由中国中铁设计施工的京张高速铁路开通运营
中国中铁党委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实国资委党委“突出以高质量党建引领保障高质量发展这一主题”，以党的政治建设为统领，锚定“五型中铁”建设目标，围绕公司“123456”工作策略和“四强五优”战略任务，系统构建了政治领航、人才汇智、组织强基、文化赋能、作风塑形、廉洁固堤、群团聚力“七位一体”的中国中铁开路先锋党建工作体系，推动党的建设与全面从严治党体系相匹配、与中国特色现代企业制度相衔接、与改革发展中心任务相适应、与生产经营业务相融合，实现了党建工作由“有形”到“有效”的根本突破。
政治领航
锚定企业高质量发展方向
中国中铁作为首家完成“党建进章程”的境内外上市央企，一是坚持把党的领导有效融入治理体系，先后制定了《进一步发挥党委领导作用的若干意见》《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作办法》《“三重一大”决策制度实施办法》等系列制度，在上市央企中率先完成了“党建入章”、“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”等规定动作，建立并不断完善“首要责任”“第一议题”机制，形成了党对企业全面领导的制度体系。二是坚持运用理论武装提升干部政治能力，高质量开展主题教育，推动党的创新理论上桥头、进峒口、下工班、到宿舍。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于本行业本企业的重要指示批示精神作为中心组学习“第一议题”，每年组织党委理论学习中心组学习平均不少于10次，并配套建立指示批示精神学习研讨、贯彻落实机制。三是坚持在担当实干中彰显政治本色。近年来，中国中铁参建京张高铁、京雄城际、港珠澳大桥、沪苏通大桥、冬奥会“三场一村”、“一带一路”中老铁路、雅万高铁等重点工程，践行习近平总书记“三个转变”重要指示精神，大力推进创新发展、转型升级、提质增效，攻克盾构主轴承等“卡脖子”技术，在高速铁路、高原铁路、重载铁路、桥梁工程、隧道及地下工程、轨道工程、四电工程、工业制造等领域始终保持国际领先水平。
人才汇智
凝聚企业高质量发展力量
中国中铁党委坚持党管干部、党管人才原则，充分发挥党在选人用人方面的领导和把关作用。一是规范选人用人。制定了《二级企业领导人员管理办法》《领导人员公开招聘管理办法》等制度，提出了正向评价、反向调查、延伸了解、一线观察、民主测评、多方核查等考评管理手段。全面推行各层级企业经理层成员任期制和契约化管理，并重点抓好契约签订、考核兑现等关键环节的质量与效果。二是系统培训培养。开展领导人员“补钙、筑基、提能”三位一体培训，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。充分发挥各级党校主渠道主阵地作用，常态化办好干部教育培训班等。不断加大干部上挂下派力度，多渠道、多岗位、多方式加强实践锻炼。三是优化班子结构。坚持“精准搭配”原则，优化二级企业领导班子年龄结构、知识结构、专业结构，使领导班子整体管理能力“不缺项、不漏项”。不断加大年轻干部培养力度，坚持“备用结合”，选拔优秀干部进入“干部人才库”，为实现二级企业领导班子有序更替、持续补强提供了有力支撑。四是坚持严管厚爱。落实“三个区分开来”要求，建立健全谈话提醒、纠正偏差机制，健全严惩诬告、澄清保护机制，制定减责、免责事项清单，使容错纠错更加具体化、更具操作性。加强领导干部党建责任考核，对抓党建不力、重大资产损失有责、工作不在状态或存在突出问题的领导人员进行调整，班子活力明显增强。五是用好各类人才。坚持大人才格局，构建“六支人才队伍建设+四大人才专项工程”的人才长效培养发展体系，不断巩固夯实以人才发展引领企业发展的战略支点。
组织强基
夯实企业高质量根基
中国中铁党委坚持以提升组织力为重点，以党建品牌打造为抓手，加强组织体系建设。一是全面夯实基本组织。科学构建横向到边、纵向到底、覆盖不同业态、贯穿四个层级的组织体系。主动适应参股、控股混合所有制企业特点，制定了《混合所有制企业党建指导意见》，采取单独组建、联合组建以及派驻党员建立党组织等方式，确保新兴领域“四同步”。主动适应境外党建工作特点，结合境外单位规模、党员人数、驻在国家（地区）实际，灵活设置党组织，实现境外党的组织和工作全覆盖。二是全面建强基本队伍。突出政治标准和综合素质，以“懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬”的“三懂三会三过硬”为标准，广泛实行党支部书记持证上岗，加强基层党务干部选拔培养。支持和选育优秀年轻干部从事基层党务工作，健全党务干部成长通道，着力解决“进不来、出不去、长不大”问题。探索实施党员积分管理、星级评定，激励党员立足岗位当先锋、做表率，做到关键岗位有党员领着、关键环节有党员盯着、关键时刻有党员顶着。三是全面健全完善党建制度体系。出台新形势下项目党建、境外党建、混合所有制企业党建等一批制度文件，形成靠制度约束激励、靠制度规范管理的制度体系。引导各层级聚焦项目抓党建、抓好党建强项目、建强项目促发展，并在延伸中出品牌、树标杆，培育出“蜂巢式党建”“桥头堡·党建”“电化红雁”“经纬党建”“生态效能党建”等大批党建品牌。
文化赋能
传承企业高质量发展基因
中国中铁厚植“开路先锋”文化优势，为企业高质量发展提供强有力的思想保证、精神动力和文化支撑。一是注重与时俱进注入时代内涵。“开路先锋”精神的内涵最初为“逢山开路、遇水架桥”，强调的是为党分忧、为国开路、为民立心的铁肩担当和报国情怀。随着走上市场经济探索之路，开启现代企业改制，解放思想、转变观念就显得尤为重要，中国中铁将开路先锋文化迭代为“艰苦奋斗、攻坚克险、争创一流、尊重科学”。随着社会主要矛盾的变化和我国经济进入高质量发展阶段，打造世界一流企业成为时代要求，中国中铁把“开路先锋”精神的内涵进一步提炼为“忠诚担当、爱国奉献、创新创造、勇争一流”。二是着力构建“开路先锋”企业文化体系。2021年，中国中铁在深入总结提炼基础上发布了“开路先锋”企业文化理念体系，制定印发了《“开路先锋”企业文化建设实施纲要》《企业文化建设“十四五”发展规划》，形成“开路先锋”精神谱系，建成“开路先锋”文化展馆，设置了企业最高荣誉——“开路先锋”卓越人物奖章，建成“开路先锋”文化展览馆和精神教育基地，在顶层设计上构建起了“开路先锋”企业文化的“四梁八柱”，为建设世界一流企业打下了深厚的企业文化根基。三是坚持统分有序保持文化活力。按照统分有序的思路，构建以母文化为统一标准、各二级公司子文化分类建设的企业文化品牌矩阵，形成母子文化统分有序、协调发展的建设格局，从而使得开路先锋子文化与各成员企业具有较强的适配性和引领力。
中国中铁党委积极开展“我与国旗合影”活动
作风塑形
涵养企业高质量发展正气
百年源流中，历代中国中铁人矢志报国、拼搏奉献，树立起了“忠诚担当、爱国奉献、创新创造、勇争一流”的精神丰碑。一是坚决扛起主体责任。落实党风廉政建设定期会议、报告和谈话制度，将党风廉政建设作为硬指标纳入考核体系，做到日常研究部署常态化、专题会议部署督导常态化、签订责任书常态化、听取定期报告常态化、年度考核常态化“五个”常态化。二是以上率下开展总部作风建设。开展“抓整改、树新风、强本领、促发展”作风建设年活动，出台“为基层减负的28条措施”“勤俭办企业十不准”等系列制度办法，在总部大力推行首办负责制，着力解决各级总部“机关化”问题，激发企业发展的朝气与活力。与主题教育同步扎实开展总部党员干部队伍作风提升行动，紧扣“战略+运营”管控型、“服务+监管”职能型总部建设，强化“效益提升、价值创造”能力。三是以自我革命精神防微杜渐。坚决贯彻中央八项规定实施细则要求，研究提出“勤俭办企业十不准”，制定了“关于对内部违规吃请送礼等问题加强监督问责的九条措施”，防歪风、扬正气。将作风建设情况纳入年度党建责任制考核、党委巡视巡察、专项治理，解决了一些长年形成的顽瘴痼疾，企业风气明显好转。
廉洁固堤
筑牢企业高质量发展防线
加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策。一是强化党内监督。国有企业党员领导干部是决策执行监督的主体，也是党内监督的重点对象。抓住党员领导干部这个关键少数，压实党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督责任，就抓住了党内监督重点，抓住了企业监督关键。二是建立“多维一体”协同管理体系。在党内监督统筹协调下，进一步厘清了审计、财务、法律等业务部门监督职能，加强各业务部门之间的横向协同、各层级单位之间的纵向协同，以及与外部监督机构的内外协同，建立“纵向到底、横向到边”的监督协同体系。三是健全事前预防、事中控制、事后问责“全业务，全周期”管理体系。事前预防，对监督重点进行预判，落实各部门监督重点，强化各经营主体依法经营、依规治企意识，落实监督责任，增强党员领导干部遵规守纪意识。事中控制，强化部门信息会商，形成监督合力，及时发现已有或潜在风险，及时提醒警示，督促整改纠偏。事后问责，加大问责力度，违规违纪违法问题移交有关部门依规依纪依法处理，切实发挥问责处理的警示和震慑作用。
群团聚力
激发企业高质量发展活力
中国中铁党委准确把握群众工作、青年工作的新形势新情况新特点，通过党建带工建、党建带团建，引导群团组织不断增强政治性、先进性、群众性。一是完善企业民主管理，凝聚澎湃力量。探索“一个统一、三个融入”工作格局，坚持党的领导、依靠职工办企业和依法治企的有机统一，把职代会深度融入公司治理体系、深度融入企业改革管理、深度融入幸福企业建设。不断坚持和完善职工董事、职工监事制度，构建了以党的全面领导为根本前提、职工代表大会制度为基本形式、厂务公开和工会日常监督为常态、职工董事职工监事源头维护为关键的特有的企业民主管理格局。二是抓实劳动者素质提升，促进全面发展。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，相继培养出一大批全国重大先进典型。深入扎实开展劳动竞赛、技能竞赛、岗位胜任力大赛等活动，搭建岗位练兵、技术比武等职业技能竞赛体系，努力打造一支技术精、素质高、作风硬的技能人才队伍，为企业高质量发展提供强大人才支撑。三是抓好青年生力军培养，保证后继有人。把团的工作纳入党建总体布局、纳入企业战略规划、纳入年度党建考核。扎实推进“青年精神素养提升工程”和“青马工程”，支持各级团组织开展“青马工程”“导师带徒”“青安岗”“青年创新创效”“十大杰出青年”评选等活动，努力培养造就更多青年人才。
在新的赶考之路上，国有企业在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，必将肩负起更大的使命担当，做夯实根基的奋进者、做服务大局的守护者，以果敢有为的奋斗姿态，全面提高新时代党的建设质量与水平，为加快创建世界一流示范企业、全面建成社会主义现代化强国而不懈奋斗！
（作者单位：中国铁路工程集团有限公司党校）
来源｜《国企》杂志2024年2月号
（编辑：王星）
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