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央企助鲁新旧动能转换 书写企地共赢新篇章

|原发: 企业观察报

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本报记者/ 孙东辉  见习记者/ 段雪珂


国务院国资委领导带队,50余家央企集聚山东,只为齐心戮力干一件大事儿,助力山东新旧动能转换,在更高层次更广领域书写企地合作共赢新篇章。


6月25日,2018·央企助力山东新旧动能转换座谈会在济南召开。中国航天科技集团、中国电子科技集团、中国华能集团、国电投集团等14家央企现场与山东省政府签署合作协议,18个重大项目进行了现场签约。同时,山东各市政府、省属企业与央企还进行了集体签约。


6月12日至14日,习近平总书记莅临山东视察工作,发表重要讲话,为山东经济社会发展把航定向、加油鼓劲,对国有企业改革发展提出殷切期望和新的要求。


作为国民经济的重要支柱,央企拥有雄厚的技术、资金、管理、人才等资源优势,是提高自主创新能力、建设创新型国家的重要力量。上述签约项目科技含量高、涉及领域广、发展前景好,将成为山东高质量发展的生力军、中央企业提质增效的驱动机。


国务院国资委党委书记郝鹏表示,举办此次座谈会,既是山东省与国务院国资委、中央企业共同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措,也是共同贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神的具体行动,对于更好地巩固和深化央地合作成果,推动山东经济社会又好又快发展,推动中央企业做强做优做大,都具有十分重要的意义。


合作共赢谱新篇


随着国家“一带一路”、海洋强国、制造强国等重大战略不断落实落地,山东的区位优势、产业优势和文化优势将进一步彰显,大农业、大工业和大服务业的雄厚实力将进一步显现,山东将迎来由大到强的战略性转变和实现转型升级发展的重大机遇。


“近年,大批央企入驻山东,为山东经济发展注入新的活力、作出重要贡献。在当前山东省全力推进新旧动能转换的背景下,与中央企业深化战略合作具有十分重要的战略意义。”郝鹏说。


中央企业与山东省有着良好的合作基础,特别是2011年国务院国资委与山东签订合作备忘录以来,中央企业与山东的合作层次不断提升,合作空间不断拓展,合作成果不断涌现。


今年初,中核集团与烟台市政府签署《海上清洁能源综合供给平台及泳池式低温供热堆项目合作协议》。未来双方将依托核电、海上清洁能源综合供给平台、燕龙泳池式低温供热堆、海上风电等项目开发,全面参与山东省能源及相关领域建设,助力山东省新旧动能转换重大工程实施。


座谈会上,中国电科、国家电投、国投、中国建材、中国中车集团等多家央企介绍了在山东的投资建设和企业发展情况,表达了将企地合作推向更广领域、更高层次的心声。


随着中央企业在鲁投资力度进一步加大,一批有规模、有实力、有竞争力的中央企业在山东落地生根,一大批重点合作项目相继开花结果。2017年以来,山东省与中央企业累计签约合作项目524个,项目总投资额达17320亿元,其中2017年,签约合作项目460个,2018年1-5月份签约合作项目64个,与中央企业项目合作的数量,达到了近年来的最高水平。


目前签约合作的524个项目中,已实施项目453个,占比86%;计划投资额12104亿元,占签约项目总投资的70%。


在新旧动能转换全面展开的关口,中央企业追求多方共赢。“中央企业要全面对接国家战略和山东发展规划,把企业自身优势和山东的发展机遇、资源禀赋有机结合起来,全力拓展合作领域,科学谋划产业布局,积极参与山东重点发展的新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、绿色化工等现代产业,在山东推进供给侧结构性改革、实现经济高质量发展中发挥引领作用。”郝鹏强调。


截至去年底,在鲁中央企业及其各级子企业1800多户,资产总额2.2万亿元,年实现营业收入约1.4万亿元、利润总额近360亿元,上缴税费超过1000亿元。中央企业已经成为山东在石油石化、电力、装备制造、海洋经济等支柱产业的重要组成部分,有力促进了山东产业结构转型升级。同时,在重大基础设施建设、保障和改善民生、助力脱贫攻坚等方面作出了积极贡献,已经成为山东建设新时代现代化强省不可或缺的重要力量。


合作共赢离不开双方共同的努力,山东省省委书记刘家义在座谈会上表明了山东加深与央企合作的决心与信心:“一定坚定不移深化改革开放,坚决破除陈规陋习,坚决纠治形式主义、官僚主义,创造更好的法治环境、营商环境;一定推动服务效能再提升,为央企提供全过程、全领域、全天候服务,支持央企做强做优做大;一定坚持深化合作不停步,完善与央企协调推进机制,书写企地合作共赢新篇章。”


创新驱动谋发展


“习近平总书记对山东发展寄予厚望,对山东发展提出了‘走在前列’的目标定位,作出了腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生等重要指示,这次考察又强调要切实把新发展理念落到实处,不断取得高质量发展新成就。”郝鹏认为,创新是引领发展的第一动力,也是加快提升传统动能、培育新动能的根本出路。


作为我国第一个新旧动能转换综合试验,山东的先行先试既来自“无中生有”的新技术、新业态、新模式,也来自“有中生新”的传统产业改造提升。一方面努力发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、海洋科技、医养健康等产业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合;另一方面,加强技术改造和模式创新,推动传统产业优化升级。


“山东在改革创新、市场环境、资源及政策等方面有显著的区位综合优势。” 中国电子科技集团有限公司董事长熊群力表示,中国电科将与山东联合打造科技创新驱动发展的新增长点,共同培育和发展一批军民融合重大项目,为山东新旧动能转换、建设新时代现代化强省,为中国电科构建世界一流创新型领军企业作出新的更大贡献。


作为中国中车发展布局的重点区域,山东与中国中车保持着良好的战略合作关系。中国中车集团有限公司董事长刘化龙表示,将为山东新旧动能转换贡献中车技术、中车产品、中车智慧和中车方案。”


此外,国家电力投资集团公司正在山东打造以核电、海上风电等清洁能源为依托的产业集群,将发展“清洁能源+配套产业”,核能、海上风电、外电入鲁规模化新能源基地规划建设作为下一步工作重点。国家开发投资集团有限公司将利用金融杠杆撬动山东现代服务业、科技创新、十大产业等前沿领域的发展劲头。


当前,山东正致力于率先建成国家创新型省区,出台了一系列鼓励科技创新的有效举措。 对于来自山东合作的期望,“中央企业要积极发挥国家科技创新主力军作用,聚焦山东新旧动能转换对科技创新的重大需求,明确主攻方向和突破口,持续加大科技投入力度,助力‘山东制造’向‘山东创造’‘山东智造’跃升。”郝鹏表示,双方要共同搭建各类创新发展平台,加强与山东省在技术创新、人才交流等方面的合作,推动技术与资本有机融合,加速科技成果向现实生产力转化。



深化改革增活力


习近平总书记6月考察山东时再次强调,国有企业要深化改革创新,努力建成现代企业。今年5月,山东省副省长王书坚一行密集拜访了国务院国资委和58家重点央企。王书坚向央企主要负责人详细描述了山东作为全国新旧动能转换唯一试点的改革设想,并表达了强烈的引资意愿。


新旧动能转换和混合所有制改革是央企2018年的重点任务。在山东以省委、省政府名义向中央企业发出邀请函,以省委书记刘家义和省长龚正个人名义向国务院国资委领导和中央企业主要负责人发出请柬后,得到了国务院国资委和50家央企积极回应、报名申请,促成了此次大规模央企进鲁投资潮。


山东是中央企业布局比较集中的地区之一,特别是工业企业和老企业占比较高,历史遗留问题较多,亟须通过深化改革激发活力、增强动力。在新旧动能转换的重要关口,如何直面问题、解决问题是对山东至关重要的考验。


“只有全面深化改革扩大开放,破除深层次问题和矛盾,打破体制机制障碍,才能实现凤凰涅槃、浴火重生。”刘家义明确指出。山东省委全面深化改革领导小组会议明确,改革资源要向新旧动能转换聚集,凡是有利于新动能培育壮大、传统动能改造提升的改革,都要优先推进、优先落实。


思想决定行动,山东先后制定推动国有企业改革、支持非公有制经济健康发展两个10条意见,省管企业公司制改制基本完成;商事制度改革深入推进;农村集体产权制度改革、农村土地“三权”分置稳步推进,销社综合改革成效明显;营改增试点全面推开,民生领域财政事权与支出责任划分改革率先突破;地方金融监管体制初步建立并发挥作用,金融风险防控机制不断完善……


随着山东“放管服”改革不断深化,首批公布3.6万项“零跑腿”和“只跑一次”事项。省市县三级政务服务网上大厅实现互联互通,行政许可事项全部网上办理。省级行政审批事项累计削减641项,兑现削减二分之一的承诺。


据统计,2017年山东省新技术、新产业、新业态、新模式快速发展,新登记“四新”经济企业1.9万家,增长37.2%;高新技术产业产值占规模以上工业比重达到35%。


深化国企国资改革,既是山东地方国有企业的重要目标和任务,也是在鲁中央企业不可推卸的任务。“中央企业要着力抓好各项改革举措的落实落地,已经明确的改革任务,可以在山东先行先试,以点带面逐步推进,尽快在重点领域和关键环节取得实质性突破。”郝鹏说。


此外,中央企业要积极参与山东地方国有企业改革,开展多种方式的合作,实现国有资本在更大范围、更高水平上的优化配置。要以市场为导向,积极稳妥发展混合所有制经济,全方位、深层次、多领域深化同山东省各种所有制企业的交流合作,带动山东各类所有制经济共同发展。要进一步加大同地方沟通协调力度,加速推进“三供一业”移交和厂办大集体改革,推动医疗教育等公共服务社会化,积极稳妥解决历史遗留问题。


(编辑:王星


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