易出口总值创造223亿英镑的历史新高,比2016年增长近30%,包括汽车(27%)、石油及其制品(18%)、药品(6%)、机电产品及设备等;英国自华进口的商品及服务高达610亿美元,也创造历史最高纪录,中国成为英国第四大进口国,占英国进口总额的7%。


相比之下,在1999年,中国只是英国的第26大出口目的地国和第15大进口国。当年英国对中国的出口只占其出口总额的0.7%,进口总额的1.5%。也就是说,过去20年,中国对英国的进出口贸易,从一种微不足道的关系,演变成一种举足轻重的关系。尤其是最近几年,中英双边投资和贸易都出现了前所未有的强劲增长。


中英两国贸易前景广阔,关键在于两国在技术、商品、医药、教育、旅游等领域有着非常巨大的互补面。到目前为止,英国是中国每年派出超过50万留学生的第二大目的地国,英国也是欧盟成员里面吸收中国投资以及对中国投资最多的国家之一。中国建筑、核电、轨道交通等产业在英国有着广阔的投资市场,英国高端机械制造、人工智能、医药、新能源、新材料在中国同样有着巨大的发展空间。


另外,两国多年来能够在外交和意识形态等方面达成互相包容、求同存异的共识,一起建立一种长期有效的互利互信机制。


中国国际经济交流中心改革开放处处长、研究员张焕波在接受《参考消息》的记者采访时表示,“顶级”代表该自贸协定是一个宽领域、高水准的面向新一代贸易规则的协定。其开放程度、开放标准都会处于世界最高水平,可以与其他高水平自贸协定媲美。协定范围可能涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等领域,包含电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。


张焕波认为,中英两国若能达成自由贸易协定,将具有重大意义。首先,会对中英两国产生巨大的互惠效应。中英两国产业结构互补性强,双方更加紧密的经贸制度性安排会进一步释放需求空间,同时为两国经济可持续发展提供强大动力。其次,会在国际上产生正面的、积极的示范效应。英国是世界上最具资历的发达国家,是国际规则的重要制定者;中国作为最大发展中国家,愿意积极参与国际规则制定。中英自贸协定许多规则也将具有引领性。


不过,也有分析认为,未来的中英关系一定程度上依然受制于英国与欧盟的关系。如果英国“软脱欧”,最终保留在欧盟的关税联盟内,那么中英经济关系就不会发生变化。而如果英国“硬脱欧”,离开欧盟整体经济框架,情况会变得复杂。


对此,国内外的一些专家都表示过担忧,他们认为中英达成自贸协定确实面临一些挑战。如果英国“硬脱欧”,将带来巨大不确定性,可能会延缓中英间协定的达成。此外,当前一些国家推行单边主义和贸易保护主义,也可能引发一些反对中英合作的阻力。


但从全球化趋势来看,多边贸易体制目前正陷入发展缓慢的困境。因此,高水平的双边贸易协定作为多边协定的有效补充,其地位会得到一定程度的突显。英国在脱欧后,具有高度的灵活性以及与其他国家达成紧密经贸协定的迫切意愿。中国也正在推动新一轮高水平对外开放,“一带一路”倡议获得国际普遍认可,这正好为两国签订自贸协定提供了有力支撑。


金融业先行“试水”益处多多


众所周知,英国是最早同中国展开深度金融合作的西方大国和金融业强国。2014年,伦敦首发了以人民币计价的主权债务;2015年,英国财务大臣乔治·奥斯本(George Osborne)在英国外交部的强烈反对声中,宣布申请加入亚洲基础设施投资银行,成为首个响应中国号召的欧洲国家;而在最近,又有消息显示,中英双方正在紧密协作,积极推进上海证交所和伦敦股票交易市场的互联互通(以下简称“沪伦通”)业务“上线”。


8月31日,中国证监会发布了《上海证券交易所与伦敦证券交易所市场互联互通存托凭证业务监管规定(试行)(征求意见稿)》。目前已有多家大券商向上交所提交了参与沪伦通做市业务资格的申请。市场参与各方也在等待上交所和中国结算具体细则的落地。按照时间表,沪伦通将于今年年内正式启动交易,届时将出现沪伦两地市场企业互挂首单。


根据相关制度规则的安排,沪伦通包括东、西两个业务方向。东向业务是指伦交所上市公司在上交所挂牌中国存托凭证( Chinese DepositaryReceipt,下称CDR);西向业务是指上交所A股上市公司在伦交所挂牌全球存托凭证( Global Depositary Receipt,下称GDR)。


此前,国务院办公厅转发的《关于开展优质创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》对CDR进行了界定,明确CDR是指由存托人签发、以境外证券为基础在中国境内发行、代表境外基础证券权益的证券;相应地,沪伦通下的GDR是由存托人签发、以沪市A股为基础在英国发行、代表中国境内基础证券权益的证券。


为稳妥起步,沪伦通的东、西向业务在新增融资方面作出了不同的安排。起步阶段,DR的基础证券仅限于股票,东向业务暂不允许伦交所上市公司在我国境内市场通过新增股份发行CDR的方式直接融资。因此,CDR的上市交易将通过境内跨境转换机构建立初始流动性的方式加以实现,即境内跨境转换机构将其在境外市场买入或者以其他合法方式获得的基础股票按照相关规定和存托协议约定转换成CDR后上市交易。但是,上交所A股上市公司则可通过发行GDR直接在英国市场融资。


沪伦通机制允许沪伦两地满足一定条件的上市公司到对方市场上市,并交易存托凭证。让投资人可以利用基础股票和存托凭证之间的相互转换机制,打通两地市场的交易。


证监会有关部门负责人表示,推出沪伦通有利于扩大我国资本市场双向开放,提高境内市场的深度和国际化水平,推动境内证券机构开展跨境证券业务,提升证券行业的国际竞争力;还可为两地发行人和投资者提供进入对方市场投融资的便利机会,使境内居民在本地市场实现投资境外品种,支持A股上市公司从境外市场融入资金,支持实体经济开展跨国融资和并购。


从国家层面上来看,沪伦通机制的顺利实施,能够帮助中国的上市公司拓展国际业务、提升国际知名度,也有助于上海国际金融中心建设,有利于深化中英金融合作,共同打造中英“黄金时代”升级版。


此外,科普作家、军事及国际问题专家宋宜昌还着重指出,英国从“光荣革命”之后,在借鉴了当时荷兰经验的基础上,进行了大量的创新,建立了一套更为高效和全面的金融评估体系。正是这套金融评估体系,支撑着300年的“日不落”荣耀。他认为,中国要想让自己的金融业不断做大做强,十分有必要向英国金融业学习。现今,中国金融业的对外开放幅度正逐步加大,面临的风险和挑战也在与日俱增,因此中英在金融业上深度合作对中国金融业“走出去”和人民币国际化有巨大的助益。


深化合作为企业提供海量机遇


财联社9月4日的报道显示,目前已有多家企业均表示出了参与沪伦通的兴趣,尤其是那些在中英两地均有业务的企业。英国股市富时100虽然不像美股和港股那样为中国投资人所熟悉,但其中仍不乏荷兰皇家壳牌、汇丰控股、英美烟草、帝亚吉欧、阿斯利康、 VODAFONE、 GLENCORE、联合利华、巴克莱等一批享誉国际的知名公司在此挂牌。这些优质企业的到来,无疑会给中国的市场带来新的投资标的与投资品种,从而进一步丰富其内涵。


而且,沪伦通也为中国优质企业“走出去”提供了另外一条可供选择的道路。在开通沪伦通后,部分欧洲资金必将加大对上证A股的关注度,进而加深对中国的优质企业的了解。更重要的是,伦敦交易所的监管要比中国国内严格得多、规范得多。未来那些赴伦交所发行GDR的优质企业、行业龙头企业以及蓝筹股公司,有望受到监管、市场的双重“洗礼”,并脱胎换骨成为真正的国际化品牌。


除了沪伦通,英国政府也在为中英两国企业加深合作创造条件。


9月10日,英国议会跨党派“一带一路”和中巴经济走廊小组成立仪式在伦敦威斯敏斯特议会大厦举行。英国舆论认为,该小组的成立旨在帮助英国议会增加对“一带一路”倡议和中巴经济走廊项目的了解,并为英国企业界提供积极参与“一带一路”、寻求同中国同行创造合作机会提供了平台。


中国驻英国大使刘晓明也在小组成立仪式上表示,当前,逆全球化暗流涌动、单边主义和保护主义甚嚣尘上。在这样的背景下,英国议会成立“一带一路”和中巴经济走廊是顺应时代潮流的。英方的作为体现了坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴,为世界发展开启了新航程,为完善全球治理体系变革提供了新思路,为引领新一轮经济全球化打造了新平台。


英国议会跨党派“一带一路”和中巴经济走廊小组主席、工党议员费萨尔·拉希德也希望,该小组能够成为一个共商共享的平台,积极探讨由“一带一路”建设和中巴经济走廊引申出的诸多话题,同时为英国企业参与‘一带一路’牵线搭桥。


截至目前,已有103个国家和国际组织同中国签署118份“一带一路”方面的合作协议。“一带一路”倡议及核心理念还纳入了联合国、二十国集团等重要国际机制成果文件。中国和巴基斯坦共同推进的中巴经济走廊建设也是“一带一路”倡议的一个成功范例。目前,9个项目已经完工,13个项目开工在建,涵盖港口、交通基础设施、能源和产业合作四大领域,为当地人民创造了7万个直接就业岗位,预计2017年至2030年将创造70万个就业机会,未来将为巴基斯坦增加1.1万兆瓦电力供应。


英国作为最老牌的发达国家,体会过百年兴衰的味道,深知“一带一路”倡议背后所潜藏着的巨大市场和机遇。作为第一个签署《“一带一路”融资指导原则》的西方主要经济体,其对“一带一路”倡议的关注,能为英国企业在参与“一带一路”方面提供明显的优势。


“一带一路”项目建设中,不少国家都需要界定各项标准,例如承包、采买或是融资结构等。在这些方面英国占有明显的优势,在与中国合作或第三方合作时可以为制定标准提供经验借鉴。英中贸易协会主席沙逊勋爵曾透露,在工程技术、咨询、设计管理、融资、风险管控等方面,英国企业可以为中国伙伴提供一整套专业的服务方案,这是其他国家难以比拟的,也是英国企业参与“一带一路”建设的最大优势,英中合作可形成双赢局面。


值得注意的是,在具体工程项目实施过程中,英国与中国的关系并非是竞争性的,而是互补性的。中国企业在工程硬件项目方面有优势,如果再加上英国伙伴提供的全套服务,两者将会完美契合。尤其是大型跨国项目推进过程中,伴随着投资、贸易、金融、银行业、运输、海事等各种活动,不可避免地涉及竞争、消费者权益保护、纷争解决等复杂行为,会出现各种商业纠纷、诉讼、仲裁等问题,这就需要用跨国界的法律框架来约束与规范。英国拥有成熟的保险市场和健全的法律体系,“一带一路”建设所涉及的许多国家,多年来使用的都是英国的金融标准与法律体系,这都是英国企业参与“一带一路”合作的天然资本。


不但如此,英国丰富的智库资源也能为双方企业推进“一带一路”提供建议。剑桥“一带一路”国际研究中心联合发起人、剑桥大学贾奇商学院教授大卫·德克雷默就认为,“一带一路”倡议为中国带来许多值得思考的问题,比如如何构建全球领导力,提出能够吸引追随者的价值观,以及“一带一路”建设中的透明度保障与风险管控。这些都会给中英企业拓展第三方市场提供明显的助益。


(编辑:王星


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